Servicio de patrimonio documental e bibliográfico - Deputación de Pontevedra

Área de contido e estrutura

• Alcance e contido A C T A Da sesión extraordinaria en primeira convocatoria, celebrada polo Pleno desta Deputación o día, 1 de agosto do 2014 No Salón de sesións da Deputación Provincial de Pontevedra, sendo as dez horas e vinte minutos do día un de agosto do ano dous mil catorce, baixo a Presidencia do Ilmo. Sr. Presidente Don Rafael Louzán Abal, reuníronse as/os Señoras/es Deputadas/os, Dona María Isaura Abelairas Rodríguez (PSdeG-PSOE), Don José María Bello Maneiro (PP), Don Uxío Benítez Fernández (BNG), Don José Antonio Cacabelos Rico (PSdeG-PSOE), Don José Crespo Iglesias (PP), Dona Begoña Estévez Bernárdez (PP), Dona Ornela Fernández Salgado (BNG), Don José Manuel Figueroa Vila (PP), Don Horacio Gil Expósito (PP), Don Juan Antonio González Pérez (PSdeG-PSOE), Don Fernando Guitián Guitián (PP) Dona Marta Iglesias Bueno (PP), Don José Carlos López Campos (PP), Don Xosé Cesáreo Mosquera Lorenzo (BNG), Don José Luis Pérez Estévez (PP), Dona María Pilar Ramallo Vázquez (PP), Don Eduardo José Reguera Ocampo (PSdeG-PSOE), Don Severino Reguera Varela (PP), Don Santos Héctor Rodríguez Díaz (PSdeG-PSOE), Don Moisés Rodríguez Pérez (PP), Don Alejandro Rodríguez Rodríguez (PP), Don Alberto Valverde Pérez (PP), Don Jesús Vázquez Almuíña (PP), Dona Ana Isabel Vázquez Reboredo (PP), Don Francisco Andrés Veiga Soto (PSdeG-PSOE) e Dona Iolanda Veloso Ríos (BNG), co obxecto de celebrar sesión extraordinaria, en substitución da ordinaria de xullo, do Pleno da Deputación, en primeira convocatoria, consonte á correspondente orde do día. Da fe do acto o Secretario, D. Carlos Cuadrado Romay, e está presente o Sr. Interventor, D. Antonio Graña Gómez. Declarada aberta a sesión e de orde da Presidencia éntrase seguidamente no exame da orde do día, adoptándose en relación coa mesma os seguintes acordos: Sr. Presidente.- Comezamos o pleno extraordinario. Moi bos días. 1.6496.- ACTA ANTERIOR Sr. Presidente.- Primeiro punto. Aprobación do borrador da acta da anterior sesión, ordinaria, do día 27 de xullo 2014. Acórdase, por unanimidade, aprobar o borrador da acta da anterior sesión, ordinaria, do día 27 de xuño de 2014. a) Parte resolutiva: 2.6497.- APROBACIÓN DO CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE A DEPUTACIÓN DE PONTEVEDRA E A CONFEDERACIÓN GALEGA DE PERSOAS CON DISCAPACIDADE (COGAMI) PARA A REFORMA E POSTA EN FUNCIONAMENTO DO CENTRO DE SERVIZOS DE FORMACIÓN E EMPREGO Sr. Presidente.- O punto número dous. Aprobación do Convenio de colaboración entre a Deputación de Pontevedra e a Confederación de persoas con discapacidade (COGAMI) para a reforma e posta en funcionamento do Centro de servizos de formación e emprego. A explica Dona Marta Iglesias. Sra. Iglesias Bueno.- Moi bos días a todos. Este é un Convenio de colaboración entre a Deputación de Pontevedra e a Confederación Galega de Persoas con Discapacidade (COGAMI), para a reforma e posta en funcionamento do Centro de servizos de formación de emprego nun local comercial existente no barrio de Navia en Vigo. É, precisamente, para convertelo nese Centro de servizos de formación. Os potenciais beneficiarios do centro son 5.500 persoas da área de influencia de Vigo. Ten un presuposto total, a obra, de 596.372 euros, e a subvención da Deputación sería de 200.000, este ano 40.000 e o ano que vén 160.000. O financiamento do proxecto, non somos os únicos, nós financiamos o 33% do gasto e o resto dos cofinanciadores son ONCE e Agader. Bueno, pois en definitiva é no que consiste este convenio porque ten que vir ó Pleno, xa que é un gasto plurianual, e, polo tanto, pido favorablemente o voto para unha causa tan xusta como esta. Gracias. Sr. Presidente.- Don Cesáreo Mosquera. Sr. Mosquera Lorenzo.- Bos días a todos e todas, grazas Sr. Presidente. Bueno, creo que está bastante ben explicado, está, a Confederación galega de minusválidos está facendo un traballo creo, cremos que moi loable, hai moitas asociacións que o fan, pero algunhas con máis dinamismo e outras con menos, esta desde logo con moito. En Pontevedra xa ten un centro deste tipo, ¿non?, en Monteporreiro, e queremos que teña este centro en Vigo, coa colaboración da Deputación, pois é un elemento moi positivo e, polo tanto, imos votar a favor. Sr. Presidente.- D. Santos Héctor. Sr. Rodríguez Díaz.- Bos días. COGAMI vén tendo na cidade de Vigo un local cedido polo concello de Vigo. É un local cunhas dimensións amplas, pero, certamente, para toda a actividade que están a desenrolar, xa veñen manifestando dende fai anos que lle queda pequeno. E é verdade que fan un traballo inmenso de integración de persoas con discapacidade. Polo tanto, saudamos positivamente que se faga este convenio con COGAMI, e o Grupo Provincial Socialista o vai a votar a favor. Sr. Presidente.- Bueno, pois como todos estamos de acordo, creo que é unha importante actuación da Deputación de Pontevedra que fai na cidade de Vigo, en relación a este tema de fomento de emprego, formación e emprego, para este colectivo, que creo que é máis que xustificado. Polo tanto, ¿votos en contra?. ¿Abstencións?. ¿A favor?. Como dixen, a contía en total son 200.000 euros, ¿non?, sesenta mil en 2014, e cento sesenta mil, perdón, cento corenta mil, ano quince. A Confederación Galega de Persoas con Discapacidade, COGAMI, solicita a colaboración da Deputación de Pontevedra para levar a cabo a reforma dun local comercial existente no barrio de Navia en Vigo, actualmente diáfano, para convertelo nun Centro de Servizos de Formación e Emprego de COGAMI-Pontevedra. O proxecto de Centro de Servizos de Formación e Emprego de COGAMI, conta cun orzamento de gastos de 596.372,70 euros, e ten como finalidade poñer en funcionamento os servizos de intermediación laboral (SIL) centro asociado o SEGACO, servizo de atención social, información e asesoramento, aulas de formación profesional ocupacional e outros servizos dirixidos ás persoas con discapacidade e movemento asociativo de COGAMI na cidade de Vigo. Entre os intereses da Deputación de Pontevedra está o apoio a aquelas institucións ou organismos que traballan con colectivos desfavorecidos e a Confederación Galega de Persoas con Discapacidade, COGAMI, é unha entidade sen ánimo de lucro, representativa das persoas con discapacidade, que presta servizos a máis de 5.500 persoas só na área de influencia de Vigo . A Deputación de Pontevedra consciente da importancia de darlles respostas ás necesidades de protección actuais e futuras das persoas con discapacidade da provincia de Pontevedra está interesada en formalizar un convenio de colaboración coa Confederación Galega de Persoas con Discapacidade, COGAMI, para a reforma e posta en funcionamento do Centro de Servizos de Formación e Emprego. A achega da Deputación de Pontevedra a este convenio ascende á cantidade de 200.000,00 euros, e será financiada en dúas anualidades, 40.000,00 euros no ano 2014 e 160.000,00 euros na anualidade de 2015, condicionada esta última á aprobación do orzamento provincial de 2015. Resultando que con data 21 de xullo de 2014 o Sr. Secretario informa o borrador do convenio de colaboración entre a Deputación de Pontevedra e a Confederación Galega de Persoas con Discapacidade, COGAMI, para a reforma e posta en funcionamento do Centro de Servizos de Formación e Emprego. Resultando que con data 22 de xullo de 2014 a Xefa do Servizo de Fiscalización emite informe sobre a tramitación do expediente para aprobación do citado convenio, e deixa constancia dunha serie de observacións e recomendacións, así como da existencia de crédito dispoñible por importe de 40.000,00 euros para facer fronte ao gasto da anualidade de 2014, con cargo a aplicación orzamentaria 14/232.231.789.00, emitindo o documento RC núm. 201400095947 polo citado importe. Con respecto á cantidade de 160.000,00 euros informa que debe quedar a axuda condicionada á aprobación do orzamento provincial do exercicio de 2015. Considerando que o órgano competente para a aprobación deste convenio é o Pleno en aplicación das bases de execución do vixente orzamento provincial, xa que se trata dun gasto plurianual que non cumpre coas porcentaxes establecidas no artigo 174.3 do Real decreto lexislativo 2/2004, de 5 de marzo, polo que se aproba o Texto refundido da Lei reguladora das facendas locais. O Pleno, de conformidade co ditame da Comisión Informativa de Benestar Social e Muller, acorda por unanimidade: 1. Aprobar o convenio de colaboración entre a Deputación de Pontevedra e a Confederación Galega de Persoas con Discapacidade (COGAMI) para a reforma e posta en funcionamento do Centro de Servizos de Formación e Emprego. 2. A subvención prevista no convenio que ascende a 200.000,00 euros, será financiada en dúas anualidades, 40.000,00 euros na anualidade de 2014, con cargo a aplicación orzamentaria 14/232.231.789.00 e a cantidade de 160.000,00 euros con cargo á anualidade de 2015 queda condicionada á aprobación do orzamento provincial para dito exercicio. 3. Facultar ó Presidente da Deputación de Pontevedra para que proceda á sinatura de dito convenio, así como das demais actuacións relacionadas co mesmo. Dito convenio é como segue: “CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE A DEPUTACIÓN DE PONTEVEDRA E A CONFEDERACIÓN GALEGA DE PERSOAS CON DISCAPACIDADE (COGAMI) PARA A REFORMA E POSTA EN FUNCIONAMENTO DO CENTRO DE SERVIZOS DE FORMACIÓN E EMPREGO No pazo da Deputación de Pontevedra, o … de ……… de 2014, reúnense Rafael Louzán Abal, presidente da Deputación, de conformidade coas competencias establecidas no art. 34.1 b da Lei 7/85, de 2 abril, e Anxo Queiruga Vila, presidente da Confederación Galega de Persoas con Discapacidade (COGAMI), con CIF G-32 115 941 e domicilio social na avda. Martínez Garrido núm. 21, interior, baixo. Por unha banda, a Deputación, consciente da importancia de darlles resposta ás necesidades de protección actuais e futuras das persoas con discapacidade da provincia de Pontevedra e, por outra, COGAMI que ten como finalidade a integración social das persoas con discapacidade de Galicia, promovendo e coordinando o movemento asociativo e prestándolles servizos ás persoas con discapacidade e ás súas familias, recoñécense con capacidade legal e representación suficiente para subscribir o convenio de colaboración de acordo coas seguintes: CLÁUSULAS Primeira. Obxecto A través deste convenio establécense as condicións polas que se rexerá a colaboración entre a Deputación e a Confederación Galega de Persoas con Discapacidade, COGAMI, para a reforma dun local e a posterior posta en marcha dun Centro de Servizos de Formación e Emprego de COGAMI, no barrio de Navia, en Vigo. Segunda. Descrición do proxecto O proxecto do Centro de Servizos de COGAMI en Vigo, ten como finalidade poñer en funcionamento o centro de Servizos de Intermediación Laboral (SIL) asociado o SEGACO, Servizo de Atención Social, Información e Asesoramento, aulas de Formación Profesional Ocupacional e outros servizos dirixidos ás persoas con discapacidade e ó movemento asociativo de COGAMI na cidade. Terceira. Beneficiarios COGAMI é unha entidade sen ánimo de lucro, declarada de utilidade pública e constituída por 51 asociacións de persoas con discapacidade de Galicia. Na actualidade COGAMI préstalles servizos a máis de 5.500 persoas só na área de influencia de Vigo. Cuarta. Obrigas das partes De acordo con este convenio • COGAMI, comprométese a: a) Destinar o importe da subvención ó seu obxecto. b) Facilitar toda a información que lle sexa demandada pola Deputación sobre as actuacións levadas a cabo na forma e coa periodicidade establecida no convenio. c) Facer constar a colaboración e participación da institución provincial en toda a publicidade que se elabore, calquera que sexa o medio de difusión. A Deputación resérvase o dereito de publicar os resultados, parciais ou finais, obtidos durante a execución do convenio. d) Presentar unha memoria anual dos investimentos realizados. • A Deputación comprométese a: a) Entregarlle á Asociación COGAMI a cantidade de corenta mil (40.000,00) euros no ano 2014 e cento sesenta mil (160.000,00) euros no ano 2015 para a reforma, adaptación e equipamento do centro de servizos. Quinta. Duración O convenio entrará en vigor o 1 de xaneiro deste ano, independentemente da súa data de sinatura, e rematará o 31 de decembro de 2015, podendo prorrogarse expresamente, sempre que se acorde, con dous meses de antelación. A duración total do convenio, incluídas as prórrogas, non poderá exceder de catro anos. Sexta. Financiamento A achega económica por parte do organismo provincial para a realización do convenio será de corenta mil (40.000,00) euros consignados na aplicación 14/232.231.789.00 e cento sesenta mil (160.000,00) euros con cargo ó orzamento do ano 2015. Estas contías aboaranse en dous únicos pagamentos polas cantidades arriba sinaladas, unha vez xustificados os gastos, ata acadar o total a través das correspondentes facturas, certificacións ou outros documentos válidos legalmente a tal fin, xunto coa presentación da memoria final dos investimentos realizados. As obrigas e accións asumidas no devandito convenio deberán ser xustificadas ata o 15 de xaneiro de 2016. Sétima. Documentación Antes da aprobación do convenio presentarase no Rexistro xeral da Deputación a seguinte documentación: 1. Solicitude. 2. Proxecto asinado e selado, que debe facer referencia ó seu desenvolvemento, obxectivos e expectativas, así como ó orzamento do investimento, especificando os conceptos e as contías. 3. Fotocopia cotexada do DNI do representante legal da asociación. 4. Acreditación do seu cargo a través dunha certificación do secretario da entidade ou copia da acta correspondente cotexada. 5. CIF da entidade. 6. Declaración de axudas e outros, segundo o modelo oficial, do presidente da confederación, na que conste: - A relación de axudas solicitadas pola confederación para esta finalidade. - Que nin a confederación nin o declarante se atopan incursos en ningún dos supostos de prohibición para recibir subvencións previstos no artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, xeral de subvencións. - Autorización do presidente da confederación para que o organismo provincial poida obter o documento de rexistro como entidade prestadora de servizos sociais. Oitava. Xustificación do convenio Para xustificar o cumprimento e posterior pagamento da subvención é preciso: 1. Xustificar os gastos por importe da subvención concedida pola Deputación con facturas, recibos e demais documentos fidedignos que reúnan os requisitos legais segundo o R. d. 1496/03, de 28 de novembro, sobre confección de facturas e recibos, especificando gastos por conceptos, prezos unitarios e prezo total do concepto. 2. Declaración de axudas e outros segundo o modelo oficial. 3. Conta xustificativa, segundo o modelo oficial, por un importe igual ou superior ó orzamento total do investimento presentado pola confederación na súa solicitude. 4. Difusión publicitaria da subvención. 5. Certificación de datos bancarios. 6. Memoria asinada e selada, explicativa do desenvolvemento das accións subvencionadas: breve descrición, obxectivos e expectativas previstas segundo o proxecto presentado no momento da solicitude. Para proceder ó pagamento da subvención a entidade non deberá ser debedora da facenda provincial (art. 18.f do RLXS). Novena. Resolución O convenio pode rematar por expiración do prazo de vixencia ou por resolución. Serán causas de resolución o incumprimento dalgunha das cláusulas do convenio ou o falta da xustificación da subvención por parte de COGAMI. Décima. Publicidade COGAMI deberá facer constar en toda a publicidade que elabore a colaboración e participación da Deputación, calquera que sexa o medio de difusión. Para todo o relacionado coa publicidade seguiranse as instrucións establecidas polo Servizo de Comunicación Institucional da Deputación a través do enderezo: comunicacion@depo.es. Décimo primeira. Réxime xurídico aplicable - Artigo 49 da Constitución española. - Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do réxime local. - Lei 38/2003, de 17 de novembro, xeral de subvencións. - Lei 13/2008 , de 3 de decembro, de servizos sociais de Galicia. - Lei 13/1982, de 7 de abril, de integración social de persoas con discapacidade. - E demais lexislación aplicable. Estando as partes conformes co sentido deste documento, asínano no lugar e data arriba indicados. O Presidente da Deputación O Presidente de COGAMI Asdo.: D. Rafael Louzán Abal Asdo.: D. Anxo Queiruga Vila” 3.6498.- DELEGACIÓN QUE EFECTÚA O CONSORCIO PARA A XESTIÓN DO CICLO URBANO DA AUGA DO LOURO NA DEPUTACIÓN DE PONTEVEDRA DAS FACULTADES DE RECADACIÓN EN VÍA EXECUTIVA DAS TAXAS POR ABASTECEMENTO DE AUGA, SUMIDOIROS E DEPURACIÓN Sr. Presidente.- Punto número tres. Delegación que efectúa o consorcio para a xestión do ciclo urbano da auga do Louro na Deputación de Pontevedra, das facultades de recadación en vía executiva, das taxas por abastecemento de auga, sumidoiros e depuración. Bueno, este é un consorcio que á parte dos concellos que esta levando a Deputación a xestión neste caso dos cobros, tamén a vai a levar deste consorcio que se puxo en marcha xa fai algún tempo, e, polo tanto, pois máis responsabilidade que asume a Deputación neste ámbito. ¿Votos en contra?. ¿Abstencións?. ¿A favor?. O Consorcio para a Xestión do Ciclo Urbano da Auga do Louro na sesión que tivo lugar o 20 de marzo de 2014 acordou delegar na Deputación Provincial de Pontevedra as facultades de recadación en vía executiva das taxas por abastecemento de auga, sumidoiros e depuración. Asumindo a Deputación Provincial a competencia para ditar os actos correspondentes ás competencias delegadas, incluída a emisión da correspondente providencia de prema, así como os medios de revisión tributarios. Considerando o previsto no artigo 7 do Real decreto lexislativo 2/2004, de 5 de marzo, polo que se aproba o Texto refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais e o establecido no artigo 106.3 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das Bases de Réxime Local, e no artigo 8 do Real Decreto 939/2005, de 29 de xullo, que aproba o Regulamento Xeral de Recadación. O Pleno, de conformidade co ditame da Comisión Informativa de Economía, Facenda e Turismo, acorda por unanimidade: 1. Aceptar, de conformidade co previsto no art. 7.2 do Real Decreto Lexislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aproba o texto refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais, a delegación na Deputación Provincial de Pontevedra das facultades de recadación en vía executiva das taxas por abastecemento de auga, sumidoiros e depuración. Asumindo a Deputación Provincial a competencia para ditar os actos correspondentes ás competencias delegadas, incluída a emisión da correspondente providencia de prema, así como os medios de revisión tributarios. Delegación efectuada, de conformidade co establecido nos artigos 106.3 da Lei 7/1985, de 3 de abril, reguladora das Bases do Réxime Local, e 7 do citado Real Decreto Lexislativo 2/2004, polo Comité de Dirección do Consorcio para a Xestión do Ciclo Urbano da Auga do Louro na sesión que tivo lugar o 20 de marzo de 2014, segundo se detalla. Debéndose proceder, unha vez aceptada a delegación polo Pleno Provincial, á súa publicación no Boletín Oficial da Provincia e no Diario Oficial de Galicia, tal como determina dito art. 7.2 "in fine." 2. Esta delegación do Consorcio para a Xestión do Ciclo Urbano da Auga do Louro será levada a cabo pola Deputación de Pontevedra a través dos seus servizos tributarios, e sométese ás condicións establecidas nas bases para a prestación do servizo aprobadas polo Pleno da Deputación Provincial en data 20/07/92, na Ordenanza reguladora da taxa pola prestación de servizos, aprobada polo Pleno da Deputación Provincial en data 03/05/2013, na Ordenanza fiscal xeral do órgano de xestión tributaria e recadación de recursos locais (ORAL) desta Deputación de Pontevedra, aprobada polo Pleno da Deputación en data 22/02/2013 e demais disposicións de pertinente aplicación ou, no seu caso, na normativa que por imperativo legal ou por razóns organizativas a substitúa. 3. Ambas entidades conveñen en cumprir coas funcións e obrigas de comunicación e colaboración descritas na normativa indicada, fundamentalmente o disposto nos artigos 106.3 da Lei 7/1985, do 2 de abril, Reguladora das Bases do Réxime Local, e 8 do texto refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais, co obxecto de facilitar o exercicio das competencias delegadas na Deputación Provincial. O concello deberá prestar a colaboración necesaria, especialmente nos seguintes aspectos: a localización de suxeitos pasivos, contribuíntes, obrigados ó pagamento ou debedores, certificando ou informando respecto da súa veciñanza ou non no termo municipal, a posesión ou carencia de bens e o exercicio ou non de actividades; poñer a disposición dos Servizos Tributarios da Deputación os seus rexistros e bases de datos que conteñan información de interese tributario, respectando en todo caso o que establecen a Lei Orgánica 15/1999, do 13 de decembro, de Protección de Datos de Carácter Persoal e as normas que a desenvolven; así como a exposición pública no taboleiro de anuncios do concello e outros lugares de costume, dos edictos que se diten no exercicio das competencias delegadas. A Deputación Provincial porá a disposición do Consorcio os medios necesarios para o subministro da colaboración e dará conta periodicamente dos resultados da xestión das competencias delegadas, poñendo a súa disposición información sobre a situación dos recursos xestionados. 4. Facúltase ó Sr. Presidente para que formalice o correspondente convenio co Consorcio para a Xestión do Ciclo Urbano da Auga do Louro, así coma os demais documentos que procedan. 5. A delegación efectuada polo Comité de Dirección do Consorcio para a Xestión do Ciclo Urbano da Auga do Louro publicarase no Boletín Oficial da Provincia e no Diario Oficial de Galicia, tal como determina o artigo 7.2 do Real decreto lexislativo 2/2004, de 5 de marzo, polo que se aproba o Texto refundido da Lei reguladora das facendas locais. 4.6499.- EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN DE CRÉDITO E SUPLEMENTO DE CRÉDITO NÚMERO 3/2014 Sr. Presidente.- Punto número catro. Expediente de modificación de créditos e suplemento de crédito número 3/2014. Don José Manuel Figueroa. Sr. Figueroa Vila.- Si, bos días. Este é un expediente de modificación de crédito por un importe 1.235.000 euros, onde a partida maioritaria vai destinada a un investimento necesario no concello de Vilanova de Arousa, que é a reforma da Casa da Cultura para auditorio multiusos. É unha obra necesaria, imprescindible e, consideramos que é necesaria, e que por parte desta institución, pois se faga un esforzo, tamén dende o propio concello, para levar a cabo esta remodelación, este acondicionamento. Polo tanto, é 1.200.000 euros, máis unhas partidas de 15.000 para traballos en canteiros, e se detraen, bueno, pois dunha serie de partidas que nestes momentos non son necesarias. Sr. Presidente.- D. Cesáreo Mosquera. Sr. Mosquera Lorenzo.- Grazas Sr. Presidente. É unha modificación de crédito tremendamente sorprendente, ou igual é, igual non, depende como se, como se enfoque. Digo igual non, porque coñecendo a traxectoria económica do concello de Vilanova de Arousa, que está cada ano cun déficit de catro, cinco millóns, ou sexa, gasta bastante máis do que ingresa, e está nunha situación económica estrañamente lamentable, pois, igual para facer algo en Vilanova, pois o ten que facer a Deputación. Pero, claro, iso é premiar, é premiar, dunha maneira cremos que inxusta, ós que non teñen máis mínimos recursos para manter ou facer o que teñen que, vamos, as obrigas que teñen que cumprir. Eu non sei se esta casa está en condicións de gastar en todos os concellos da provincia, pois, cantidades deste tipo, á parte das cantidades que lle manda polo reparto, ¿non?, do plan, do plan provincial, que non sei agora exactamente canto é, pero supoño que serán uns seiscentos mil euros ou oitocentos mil euros, que se lle manda para obras dende esta casa, igual que ó resto dos concellos. Esta actuación extraordinaria no concello de Vilanova, así a metade de ano, con esta, vamos, metida nunha modificación de crédito que suprime por outro lado partidas, que de moi, aínda que son incorporacións de remanentes 2013, en fin, francamente, máis interesantes que isto. Pois, dende logo no vai a contar co noso apoio, e nos gustaría que houbera algunha explicación razoable de por que a este concello en particular, á parte dos cartos que se lle mandan, se lle fai unha actuación deste calibre. Porque haberá moitos concellos que terán necesidades dese tipo, de todo signo político, por que a esta se lle fai esta excepción, francamente, é difícil de entender, porque é un equipamento claramente municipal, non é unha estrada, un convenio que se urbanice e que beneficie a todos os veciños dese concello e máis ó do lado, non. Simplemente, é unha competencia municipal pura é dura, que ten unha, o auditorio en mal estado e necesita unhas obras, pero, cousas deste tipo debe haber centos, centos na provincia, pode preguntarlle ós seus alcaldes que están aí na bancada de enfronte, a ver se non teñen a necesidade de se lle faga por aí algunha actuación dese tipo, extraordinaria, ¿non?. Nós imos a votar en contra. Sr. Presidente.- Si, D. Santos Héctor Rodríguez. Sr. Rodríguez Díaz.- Bueno. Este é un punto recorrente nestes seis meses que levamos dende a aprobación do presuposto. Porque vostedes aprobaron os orzamentos fai seis meses, e levan xa, con este é o terceiro suplemento de crédito do ano, 15 millóns de euros. Fixeron transferencias de crédito entres partidas, 16, e créditos extraordinarios levan dous por máis de 4 millóns de euros. Claro, eu, a pregunta que nos facemos dende o Grupo Provincial Socialista é por que traen agora unha modificación, nada máis e nada menos, de un millón douscentos trinta e cinco mil euros. Porque queiramos velo como queiramos, isto é unha, e moi importante, alteración do orzamento que se aprobou. Dende logo, o que non temos dubida é que vostedes cando fan o estudo de necesidades a satisfacer cos orzamentos anuais, dende logo, vemos que se ratifica o que nos denunciabamos cando o debate de presupostos, que son meras conxecturas. Isto é un exemplo da mala planificación e da peor xestión orzamentaria que se fan cos recursos que lle ceden todos os concellos da provincia. En canto ó contido da modificación fan vostedes baixas e anulacións para dar cobertura a este suplemento de un 1.200.000 euros para a reforma da Casa da Cultura de Vilanova de Arousa. Nós dende logo no temos nada contra Vilanova, a súa corporación, nin os seus veciños e veciñas. Pero, claro, non prever que había que reformar a Casa da Cultura de Vilanova, que ademais isto non son 18.000 euros para cambiar, e que é nada máis e nada menos que 1.235.000 euros, case nada. Nós cremos que isto é para arranxar un problema político que vostedes teñen alí. E se cargan vostedes, o temos nos expedientes que nos fan chegar, se cargan vostedes, nada máis e nada menos, a reforma tecnolóxica do ente provincial, minoran a dotación dos equipos informáticos en máis de 100.000 euros, precisamente, cando a Lei de reforma local lles encomenda á Deputación a xestión de determinados servizos dos concellos de menos de 20.000 habitantes. Polo tanto, é unha contradición, aínda que dende logo aquí neste mandato xa nos teñen vostedes moi acostumados. Tamén é sorprendente que diminúan a aplicación destinada a reparación de infraestruturas, é dicir, viais provinciais cunha diminución de 128.000 euros, e cárganse vostedes, curiosamente, a dotación para transferencia a instalacións deportivas, despois hai unha moción que traerán vostedes aquí, xa falaremos un pouco máis de abondo, pero sorprende, sorprende cando vostedes están avanzando a posibilidade de financiar infraestruturas deportivas que rebaixen precisamente esa partida en lugar de suplementala, porque segundo vostedes vai a facer falta máis cartos. Polo tanto, é unha modificación de crédito que non se sostén, case todos os créditos que se dan de baixa son do capítulo de investimentos, de investimentos, non de gasto corrente. E non teñen, polo que se ve, vostedes nada claro. Hoxe, fan un orzamento e apróbano, e mañá non sirve para nada e teñen que facer modificacións, coma as que xa detallei ó inicio da miña intervención. Isto non podemos cualificalo doutra maneira que é de mera improvisación. Polo tanto, dende o Grupo Provincial Socialista non é posible que apoiemos esta proposta, porque é incoherente, e tamén contraria ós intereses xerais, e ó noso criterio obedece máis a un favor político, que a un uso racional e responsable dos recursos públicos desta Deputación, moitas grazas. Sr. Presidente.- Moitas gracias, D. Santos Héctor Rodríguez. Sr. Figueroa Vila. Sr. Figueroa Vila.- Si, bueno, home, a algúns se lle poden permitir certas afirmacións, a outros, evidentemente, non. Mire D. Santos Héctor Rodríguez, vostedes non son exemplo de nada, grazas ó Partido Popular, ó Partido Popular que goberna nesta Deputación e que ten noutras institucións representantes, vostedes levan nos últimos dous meses, apoiada e cumprida unha amortización de débeda por importe de 16.000.000 de euros. ¿Sabe quen lla votou?, o Partido Popular. Vostedes levan unha proposta de solucións para o Aeroporto de Peinador dunha modificación de créditos para a Volotea de 370.000 euros, ¿sabe quen lla votou?, o Partido Popular. Vostedes levan un plan de inversión municipal a cargo do superávit de cinco coma nove millóns de euros, cinco coma nove millóns de euros, ¿sabe quen lla votou?, o Partido Popular. Vostedes levan taxas para obras subterráneas en ordenanzas fiscais, ¿sabe quen lla votou?, o Partido Popular. Polo tanto, é que é unha contradición o que está dicindo vostede aquí, está criticando todo o que están propoñendo noutra cidade, e que ademais nós non só non criticamos, senón que o apoiamos. Polo tanto, lle contesto con isto, é dicir, primeira cuestión técnica. Segunda, segundo plantexamento, mire, cando algunha institución de Galicia leve máis de vinte millóns de euros nos últimos meses destinados a plans de emprego para, aproximadamente, unhas 3.500 persoas, ó mellor podemos falar de todas esas cuestións que vostede fala, de inversións, de investimentos, do capítulo dous, do capítulo catro, do que vostede queira, un día se quere facemos un debate sobre o que algúns din que son as institucións con maior gasto social ou maior contribución, no aspecto económico, ó social das institucións. Están aí, eses case vinte millóns de euros nos últimos meses, no último ano e medio, significan case 3.500 postos de traballo, e ademais, 3.500 postos de traballo dignos, 3.500 postos de traballo para persoas, para persoas que teñen problemas, e que, algúns, bueno, pois é a primeira oportunidade que teñen para traballar, e iso creo que é importante. Polo tanto, eu creo que a cuestión técnica xa lla contestei. Con respecto, mire, son dezaseis, máis cinco, vinte e un, máis trescentos, case vinte e catro millóns de euros que lle apoiamos nós, o Grupo Municipal de Partido Popular, no concello de Vigo ó goberno de Vigo. Eu creo, que para o que se destina esta cantidade, esta modificación de crédito, está máis que xustificado. É un recinto que é necesario para que o usen os veciños e veciñas de Vilanova de Arousa, consideramos que as partidas que detraemos delas poden prescindirse ata os próximos meses, así se fixo dende os propios servizos técnicos, e ademais, dende unha valoración política, é dicir, nós, evidentemente, claro que estamos evolucionando continuamente, nós non, os presupostos nunca están pechados, sempre están abertos, porque os presupostos teñen que estar abertos ás necesidades reais de cada momento, hai unha previsión inicial, hai unha previsión conxunta, global, que é a máis ampla, e despois, pois mire, puntualmente, evidentemente, para iso son as modificacións de crédito, precisamente, que as contempla a lei, e que están estipuladas dentro da normativa. Eu creo, sinceramente, que se equivocan, porque están prexudicando ós veciños de Vilanova de Arousa, ós veciños de Vilanova de Arousa, como se fora outro concello calquera, pero bueno, ala vostedes, como din unha cousa aquí, outra noutro lado, e ó final se contradín permanentemente, nós, evidentemente, xa non podemos argumentar máis que dicirlle que esta inversión para Vilanova de Arousa é necesaria para os seus veciños e para as súas veciñas, e que as partidas que se detraen son partidas que se poden cubrir perfectamente dentro do diñeiro que hai nos propios servizos. Sr. Presidente.- Sr. Mosquera Lorenzo. Sr. Mosquera Lorenzo.- Si, grazas Sr. Presidente. Home, eu creo que o Sr. Figueroa cometeu un erro de contas, porque se se contan os orzamentos de Vigo son moito máis que trinta e catro, debe ser cento non sei canto, ¿non?, ou douscentos e pico. Bueno, bueno, no digo, pero a maiores, a maiores, bueno. Ben, eu, a ver, a explicación de por que desta modificación de 1.235.000 euros, practicamente un millón douscentos dous mil, ou sexa, practicamente a totalidade é para o auditorio de Vilanova, home, nós non temos nada en contra de que se arranxe o auditorio de Vilanova, pero, por exemplo, aquí hai xente con responsabilidades de goberno e que eu saiba, e non quero ser exhaustivo, pois, Tomiño creo que quere arranxar a escola de música, se o pode arranxar a maiores do que manda a Deputación pois fantástico, creo que Marín quería arranxar todo o fronte, desde o límite de Pontevedra ata a Escola Naval, que é un sitio terrorífico, onde esta habendo accidentes, atropelos e demais, cada dous por tres. Me parece que esta Deputación dixo que non, bueno, para outra ocasión, etc, hai toda unha serie, podiamos seguir cunha serie de obras por aí de distintos concellos que, seguramente, sexan tan necesarias como esta. Entón, non se nos da explicado por que esta, ¿por que?, ¿porque o Alcalde de Vilanova gastou o que non tiña e agora non ten un duro para arranxar nada?, ¿porque ten moito peso político aquí dentro?, ¿porque ou se fixo un seguimento máis ou menos rigoroso, verdade, das necesidades, e dixo, bueno, pois esta é prioritaria, esta é absolutamente prioritaria?. Bueno, non o cremos, pero bueno, non está, en ningún lado aparece tal xustificación, entón, como temos moitas dubidas, ou todas do mundo, de que isto non sexa unha cousa absolutamente discrecional, e por motivos fóra do que, vamos, do razoable en tempos en que os recursos son escasos e hai que priorizalos dunha maneira absoluta, pois, por iso nono compartimos, ¿non?, os demais concellos levan o que lle corresponde da Deputación segundo ese reparto, bueno, mellor ou peor, pero hai un reparto, outros, pois, mediante convenios, e aparece este concello, xa apareceu no pleno pasado, ¿non?, tamén no de Baiona, que levou alí uns cartos, ¿non?, tamén dese tipo. Terá que haber algún tipo de criterio, porque senón, en fin, a arbitrariedade, pois, pode ser maiúscula. Sr. Presidente.- Moitas gracias, Sr. Mosquera Lorenzo. D. Santos Héctor Rodríguez. Sr. Rodríguez Díaz.- Bueno, volvemos a debater aquí de Vigo. Mire, Sr. Figueroa, nas tres cuestións, que hoxe con vostede facía referencia, a de amortización de crédito, Peinador, e a inversión, a amortización de crédito é para pagar menos intereses e, en Peinador, desafortunadamente, é o único, o único, é o concello de Vigo, o único de toda Galicia, de toda a provincia de Pontevedra, que é o que pon cartos para a promoción turística e para poder tes voos, noutros lugares, Santiago e Coruña, ademais do concello está a Xunta de Galicia poñendo cartos. E no tema da inversión, o diñeiro a máis que vén da liquidación, polo tanto non se quita doutras partidas. Pero mire, cando vostede fala de plan de emprego, eu tamén lle falo de plan de emprego no concello de Vigo, lle falo tamén de plan social para as persoas que máis necesitan, por exemplo, vostedes deixaron abandonados os tele-dependentes, e o tivemos que pagar nós, e estamos atendendo a 800 persoas, por poñer un exemplo de actuación, iso facemos no concello de Vigo, a mellor política social que hai en toda España en calquera dos concellos. Pero, como o que se trata é de falar do de aquí, e lle ten que chocar a calquera, que se faga unha modificación para arranxar un edificio de 1.235.000 euros, e que non fora previsto nos presupostos de inicio. E vostede me acusa, ó grupo, de que queremos prexudicar ós veciños e veciñas de Vilanova, non, non, por suposto que non, porque co mesmo argumento vostedes prexudican ó non investir 45.000 euros no Centro Príncipe Felipe; vostedes prexudican ás empresas en 40.000 euros que tiñan para promoción económica, axudas á promoción económica a empresas; vostedes prexudican ás familias e institucións sen fins de lucro, que lle restan 60.000 euros; vostedes prexudican a familias e institucións sen fins de lucro de actividades deportivas en 200.904 euros; tamén á reparación de infraestruturas cento vinte e sete …; ¿iso quere dicir que vostedes prexudican ó quitar estas partidas nas transferencias de crédito?, ¿están prexudicando vostedes a iso?, eu penso que non. Vostedes, é que fixeron un presuposto que sabían que non ían cumprir, o sabemos porque presuposto a presuposto o poñen aí, e despois fan o que lle dá a gana, fan exactamente o que lle dá a gana. Porque vostedes tamén prexudican ós investimentos en cooperación con entidades locais, é dicir, cos concellos, que lle restan 125.000 euros, porque 1.235.000 euros saen dalgún sitio, hai que restarllos ás familias, ós concellos, ás actividades deportivas, pois claro, pois claro. Isto é, lle reitero Sr. Figueroa, isto é pura improvisación e entendemos que é un tema político que a vostedes lle vai moi ben en Vilanova. Non é normal 1.235.000 euros, porque non se, lémbrese Sr. Figueroa que nós votamos o plan de investimos, o POSI, o votamos no pleno pasado, ou fai dous plenos, o votamos a favor, a pesares de que había concellos que non estaban incluídos aí, e que nós reclamabamos inversión. Pero claro, 1.235.000 euros para un edificio en Vilanova, pois a verdade, cando menos é que choca, é chocante. Sr. Presidente.- Bueno. Moitas gracias, moi bos días. Imos a votar, porque creo que. Si, Sr. Figueroa Vila. Sr. Figueroa Vila.- Unha matización, para dicirlle a D. Santos Héctor. Mire, se detraen unha serie de partidas, pero sabe que esta casa está traballando continuamente, e leva moitos tempos, e algún día tería que producirse tamén un debate, porque os números son moi importantes, que nunca se fala dos proxectos europeos e das subvencións europeas que consegue esta casa, están por riba da media nacional, pero moi, moi, moi por arriba. E lle podo dicir, que hai unha partida que se detrae, pero que se crea un asesoramento de emprego que é un millón de euros, que se acaba de conseguir dun proxecto europeo. Polo tanto, home, eu se quere cando veña algún tema destes de modificación explícollos, porque, bueno, non ten porque sabelo, ó mellor, que se conseguiu esa cantidade de diñeiro, pero, o Centro de Asesoramento de Emprego está costeado e financiado por proxecto europeo, que ese non estaba cando se iniciou o presuposto. Polo tanto, cando nós confeccionamos o presuposto hai unha serie de partidas fixas, como vostede ben sabe, e hai outras que se van modificando, e, polo tanto, só xa con ese millón de euros para o Centro de Asesoramento que estaba contemplando nas partidas municipais, pois se puido cubrir, perfectamente, esta cuestión. E como era unha necesidade, e como é unha necesidade, e como os veciños de Vilanova de Arousa o necesitan, parece que lle molesta cando se lle din a vostedes que se non votan a isto lle prexudica ós veciños, evidentemente que lle prexudica ós veciños se vostede non o vota. A pregunta é, ¿ese centro é necesario construílo, si ou non?, ese é o fondo do tema. Se vostedes queren buscar outras cuestións, pois, eu lle contesto, lle digo, mire, as partidas que se detraeron están totalmente cubertas cun millón de euros de financiamento de proxectos europeos. Sr. Presidente.- Moitas gracias Sr. Figueroa. Bueno, eu creo que o presuposto da Deputación, cando se elabora un ano antes do que estamos a falar agora, pois, non se sabe, evidentemente, que necesidades van a xurdir durante o ano. E creo que, dalgunha maneira, este é un presuposto vivo, que van aparecendo necesidades, e se temos ademais remanentes de anos anteriores que se poidan aplicar a inversións necesarias, como pode ser este o caso, pois, se debe acometer. Sei que vostedes non coñecen en profundidade, ó mellor, o cal podo entender, a realidade desta necesidade que vén planteada dende hai máis dunha década, pois, por iso se pon en marcha. En todo caso, como xa está suficientemente debatido, imos a proceder á votación do expediente de modificación de crédito e tamén o suplemento de crédito 3/2014. ¿Votos en contra?. ¿Abstencións?. ¿A favor?. O Ilmo. Sr. Presidente da Deputación Provincial de Pontevedra a través de escrito de data 18 de xullo de 2014, propón ó Pleno a aprobación do expediente de modificación de créditos número 3/14 da Deputación de Pontevedra (que integra o expediente de suplemento de crédito “SUP.03/14”) dentro do vixente orzamento provincial, motivando a tramitación do mesmo pola necesidade de realizar gastos que non se poden demorar ata o exercicio seguinte ó non existir consignación suficiente no estado de gastos do orzamento corrente ou sendo esta insuficiente para facer fronte ós mesmos. Resultando que o informe de Intervención de data 18 de xullo de 2014 indica que este expediente cumpre cos requisitos previstos na normativa de aplicación, tanto en relación cos gastos que se pretenden financiar como cos recursos que os financian, así como que a súa tramitación respecta o equilibrio orzamentario. Considerando o disposto nos artigos 177, 179 e 180 do Real Decreto Lexislativo 2/2004, de 5 de marzo, polo que se aproba o Texto refundido da Lei reguladora das Facendas Locais; nos artigos 34 a 38 do Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, e nas bases 7ª e 8ª de execución do orzamento 2014, en canto a competencia e tramitación a seguir na aprobación do expediente de modificación de créditos número 3/14 da Deputación de Pontevedra, o Pleno, de conformidade co ditame da Comisión Informativa de Economía, Facenda e Turismo, acorda, por maioría de votos a favor do PP e cos votos en contra do PSdeG-PSOE e do BNG: Primeiro: Aprobar o expediente de modificación de créditos número 3/14 da Deputación de Pontevedra (integrado polo expediente de suplemento de crédito “SUP.03/14”) co seguinte detalle: 1) Suplementos de Crédito “SUP. 03/14”: APLICACIÓN DENOMINACIÓN IMPORTE 324-323-221,15 MATERIAL TÉCNICO ESPECIAL - TRABALLOS ESCOLA DE CANTEIROS 18.300,00 € 324-323-481,03 PREMIOS, BECAS, PENSIÓNS DE ESTUDIO E INVESTIGACIÓN, PAGO TRABALLOS ALUMNOS CANTEIROS 15.000,00 € 942-942-652,00 INVESTIMENTOS XESTIONADOS EN CONVENIO - CONCELLOS (Reforma Casa Cultura para Auditorio Multiusos - Vilanova de Arousa) 1.202.109,10 € Total Suplementos de Créditos... 1.235.409,10 € O expediente finánciase con “Baixas de créditos” de aplicacións do orzamento de gastos, do vixente orzamento, cuxas dotacións estímanse reducibles sen perturbación dos respectivos servizos. Contabilizándose as seguintes operacións: APLICACIÓN DENOMINACIÓN IMPORTE 232-232-621,01/13 INVESTIMENTOS EN TERREOS E BENS NATURAIS (CENTRO PRINCIPE FELIPE) -45.000,00 € 232-433-700,00/13 A EMPRESAS -PROMOCIÓN ECONÓMICA E EMPREGO (CENTRO P. FELIPE) -40.000,00 € 330-334-629,01/13 MENAXE, UTILES E EQUIPAMENTOS (CULTURA) -20.000,00 € 332-332-789,00/13 TRANSFERENCIAS A FAMILIAS E INSTITUCIÓNS SEN FINS DE LUCRO (ARQUIVO) -60.000,00 € 340-342-789,02/13 TRANSFERENCIAS A FAMILIAS E INSTITUCIÓNS SEN FINS DE LUCRO (DEPORTES) -200.904,00 € 433-432-629,01/13 MENAXE, UTILES E EQUIPAMENTOS (TURISMO) -40.000,00 € 456-453-210,00/13 REPARACIÓNS M. INFRAESTRUTURAS E BENS NATURAIS -REDE PROVINCIAL (INFRAESTRUTURAS) -127.934,54 € 457-450-622,03/13 EDIFICIOS E OUTRAS CONSTRUCIÓNS MELLORAS (ARQUITECTURA) -400.000,00 € 926-926-626,01/13 EQUIPOS PARA PROCESO DE INFORMACIÓN (NOVAS TECNOLOXÍAS) -102.089,74 € 942-942-652,09/13 INVESTIMENTOS, COOPERACIÓN CON ENTIDADES LOCAIS (COOPERACIÓN) -125.321,69 € 942-942-652,42/12 INVESTIMENTOS XESTIONADOS PARA CONCELLOS. PID 2012 (COOPERACIÓN) -64.643,71 € 942-942-652,42/13 INVESTIMENTOS XESTIONADOS PARA CONCELLOS. POPS 2013 (COOPERACIÓN) -9.515,42 € Total Baixas por Anulacións... -1.235.409,10 € Resume das modificacións por capítulos: Capítulo 1º Gastos de persoal 0,00 € Capítulo 2º Gastos en bens correntes e servizos -109.634,54 € Capítulo 3º Gastos financeiros 0,00 € Capítulo 4º Transferencias correntes 15.000,00€ Capítulo 6º Investimentos reais 395.538,54 € Capítulo 7º Transferencia de capital -300.904,00 € Capítulo 8º Activos financeiros 0,00 € Capítulo 9º Pasivos financeiros 0,00 € TOTAL VARIACIÓNS POR CAPÍTULOS 0,00 € Segundo: o expediente de modificación de créditos número 3/14 da Deputación de Pontevedra (integrado polo expediente de suplemento de crédito “SUP.03/14”) será exposto ó público, para os efectos de reclamacións, por un período de quince días hábiles, quedando definitivamente aprobado en caso de non producirse estas. 5.6500.- APROBACIÓN DO EXPEDIENTE PARA A XESTIÓN, POR PARTE DA DEPUTACIÓN CON CARÁCTER INTERMUNICIPAL, DO SERVIZO DE RECOLLIDA E TRATAMENTO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS E ASIMILABLES, ASÍ COMO A XESTIÓN DOS PUNTOS LIMPOS NOS CONCELLOS DA PROVINCIA DE PONTEVEDRA Sr. Presidente.- O punto número cinco. Aprobación do expediente para a xestión, por parte da Deputación, con carácter intermunicipal, do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como a xestión dos puntos limpos nos concellos da provincia de Pontevedra. E o primeiro punto sería: A aprobación do convenio marco de colaboración entre a Deputación de Pontevedra e os concellos da provincia cunha poboación inferior a 50.000 habitantes, para a prestación, por parte da Deputación e con carácter intermunicipal, do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como a xestión dos puntos limpos e facultar ó Presidente da Deputación de Pontevedra para a formalización do mencionado convenio, mediante a súa sinatura, e para a aprobación de cantos outros documentos garden relación co mesmo e con este servizo. Si, o que pasa é que, me comenta o Secretario que despois hai un punto, que é dentro do mesmo, pero sería, habería que votalo de maneira distinta, pero si todos estamos de acordo podémolo votar conxuntamente, que é a aprobación do Anteproyecto de explotación e do estudo de viabilidade do contrato administrativo de xestión de servizos públicos relacionado coa recollida e tratamento dos residuos domésticos e asimilables, así como a xestión dos puntos limpos dos concellos da provincia de Pontevedra que o delegaron na Deputación de Pontevedra. E despois habería tamén, a aprobación inicial do regulamento do servizo e a exposición pública do mesmo. E, finalmente, a aprobación do expediente para a contratación por procedemento aberto con varios criterios de adxudicación, baixo a modalidade de concesión, da Xestión do servizo de recollida, transporte e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como puntos limpos dos concellos da provincia de Pontevedra que o delegaron na Deputación. E a aprobación dos pregos de cláusulas administrativas particulares e de prescricións técnicas que rexerán o contrato como lei fundamental e iniciar o prazo de presentación de proposicións para dito procedemento a partir do día seguinte a publicación do anuncio nos boletíns oficiais por un prazo de 60 días. Bueno, aquí podemos dicir, en resume de todo isto, que o podemos votar conxuntamente se os grupos así o deciden, polo tanto, sería un votación conxunta dos puntos a), b), c) e d), e que, bueno, pois isto é o inicio para que o 1 de xaneiro poder ter establecido na provincia de Pontevedra, por primeira vez, unha xestión dun servizo que nunca antes esta institución levou a cabo. Certo é que estamos levando, eu creo que con éxito, a xestión dos tributos dos distintos concellos da provincia de Pontevedra, da inmensa maioría, e este nace coa mesma vocación, de ser un servizo público, de ser uniforme para todos os cidadáns, e dar unha mesma cobertura, un mesmo servizo, e, sobre todo, os mesmos dereitos e deberes ós cidadáns daqueles concellos que decidiron xa sumarse, que neste momento son dezaoito, máis tres que se van a sumar, e algún máis que se sumará nos próximos días. Polo tanto, está aberto a que máis concellos se poidan incorporar. E creo que, dalgunha maneira, é un paso moi importante, que dalgunha maneira esta provincia está dando con este servizo. Sr. Figueroa Vila. Sr. Figueroa Vila.- Eu creo, que vostede Sr. Presidente xa fixo un resumo do que é o contido deste expediente, e non sei como queren facer os grupos da oposición, se facemos un debate sobre o tema, ou resumímolo, porque se coñece perfectamente, pero bueno, como ben acaba de dicir o Sr. Presidente, estamos a tratar un servizo supramunicipal, que creo que é unha das reivindicacións que sempre se fixo sobre esta Deputación, de que intentar facer servizos que acolleran a maior parte dos concellos posible. E estamos falando dun servizo importante, eu diría, que dos servizos máis importantes que teñen os concellos, que é a recollida de residuos domésticos, e asimilables, e tamén, a xestión dos puntos limpos. Se está vendo, continuamente, que cando hai algunha problemática, hai folgas, folgas interminables, como está pasando agora mesmo nalgún concello, como o de Lugo. Creo que todos os que tivemos responsabilidades de goberno nalgún momento, tivemos algún conflito, ou algunha situación complicada, co tema da recollida dos residuos. Tamén e certo que, hai que dicir que se avanzou moitísimo, é dicir, se miramos para atrás os últimos dez anos, tanto a modernidade, a innovación, a tecnoloxía, da recollida deste servizo, eu creo que experimentou unha melloría que é considerable, eu diría, que deses servizos municipais ou servizos propios, que melloraron, eu creo que considerablemente; e que ademais a cidadanía nolo esixe continuamente, nolo esixe case a diario, é dicir, porque unha das cuestións que todos os concellos, e que todos os veciños e veciñas pretenden é que a súa rúa, que as súas prazas, que o seu pobo, que a súa vila, que a súa cidade, pois estea limpa. E creo que iso, bueno, pois, ¿que conseguiu?, que, bueno, que se abriran foros, que información que antes non existía agora exista, que cada día hai máis expertos en temas de recollida de residuos. E eu creo que, este obxectivo é fundamental, e por iso, creo que arrancar nun proxecto, xa con dezaoito concellos de distintas cores políticas, e ó mesmo tempo con tres máis xa, que nas próximas datas se poidan incorporar, pois, estamos a falar de vinte e un concellos, que eu creo que é unha cifra importante. E estamos convencidos que aqueles quen non están, moitos son por problemas de terminación da súa concesión e outros por algún problema técnico que poidan ter. Eu creo que este expediente a idea é poñelo en marcha, este servizo, o 1 de xaneiro do ano 2015, é un expediente, que hai que dicilo, obviamente, é dicir, conta con todos os informes favorables, de Intervención, de Secretaría e dos Servizos técnicos provinciais. É un proxecto ambicioso, que está moi ben traballado, eu, dende logo, quero felicitar ós técnicos que traballaron neste proxecto, porque é un proxecto ben elaborado, eu tiven a sorte de cando gobernei levar este servizo nunha cidade como Vigo, que ten un presuposto só para este departamento, de case trinta millóns de euros, que é unha cantidade importante, e bueno, coñecín un pouco cal é a problemática interna que se respira. O que tamén hai que intentar, que ten que ser un dos obxectivos fundamentais, é que o custo do servizo ten que ser cuberto coa taxa, ese é un obxectivo que temos que acadar e buscar. Non é de recibo, que nun concello unha taxa teña un prezo, que sexa X, e a do lado teña nada, ou menos 50 %, ou 50 % máis, nos parece que un veciño que vive case na mesma rúa, hai casos curiosos que vivindo na mesma rúa os concellos están divididos nesas zonas, e un paga trinta ou corenta euros máis co outro, ou o outro non paga absolutamente nada, e o outro paga sesenta ou setenta euros, eu creo, que o servizo ó final é o mesmo, porque se prestou así. E, bueno, eu creo que hai unha serie de cuestións técnicas que nos levan a tomar esta decisión, á parte das políticas, as políticas cremos, firmemente, que a Deputación ten que ser unha institución onde agrupe, concellos, onde agrupe os servizos dos concellos, onde os concellos que teñan dificultades en prestar algún servizo determinado ou concreto, como pode ser este, pois, que teña o respaldo da propia Deputación. E aquí, bueno, pois hai cantidade de deficiencias detectadas, nos servizos que agora están en marcha, por exemplo, por dar un dato, é dicir, que é significativo, que ten mínimos porcentaxes de reciclaxe, só se recicla un 9,6% de todos os residuos urbanos, isto é unha cifra que realmente nos ten que preocupar a todos, só se recicla o 9,6% de todos os residuos urbanos, eu creo que isto, esa deficiencia de organización, e desa carencia, pois leva, loxicamente, a que os custos se eleven. Tamén, hai unha desproporción de persoal e deficiencias nos medios materiais empregados, isto é normal, se pode ver que ás veces o material utilizado non é o que se debería de utilizar, primeiro, porque é un servizo propio, segundo, porque ó mellor se fixo unha concesión hai vinte ou vinte e cinco anos, e cando están a punto de rematar as concesións as concesionarias loxicamente tamén apretan, e, bueno, e creo, que este tamén é un tema que temos que tratar. Falaba, tamén, da desigualdade de taxas cos gobernos dos distintos concellos, temos que homoxeneizalo, a través de ordenanzas fiscais, e creo que aquí hai un enclave fundamental que tamén é o tema do ORAL, que xoga un papel fundamental e importante á hora de que estas taxas se poidan levar a cabo. E, bueno, eu creo que podiamos seguir falando do volume do negocio, por exemplo, se queren ter algún dato, agora mesmo o volume de negocio é de 13.000.000 de euros. Hai unha solvencia importante nas empresas que se adaptaron a este servizo. O valor estimado de contrato para estes dezaoito concellos ascende a 5.300.000 euros. Nos vinte e cinco anos de concesión o importe ascende a 132.000.000 millóns de euros. Hai un aforro de máis de 5.000.000 de euros na súa totalidade, e o custo por tonelada de residuo é de 159,8 euros. A prestación do servizo de recollida e tratamento de lixo financiarase con cargo a taxa, pero, tamén, a Deputación nos dous primeiros anos, pois cubrirá, pois o déficit que se poida ter neses gastos ata que ó final poidamos todos equipararnos co mesmo custe. Bueno, eu creo, que poderiamos entrar en máis debates, e por darlle algúns datos, por darlle algún posición clara, eu creo que o fundamental é que temos que ir nesta liña de traballo, non só neste servizo senón que outros servizos que se poden prestar, que dende esta casa se pode facer, e que ó final, pois, cando se empezou co ORAL había certa desconfianza, porque parecía que se lle sacaba a recadación ós concellos. Hoxe está totalmente comprobado e ratificado e confirmado que o ORAL é unha das pezas claves desta Deputación, e sobre todo un organismo que está funcionando case a perfección, cuns niveis de recadación que están por riba do normal, e iso, bueno, pois, seguramente, se volvemos atrás hai 10 anos ninguén confiaba en que se puidera levar este servizo. Isto pasa algo igual, ó principio, todos somos escépticos, somos reacios, sabemos que é un servizo complicado, pero, eu creo que o futuro da Deputación vai porque estes servizos que teñen un obxectivo claro, concreto, que hai que prestar a diario, pois, o final todos esteamos unificados. Non pode ser, que unha taxa custe o 50% máis ou o 50% menos, o que algúns concellos non teñan, incluso, nin taxa de recollida de lixo, que os hai. E claro, se un vive a vinte metros é veciño, ó final os veciños non están mirando onde están os lindes, o que están mirando é os servizos, e se eu vivo a vinte metros duns veciños, e resulta que a mi me prestan un servizo de lixo gratis, e a outro lle limpan os camiños e a min non mos limpan, pois, evidentemente, ó final se xera unha confusión no cidadán. Eu creo que, achegar, tamén a administración ó veciño, á veciña, e sobre todo unificar criterio, que eu creo que ó final nos pode vir ben a todos, e sobre todo ó servizo, que se vai a prestar con maior calidade, con maior eficiencia, e cun custe máis razoable. A Deputación fai un esforzo excepcional, excepcional, eu creo que ben feito, ademais, porque o fai dunha maneira progresiva, é dicir, os primeiros anos aporta ese apoio, e a partir de aí, bueno, pois, se seguirá apoiando, evidentemente, pero, intentaremos que sexa economicamente o menos posible, o que si será convinte é que todos entremos na mesma dirección, e que haxa uns controis, loxicamente, dun seguimento dende a propia Deputación, conformado como se estude no futuro, para que, evidentemente, existan eses controles, creo que iso é un pouco o que se plantea hoxe aquí. Estamos falando, seguramente, dun dos expedientes máis importantes dos últimos anos desta casa, e sobre todo, porque nos vai a servir de proba, de mostra de que, igual que o ORAL funcionou e outros servizos funcionan correctamente e perfectamente, pois, este pode funcionar, e pode funcionar ben, ademais non ten porque ser o contrario, senón que ten que ter un servizo de calidade, e ese servizo, loxicamente, ten que repercutir no propio veciño, e na propia, nos veciños de cada unha das comarcas. Sr. Presidente.- Moitas gracias, Sr. Figueroa Vila. D. Xosé Cesáreo Mosquera. Sr. Mosquera Lorenzo.- Grazas, Sr. Presidente. Efectivamente estamos ante un expediente, unha serie de expedientes, estrañamente, importantes, ¿non?, bueno, máis ou menos está explicado con algúns sesgos, que non compartimos, coma a, vamos, a importancia da Deputación, bueno, as deputacións existen, e mentres existan terán que prestar unha serie de servizos, ¿non?. Poden non existir, e podíase prestar igual, non sería o problema, ¿non?, de aquí xustificar a, vamos, a importancia das deputacións, creo que é un salto que nós non compartimos. Pero, mentres existan, o lóxico é que fagan certo tipo de funcións, que este grupo vén demandando hai moitísimos anos, por outro lado, que é darlle a posibilidade ós concellos de que se presten unha serie de servizos, que igual non poden prestar, ou ben se presten en mellores condicións. Témolo defendido neste pleno cantidade de veces, cantidade de condicións, e incluso, bueno, feito unha proposta no seu momento moito máis ambiciosa, que era que a Deputación, esta Deputación, digamos, se volcara moito máis nos servizos municipais, e se fora desfacendo de servizos que son claramente autonómicos. Aquela proposta que fixemos de transferencias de servizos, ou de centros de competencia claramente autonómica á Xunta, bueno, aquilo non chegou ó porto, pero, o de prestar servizos mancomunados, ou facilitar que os concellos os vaian, vamos, poidan ter ese servizo para incorporarse, si está indo adiante, do cal nos alegramos, porque cremos que é a vía, ¿non?, xa hai, o ORAL xa vén dos anos, finais dos anos oitenta, custoulle bastante arrancar, despois arrancou á finais dos novenda, e podemos dicir que está funcionando ben, pero hai outra serie de servizos, como os vehículos abandonados ou o da canceira, ¿non?, non ten sentido, por exemplo, que cada concello teña que ter unha canceira, unha gateira, … non ten ningún, ningún sentido, nin pode prestalo, e se presta ese servizo vaino prestar mal, ou sexa que, é o lóxico. Neste caso estamos ante un servizo, vamos, de recollida de residuos domésticos, e o dos puntos limpos, ¿non?. Empezo polo último, claro, puntos limpos, que cada concello teña un punto limpo é unha auténtica barbaridade, vai funcionar mal, vai funcionar mal, porque non pode estar aberto todos os días, porque vai ter uns horarios moi tal. E, cando un veciño ten que coller o coche ou un camioneto, ou o que sexa, para levar os, bueno, pois, os voluminosos, ou os escombros de obra, ten que coller o coche, dá igual que teña andar tres quilómetros que que teña que andar quince, ¿non?, é moito mellor que tiña que andar quince se é que sabe que está aberto todos os días, que o van a tratar ben, que ten un horario e o recolle. Entón, é lóxico que se faga un plan de puntos limpos que funcione, porque o resto, senón xa sabemos o que pasa, ábrese e despois está alí unha hora, despois tiran, fóra de hora tiran o que non corresponde, sen seleccionar, bueno, e ó final funcionan como funcionan. E o da recollida, pois, todos, en fin, se coñece un pouquiño a provincia, todos sabemos que é moi irregular, que ás veces hai uns servizos moi mal dimensionados, colectores que hai que recollelos, pois, tres, cinco ou sete días a semana, os que sexan, e que se recollen, pois, a quinta parte da súa capacidade, co cal, un gasto que é excesivo, ou ó revés, o outros que están a revendar, outros en mal estado, etc. Eu, coñecendo un pouquiño o medio, o que podo dicir é que nestes momentos a Deputación está dando un paso valente e arriscado, por prazos, por, no fondo da cuestión, e incluso por prazos. Que o servizo este a andar o un de xaneiro, empezará, botar a andar un servizo completo, non hai maneira de botalo un día, ni tan sequera meses, ¿non?, ni tan sequera meses, o que se levará o seu tempo, digo, sabendo o que vai a suceder, porque, que os camións encárgaos e tardan bastante, etc, etc. Os colectores tampouco se serven no día, organizar todo o servizo tampouco se organiza nun tempo moi breve. E, a Deputación fixo un esforzo que case, case, tildaríamos de excesivo, aínda que o compartamos. Que un concello hoxe, cando bote a andar o servizo, resulte que o seu déficit por este servizo, ou sexa, presta o servizo, recada de taxas, pois supoñamos medio millón, e o servizo cústalle un millón, bueno, pois se está adicando medio millón, que cobra dos cidadáns por outras vías, a tapar o déficit do servizo, e non pode prestar outras prestacións que tiñan que facer. Bueno, pois o día que empece a funcionar isto, pois, vai a aportar dese medio millón, que agora está detraendo para tapar o déficit do servizo de recollida de residuos, pois vai, a partir de aí, pois, vai a aportar o 10%, o trinta, ou o que sexa, e o resto compensárao a Deputación con ese millón que pon. E a maiores hai unha comisión de seguimento no que as dúas terceiras partes de representación vai ser dos concellos, a Deputación non ten nin paridade, non ten maioría, non ten capacidade para decidir nesa comisión de seguimento. Está facendo un esforzo a Deputación francamente elevado, as cousas son complicadas, e ás veces se cadra hai que facer eses esforzos, en certo modo hai certa simetría, ou sexa, os grandes beneficiados son os concellos que se adhiran, son os concellos que se adhiran, de entrada, despois xa veremos as dificultades que vai haber. Dende logo, creo que cun mínimo de obxectividade, calquera concello que estivera en condicións de adherirse, porque igual hai contratos largos, e bueno, igual hai servizo de limpeza diaria que é unha complicación, etc. E, racionalmente, botando contas do que, digamos, dos servizos que vai poder prestar se se incorpora aquí, vai a mellorar a capacidade de prestar servizos, non só de lixo, senón polo déficit que vai deixar de estar sufragando con outros recursos que son necesarios, pois, para arranxar as escolas, ou para arranxar as pistas, ou para prestar luces, ou ó que sexa. Nese sentido creo que o marco que se puxo ó final desta, cremos que o marco que se puxo ó final para este servizo é, francamente, favorable para os concellos e alegrámonos de que sexa así, e alegrámonos. Ou sexa, hai unha vontade por parte desta casa de facer un esforzo, que ogallá se puidera facer e estivera feito en noutros campos, porque neste, realmente, se está facendo un esforzo elevadísimo, ¿non?, aí están os datos obxectivamente, podiamos facer o caso das contas dalgún concello en particular, dos que xa mostraron, xa están adheridos, ós que se poidan adherir, e realmente as contas sáenlle, francamente, ben, ou sexa, ós concellos, ben, no sentido que vai ter más recursos para prestar servizos ós cidadáns, a conta de incorporarse aquí. Iso está claro e o esforzo da Deputación, repito, é moi elevado, igual é inevitable facelo así, e nós compartimos que se faga así. Con respecto ás cuestións técnicas, cuestións de técnica de regulamento, anteproxecto de explotación, e mesmo, o prego de contratación, nós o único que podemos lamentar é que, por dificultades internas, a colaboración que se ofreceu, e que se deu por boa, e que se dixo que ía a solicitar dos funcionarios, ou dos técnicos ou representantes do concello de Pontevedra, pois, non se puido facer porque non chegaron a tempo, quere dicir, mandáronse con certa presa, entendemos que estas cousas poden ser moi complicadas. Lamentámolo, digo, por se podíamos aportar algo, non porque teñamos un maior interese en, digamos, en corrixir a técnicos que teñen feito un traballo, non pois, co seu bo e leal criterio, pois, o mellor que entenderon, ¿non?, porque por exemplo, explórase a posibilidade, explórase a vía de facer un sistema de cobro retribución similar ó da auga. É unha situación moi diferente, porque na auga sábese canto consumiu cada un, hai un contador, polo tanto a empresa, digamos que ten obxectivado iso, aquí non hai un contador, aquí cóbrase de maneira censitaria. Co cal, traducir, digamos, o que cobra a empresa por tonelada, en principio sae a oferta cento cincuenta e nove máximo, e o que baixe, traducir iso nunha taxa, mediante ordenanza, aí hai un salto que, por exemplo, na auga non hai, e imos a ver como funciona. Non hai sistema perfecto, non hai sistema perfecto, e seguramente este pois, polo menos, teoricamente, pois é moi razoable, na práctica seguramente se merecera estudalo un pouquiño máis, pero xa digo, non hai sistema perfecto. E, a intención de que o servizo non estea continuamente deixando flecos abertos para que a empresa este intentando sacar máis recursos das administracións, ¿non?, fóra de taxa, ese intento compartímolo, ¿non?, e é absolutamente razoable, agora, que vaia a funcionar ou non, o tempo o dirá, ¿non?. Bueno, podiámonos meter con outras cousas de tipo, vamos, técnico de xestión, pero que sería, seguramente, moi longo, tampouco está resolto en que vai a consistir a dirección, supervisión, xestión, control do servizo por parte da Deputación. Que iso, por exemplo, nas xornadas que houbo aquí na Deputación con respecto ó servizo, que probablemente o que mellor impresión dou foron, bueno, o de Córdoba, porque os servizos provinciais ou o de Ciudad Real, pois, o de Córdoba ten un staff directivo e de xestión, ¿non?, independentemente das empresas que fan o servizo, bastante grandes, e claro, o resultado é que o servizo funciona bastante ben, ou moi ben, ¿non?, polo menos así en aparencia. Non está resolto, bueno, hai unha porcentaxe de todo o servizo que hai que dedicar a iso, non está obxectivado se iso se pode dar. Pero bueno, meteriámonos en cantidade de matices destes, que nos podía levar un día, dous, tres, ou o tempo que sexa, estudalos, matizalos e demais, non imos a seguir por aí. O que si é, xa para rematar, reiterar o que vimos dicindo, é dicir, que esta Deputación se meta, cunhas condicións, digamos, moi favorables para os concellos, nunha, no sei se aventura, ¿non?, nun camiño que é o lóxico, pero que ten moitas espiñas, e que supón un esforzo por parte desta casa, cremos que é a vía, como así o cremos cando foi, vamos, o servizo de animais, ou o de vehículos abandonados, ¿non?. Agardemos que estas imaxes que vemos, todos os días andamos un pouquiño pola provincia, de colectores rotos, totalmente abandonados, alí como lle cadra, exceso uns sitios todos amoricados, noutros sitios, pois todo o contrario, ¿non?, con faltas, camións de recollida de lixo que ensucian máis do que limpan, porque ese fenómeno vese en cantidade de concellos, vai soltando xudre por alí, vai montando un lío o camión que case é mellor que non fora, cousas desas, agardemos, que iso vaia desaparecendo e demais. E, á parte cremos que chega nun momento relativamente oportuno, oportuno para estas cousas cremos que é sempre, pero chega no momento oportuno porque a capacidade que teñen os concellos, a capacidade que ten a Deputación, e a capacidade que ten a Xunta para estar tapando, continuamente, o que é un déficit do servizo, non existe, non existe. A maioría do servizo está funcionando, como, a consellería lograba que regalaran os colectores, a Deputación tamén houbo un momento que regalou colectores; a Deputación colaboraba en mercar o camión, ¿non?, despois unha xestión case imposible, ou sexa, había colectores de tipo A, de tipo B, para recoller uns servían cun sistema, non servían con outro, se rompían quedaban rotos, etc. Iso que se estivo facendo durante anos, de ir tapando as faltas do servizo a través de axudas indirectas, directas ou indirectas, tanto do concello doutras partidas, como da Xunta e da Deputación, pois nestes momentos non a hai. Entón, pois cremos que é, incluso, se é que non fora oportuno noutros momentos, pois que o era, pois nestes máis. A maiores, a condición que puxo este grupo para, digamos, avanzar, colaborar en avanzar nesta liña, nós nunca nos opuxemos a este tipo de servizos, nunca, cando foi o ORAL, non nos opuxemos, e cando, a pesar de que o futuro do ORAL daba bastante controversia, nin ningún tipo de servizo destes, porque é o que cremos que se debe facer, e, digamos, dar o paso de non opoñernos, senón non só non opoñernos, senón apoiar ou colaborar, nós a condición que puxemos foi a que se intentara facer un esforzo no tratamento da reciclaxe ou reutilización dos residuos, non só na parte que é fácil, porque fácil, bueno, nin fácil, porque despois os plásticos todos sabemos que van a valorización enerxética, a maioría van a queimar despois, pero bueno, nestes que hai axudas e non nos que non hai axudas, como poden ser, e que son a maioría, como poden ser os orgánicos, vía, vía unha planta de compostaxe. Seguramente haxa que facer máis de unha, haxa que poñer en servizo máis de unha en toda a provincia, pero, a aceptación desta condición, deste aporte, vamos, é a condición, para todo este, vamos, para o servizo, pois foi a condición que puxemos nós para colaborar. E, como esa condición está en marcha, pois, obviamente, todo este proceso contou coa nosa colaboración, e imos a votar a favor de todo, vamos, de todas as medidas estas para, digamos, botar en marcha o servizo, e paralelamente poñer en marcha a planta de compos, que virá despois no seguinte punto, moitas grazas. Sr. Presidente.- Moitas gracias D. Cesáreo Mosquera. Ten a palabra D. Santos Héctor. Sr. Rodríguez Díaz.- Ben. Remataba o Sr. Figueroa o punto anterior dicindo que habían conseguido un millón de euros para orientación laboral, me imaxino da Unión Europea. Eu só dicir aquí, para que non se interprete mal, de que iso é finalista, é para gastar na orientación, non é para suplir un millón de euros que vai para Vilanova, é finalista para a orientación. Está ben que vostedes ingresen ese diñeiro, porque, é estupendo, nós saudamos positivamente, pero que saiban os cidadáns que con iso non se repoñen un millón de euros que vai para o edificio ese de Vilanova, é para facer orientación, é finalista. Digo, non vaia a ser que a Unión Europea colla por aí, o Tribunal de Contas, e diga, a ver que fan estes cos cartos. Dito isto, eu me, claro, cando un fala tanto tempo para xustificar que apoia, non sei, cando un apoia algo, ou está en contra de algo, pois, o ten que ter máis claro, e quizais o di, cun pouquiño máis de rapidez. Eu me vou a estender tamén un pouco, pero xa lle vou a dar algunha clave, a primeira é de que fan vostedes un expediente que neste punto vén con varios subexpedientes, que é o convenio marco, a creación dun servizo provincial de recollida de lixo, estudo de viabilidade, … e lle dicimos o mesmo que lle dixemos fai un ano, cando o Sr. Presidente da Deputación empezou a presentalo. Hoxe hai novas tecnoloxías, traen vostedes aquí un modelo dos anos setenta, exactamente o mesmo, un modelo dos anos setenta, nada novo, é dicir, cando hoxe xa hai moitas, moitas, posibilidades cando se inicia, como aquí, unha recollida de lixo de facelo moito mellor. Segundo, a pregunta é, ¿isto vai a repercutir nun mellor servizo para os veciños e veciñas deses concellos?, non, a resposta é non. ¿Vai a ser máis barato para eses veciños?, ¿van a pagar menos de recibo?, a resposta é non, van a pagar entre un dez e un sesenta por cento máis, con esta recollida de lixo, sen contar que o Sr. Feijoo non meta outra subida do canon de Sogama, que entón xa se lle dispara, lle vai a custar, que non van a ver estes concellos o que lle vai a custar. Terceira cuestión, un contrato a unha empresa privada por, nada máis e nada menos que vinte e cinco anos, vinte e cinco anos de concesión, como a AP-9, exactamente como a AP-9, vai a rematar no 2040. E despois virán algúns que fan isto por 25 anos, viran algúns a dicir, oe, istos da AP-9, dous mil corenta, que pasa, hai que rescatar, o peaxe, non sei que, pero claro, foron os mesmos que lle deron á concesión de 50 anos para adiante. Polo tanto, eu non sei se isto favorecerá ós concellos, ós veciños e veciñas os prexudica, claramente, van a ter unha peor recollida de lixo, porque van a ter na maioría dos casos menos días, o recibo lle vai a incrementarse entre un dez e un sesenta por cento, polo tanto, aquí, ¿cal é a vantaxe para os cidadáns?, ¿cal é esa vantaxe?, ningunha, ningunha, aquí se falaba fai un ano que ían entrar sobre corenta concellos, entran dezaoito, que parece ser que ían ser tres máis, pero a verdade é que son agora mesmo son dezaoito, e están tan afastados, están tan afastados eses concellos, como que un e Agolada, outro Dozón, e outros dous son As Neves ou A Cañiza. Metan iso na guía Michelin ou no Google e verán a distancia que hai dun ó outro, co camión ou co chimpín correndo dun lado para outro. Bueno, pois, nós, evidentemente, por todo iso imos votar en contra. Eu creo, que é máis que claro e suficiente de que se é un servizo que empeora o que teñen actualmente, se é un servizo que lle vai a saír máis caro ós cidadáns, e dende logo, coas mesmas tecnoloxías que as dos anos setenta, dende logo, iso non pode ser bo. Ademais cando van a custar moito máis, ¿non?. Ben, no seu propio estudo, no seu propio estudo, xa din que vai haber no primeiro ano un déficit de 547.000 euros, a pesares do que a Deputación vai a aportar nestes dous primeiros anos, ese millón de euros. É dicir, que de entrada, á firma, xa van a ter que estes dezaoito concellos asumir 547.000 euros. Pero miren vostedes, en canto deixe a Deputación de aportar estes fondos os veciños van a ter que pagalos, e os concellos tamén, e aqueles concellos, aqueles concellos que non paguen o canon, como teñen derivada a recadación a través do ORAL de todos os seus impostos, a propia Deputación lle reterá ese diñeiro, que non porán os concellos utilizar nas súas competencias, nos seus concellos. Polo tanto, ademais de que estamos xa ás portas das eleccións municipais, cando menos dende logo debiamos de darlle un pouquiño máis de tempo. En definitiva van a deixar unha hipoteca de 25 anos, nada máis e nada menos, reitero, de 25 anos, que é moi complicada de xestionar para os concellos que se adhiran a este servizo, e dende logo, reitero, se fora unha recollida con innovación, porque hoxe o hai, segue sendo a mesma de fai trinta anos, máis cara, e con peor servizo e cunha adxudicación a unha empresa privada, de nada máis e nada menos, de 25 anos, nada máis. Moitas grazas. Sr. Presidente.- Bueno, imos a intentar ser breves, porque creo que nolo estaban pedindo, entón, darlle a palabra ó Sr. Figueroa Vila. Sr. Figueroa Vila.- Imos ver. Eu creo que está perfectamente claro que o servizo que se vai a prestar é un servizo necesario. Que hoxe agrupar servizos significa mellorar nos custes deses servizos, e na calidade, iso ninguén ten ningunha dúbida xa, e o que está claro é que a Deputación está prestando, pois, un traballo e marcando uns obxectivos claros para coordinar un servizo que os cidadáns necesitan, e que ademais se fai case a diario. Pero mire, D. Santos Héctor, a mi me vale ben, que vostede faga argumentos e diga que non lle gusta, ou que o servizo pode ser doutra maneira, o prego pode ser doutra maneira, faríao noutras condicións, obrigaría ós concellos, non os obrigaría, é dicir, todas esas cousas, pero que vostedes falen de privatizacións, cando as maiores privatizacións de Galicia están no concello de Vigo, home, vostedes remataron de facer unha ampliación dun contrato do recibo da auga, que só por dicirlle aquí, é un contrato de cincuenta millóns de euros, puideron rescindir ese contrato, porque terminaba dentro dun ano e medio e non o fixeron, fixeron unha ampliación de cinco anos máis. A pregunta é, se vostedes consideraban que se podía mellorar o servizo, ¿por que non rescindiron ese contrato e o ampliaron cinco anos máis?, bueno, pois haberá que facerse a pregunta, seguramente, se houbera un novo concurso público, coa situación económica que estabamos a vivir, encontrariamos ofertas en cantidade, en calidade e en prezo, non o quixeron facer. Pero non vou a entrar nesa cuestión puntual, senón, mire, ¿sabe cantas asistencias técnicas e contratos menores e adxudicacións e concesións ten o concello de Vigo?, vostede non o sabe, eu llo vou a dar, 152, todos, é dicir, todos os servizos do concello de Vigo están prestados por concesionarias, todos, non hai ningún que este municipalizado, ningún. Polo tanto, non dea aquí exemplo absolutamente de nada. Eu creo, que busca outros argumentos, pero non entre polo argumento de que se se vai a dar a unha empresa 25 anos, é que é normal, é que non só están en 25, en 30, en 40. Vostedes acaban de facer unha ampliación do auditorio que lle regalaron cinco millóns de euros, e lle deron 25 anos máis de concesión, pero se hai miles de exemplos que non quero entrar, porque isto non é unha cuestión de Vigo, e o debate sobre Vigo, é o debate sobre un servizo de recollida que é fundamental e imprescindible para todos os concellos da provincia, e igual que lle puña o exemplo do ORAL, que empezou renqueante, pois, agora funciona perfectamente. E este servizo tería que ser un servizo que vaia de menos a máis, evidentemente, como dicía o Sr. Mosquera, porque é un servizo complexo, é un servizo moi complicado, é un servizo diario, é un servizo que pode paralizar os concellos e as cidades, é un servizo que o piden todos os veciños e veciñas. Hoxe é raro, que nas zonas non haxa como mínimo tres ou catro días de recollida en calquera zona da provincia de Pontevedra. E é certo que hai que estar cambiando continuamente as ferramentas de traballo e a maquinaria, porque é complexo, etc, etc. Polo tanto, eu creo, que aquí do que se trata é de prestar o mellor servizo, cos menos recursos posibles, e que se iguale a taxa, que iso é fundamental, é moi importante que os concellos teñan todos unha mesma liña, unha mesma dirección. Non é de recibo, que un concello na mesma rúa a un lle cobren 60 ou 70 euros polo recibo da taxa, e a outros non paguen absolutamente nada. Eu creo, que estamos na boa dirección, home, haberá cuestións que poidamos mellorar, evidentemente que se van a mellorar. Pero, eu creo, que o obxectivo que marcou a Deputación está perfectamente claro, prestar o mellor servizo, co menor custo, e axudar ós concellos a que un servizo complexo, pois, cada día mellore. Mire, nesta época, por exemplo estival, se van ós concellos, a limpeza dos concellos, eu miro, que é bastante boa, pero ten que ser aínda mellor, porque estamos tamén falando dun sector dos servizos, como é o turismo en concellos turísticos, que se necesita esa recollida todos os días e incluso nalgúns momentos dúas veces ó día. Bueno, pois, eu creo que, dende logo, que están equivocándose, e por riba, se están contradicindo co que están facendo noutros lados, que iso é máis grave aínda. Sr. Presidente.- Bueno, pois, moitas gracias, Sr. Figueroa. Eu só dicir, para despois darlle a palabra ó Sr. Mosquera, e a D. Santos Héctor que, en todo caso, primeiro teño que agradecer ó Bloque Nacionalista Galego e ó seu portavoz, que dende un primeiro momento creu tamén sempre, igual que o Partido Popular, nesta iniciativa. Iniciativa que levou o seu tempo, no cal hai involucrados unha serie de servizos, que ademais creo que non é un modelo copiado de ninguén, é un modelo propio, é un modelo que ten moitas cousas distintas a algún que pode empezar a funcionar por aí. E polo tanto, o servizo que leva a relación directa cos concellos, pois, teño que agradecerlle o seu traballo, por suposto a Intervención e a Secretaría, que está aquí o Interventor e o Secretario tamén, porque en definitiva facilitaron e puxeron en marcha esta posibilidade. Reitero de novo, que xa o dixen antes, que este eu creo que debe ser o camiño de Deputación, xa o dicía, tanto o portavoz do Partido Popular, como o portavoz do Grupo Nacionalista Galego, igual que o servizo, por certo, que está dando un magnífico resultado, sobre evitando moitos problemas ós concellos, no ámbito do ORAL, no ámbito de recollida de animais abandonados, no ámbito de vehículos tamén abandonados, e así sucesivamente. Creo que ese é o camiño da Deputación, e, en todo caso, lamentar que o Partido Socialista, unha vez máis, se quede só, sen criterio neste tema. E amais a min me gustaría saber, xa que din que, bueno, facían unha serie de explicacións de se vai a custar máis ou vai a custar menos, etc., que dixera, que farían eles entón, ¿que faría o Partido Socialista?. Non faría nada, faría algo, porque non, como ultimamente, bueno, xa levan bastante tempo, non se sabe se van, veñen, ou algo así, pois están nesa situación de que non nos leva a ningunha parte, ¿non?. Nós aquí, en todo caso, estamos para dar e contribuír a dar solucións e, sinceramente, para nós non rompernos tanto a cabeza, bueno, o máis fácil sería non facer nada, pero como non é a nosa forma de actuar, nin de proceder, pois, poñemos en marcha unha iniciativa destas características, que o que ben é a igualar servizos ós cidadáns, dereitos e deberes, porque creo que neste sentido é para ter unha poboación máis xusta, no que se refire ó ámbito da provincia de Pontevedra, que creo que é o máis razoable, con mellores servizos, mellores prestacións, pero sobre todo, que é o que ven os cidadáns, que sexan servizos iguais a prezos iguais para todos. E bueno, nisto sempre é importante, como digo, manter aliados que cren neste proxecto, e o Bloque Nacionalista Galego así o foi, e polo tanto, de aí que poidamos camiñar xuntos neste tema que, espero, que tal e como empezou o ORAL, como dicía o portavoz do Partido Popular, pasado un tempo, pasado un tempo poidamos ver como este servizo se foi ampliando a máis municipios e o esforzo feito aquí valeu, realmente, a pena. Polo tanto, pola miña parte nada máis. Para rematar, D. Cesáreo Mosquera. Sr. Mosquera Lorenzo.- Si, tres cousiñas. Unha remitida a unha cuestión histórica. Eu cando entrei aquí, nesta Deputación, estaba en pleno vigor a guerra contra o ORAL, houbo que analizalo, evidentemente, non eu só, senón con todas as persoas que podía asesorarme, ¿que facer con aquilo?. E, paréceme, que daquela adoptamos unha decisión que foi absolutamente correcta, que é un servizo voluntario, os concellos pódense adherir voluntariamente, polo tanto, a Deputación presta o servizo, ben prestado está, e que o concello se adhira o non se adhira é unha decisión estritamente municipal, ben. O final os que estaban radicalmente contra o ORAL remataron entrando no ORAL, e adoptando a mesma postura. Neste caso, estamos ante un servizo voluntario, a ningún concello se lle obriga a incorporarse aquí, a Deputación vai prestar este servizo, e o concello que queira se suma, e o que non queira non se suma, punto. Non é difícil non apoiar que a Deputación preste o servizo, francamente, é difícil. Porque mañá un concello un concello gobernado por A, B, ou C, resulta que quen ten que xestionalo, entende que é mellor incorporarse á Deputación e quen aquí defende o contrario antes, ese grupo, pois pode quedar desautorizado, como xa sucedeu co ORAL ou incluso puido suceder, que afortunadamente non sucedeu, coa canceira, ou co servizo de recollida de vehículos. E polo tanto, nós foi a liña que seguimos, foi a proposta que fixemos en moitos momentos, e polo tanto, con moita, vamos, con total coherencia, imos a seguir nesta liña. Con respecto ás vantaxes que pode ter ou non ter para os cidadáns, terá que ser o concello, que decida adherirse ou non, o que valore se vai a ser unha vantaxe para os cidadáns ou non. Eu, de todas as maneiras, creo que hai bastantes máis cousas á hora de mirar un servizo, e xa puxemos antes algún exemplo, como eses camións que era mellor que non circularan, ¿non?, vellos, que manchan máis do que recollen, agardo que esa situación nos concellos que estean adheridos desapareza. E por ultimo, isto si que xa, francamente, nos desbordou, absolutamente, é o das novidades tecnolóxicas, eu non sei, en Pontevedra non sei se nos camións puxeron música, ¿non?, para ir máis estimulados, ou se voan, pero me parece que non, e me parece que en ningún outro concello de Galicia voan nin fan cousas raras, o camión, o colector está onde está e hai que recollelo, a menos que queiramos pasar, pois, a recollida neumática, ¿non?, que debe custar dez veces máis, e se nos imos a poboacións dispersas 50, 100, ou calquera outra cousa de custe, é máis, na parte, e quero dicilo aquí, na parte, digamos, de opinión ou de dirección deste proceso, no que nós participamos, ou no que, expresamente, eu participei, fun radicalmente contrario a inventos, ou sexa, tecnoloxía probada, probada, xa saben os defectos, corríxense. Agora, inventos temos miles deles, Sogama foi un invento, cando empezara a funcionar e houbo que poñelo patas para arriba e cambiar, a recollida neumática e demais foi outro invento, que aínda hai edificios por aí dos anos sesenta, e volven outra vez de moda, que tiveron que deixar de usala porque era un problemón, agora si, o investimento xa estaba feito, os colectores soterrados foi outro invento, que xa se ve que se puxeron aí de plan experimental e xa se retiraron, inventos que se vaian facendo con gasosa, ou que os fagan outros, cando estamos con cartos públicos ó seguro, e ó máis barato, ó seguro e ó máis barato en canto a tecnoloxía a usar. Pero falando dun servizo de recollida, dificilmente se pode pensar nestes momentos en ningunha outra cousa que non sexan uns bos colectores, ben ubicados, ben selados, ben organizados, e uns camións ben organizados, e ben dirixidos, a menos que esteamos a falar de millonadas de subida, co cal, estaríamos encarecendo, terriblemente, o servizo. Entón, pola nosa parte, nada máis, o único, reiterar, reiterar, porque queremos facelo así, expresamente, que a Deputación está facendo un esforzo, está dándolle unhas facilidades e unha capacidade de xestión ós concellos que eu, non temos visto comparación, ou sexa, que iso, en comisión de seguimento teñan maioría os concellos, que o déficit que lle está provocando nos próximos dous anos os concellos nono van a aportar, ou sexa, que un concello que teña un déficit de medio millón, supoñamos, vouno poñer de exemplo, nestes servizos resulta que vai a ter só, pois, cen mil, e outros catrocentos mil van a quedar libres, pois, para prestar outros servizos ós cidadáns, e ese fallo, vamos, esa diferenza, pois sufrágaa a Deputación con ese millón de euros. Paréceme que as condicións, dende logo, foron variando a favor dos concellos, de inicio non eran tan favorables, non eran tan favorables. Xa sabemos que a, vamos, ese ánimo de control ás veces, ¿non?, lexítimo, e ás veces incluso correcto, de cada concello, pois lévao a non valorar outras cousas, pero o que, se o servizo, vamos, se logra que funcione correctamente as vantaxes van ser enormes. Eu dende logo, as contas que faría, eu é que fixen o exercicio de que, unha vez que coñecían as condicións de falar con alcaldes, concelleiros, ou con responsabilidade, de todas as forzas políticas, e algún abriu os ollos, é dicir ¡hombre¡, ¡caramba!, bueno, despois xa veremos, ¿non?, en estas condicións, así si, así si, as condicións son moi boas. Bueno, xa veremos os que se suman, ou non se suman porque hai toda outra serie de condicións que poida suceder. Agardar que o servizo, iso é responsabilidade do goberno, se vote a andar coa mellor, nunca, nas mellores condicións, e que, realmente, poida facilitar que os concellos poidan prestar este servizo, libremente, adheríndose libremente, non se está obrigando a ninguén, nas mellores condicións posibles, moitas grazas. Sr. Presidente.- Moitas gracias Sr. Mosquera. D. Santos Héctor. Sr. Rodríguez Díaz.- Si, bueno. ¡Que cuestión!. Sr. Presidente.- Teno complicado. Sr. Rodríguez Díaz.- ¡Que cuestión!, ¿non?, ¡que cuestión!. Sr. Presidente.- Teno complicado. Sr. Rodríguez Díaz.- É que non sei se contestarlle ó Partido Popular, pero claro, quen máis defende é o Sr. Mosquera Lorenzo, ¿non?, eu quero felicitalo, Sr. Louzán, xa ten que lle faga a campaña para as próximas, para as vindeiras municipais, é dicir, aquí xa se está a ver que o BNG de aquí do concello de Pontevedra ten algo máis que un pacto co Partido Popular da Deputación, é dicir, é xa o maior defensor, isto xa, o que antes se sabía que era así un pouco soterrado, pero agora xa temos claro que hai un pacto real entre o Bloque Nacionalista Galego e o Partido Popular aquí na Deputación de Pontevedra, o cal nós non criticamos, simplemente, constatamos, porque vaia vehemencia para defender isto, que non o fixo ademais o Sr. Figueroa nin o Sr. Presidente da Deputación. Imos ó que lle interesa ós veciños e veciñas que é, ¿van a ter un mellor servizo de recollida de lixo?, e, ¿lle vai a custar igual, máis barato ou máis caro o recibo?; e, claro que hai modalidades xa explotadas en moitos outros sitios. Lle vou a poñer dous pequeniños exemplos; en Oviedo, pois se evitan custos de contenedores, e se evitan custos de limpeza de contenedores, porque teñen a recollida, ó mellor, certos días á semana e lle sae máis económico. Hai moitos sistemas, hai moitos sistemas e se pode explorar, e se poden explorar, non, vostede teña coidado na Estrada cando lle conte ós seus veciños o que lle vai a custar, vostede na Estrada cóntelle ós seus veciños o que lle vai custar o recibo de lixo, cóntello, cóntello, fale algo na Estrada, vostede fale algo na Estrada, non estea aquí de mudiño, pero mire, déalle ó micro para debater comigo, non fale dende aí, vostede que é o caladiño, que está nesa confraría dos caladiños, cóntelle ós seus veciños o que lle vai a custar o recibo do lixo. E, cando queira debater comigo tóquelle ó micro e pídalle a palabra ó Sr. Presidente. Que ó mellor, ó mellor non ten capacidade nin nivel para debater cun socialista. Vale, vale, pois cando queira toque ó botón, cando queira toque ó botón, cando queira toque ó botón e debata, e debata, e debata. Entón, dito isto, hai moitas modalidades, incluso, que poden levar a unha mellor recollida do lixo, a un recibo máis barato para os veciños e veciñas, e tamén, e tamén, polo menos, este xa me cambiou un pouquiño tal, cando falaba o Presidente, que era complexo isto, complexo non é, non é nada complexo se collemos o que hai xa, senón queremos mirar para o futuro, senón queremos mirar para experiencias que melloran a recollida, experiencias que melloran ademais o prezo deses recibos ós veciños e veciñas. Vostedes falaran e o poñerán todo moi bonito, pero mire, a cuestión é que os propios datos que vostedes nos aportan nos documentos que veñen aquí, nesta orde do día, eses propios informes din que estes dezaoito concellos que se incorporan agora, contan con 26 camións de recollida de lixo, e contan tamén con 65 persoas, entre peóns e condutores. E, na proposta que vostedes traen aquí, estou falando de datos que vostedes aportan, na proposta que traen vostedes aquí, falan de que serán 22,5 condutores e 23,5 peóns, non sei se é a xornada partida, o condutor, o peón, pero claro, medio peón, medio condutor, un pouco aí, non se casan moito, ¿non?. Polo tanto, xa temos que hai unha rebaixa de condutores e tamén de peóns, pero tamén hai unha rebaixa de camións, tamén hai unha rebaixa de camións. Polo tanto, a nosa pregunta é, se con 26 camións e 65 persoas se fai agora este servizo, ¿como se vai a facer o mesmo servizo con 22,5 condutores, 23,5 peóns e con 13 camións?, ¿como se vai a facer ese servizo coa metade camións e con 10 traballadores menos?. Polo tanto, isto, en teoría, tiña que rebaixar do recibo do lixo, porque se supón que hai unha maior eficacia de recollida, pero non vai a ser así, reitero, o recibo se vai a incrementar moito. Polo tanto, o que vemos aquí, é que o que lle está deixando tamén é un verdadeiro papelón ós seus candidatos nestes concellos, é un gran papelón. E o que se ve, moi claramente, dentro dos custos da empresa, iso si, é de que se vai a crear unha praza de xerente, e de dous encargados de zona, con bos salarios, iso si aparece, ¡eh!, iso aparece, que se van a crear esas prazas e, posiblemente, xa estean circulando por aí os candidatos ou candidatas para ocupar estes postos. Como hai un punto, despois na orde do día, que falaremos da planta de compostaxe, pero si hai unha coincidencia que cando menos é estraña, a empresa que fixo o proxecto do servizo provincial de recollida de lixo, é dicir, o que vén aquí, agora, neste punto da orde do día, casualmente é a mesma que fixo o informe para o concello de Pontevedra, onde se xustificaba prorrogar a actual concesión do servizo de recollida de lixo para sacar un novo a concurso, casualmente, é a mesma empresa. Eu, aquí, dende logo, me quedo con este dato, insistindo, hai posibilidades de facer unha mellor recollida de lixo, un mellor servizo e cun recibo máis barato para os veciños e veciñas. E con isto, que trae hoxe aquí, peor servizo e recibo, moito máis caro, entre o 10% e o 60% para os veciños e veciñas destes concellos. Sr. Presidente.- Bueno, pois nada, moitas gracias, D. Santos Héctor, pero a verdade é que ten un papelón, o seu é un papelón difícil de explicar, difícil de explicar. Porque, ademais, a deriva do Partido Socialista é de tal calibre que eu sei que o papel seu dobre, como portavoz aquí e no Partido Socialista, tamén, como responsable na provincia, lle leva un papel complicado. Porque aquí hai un concello, concretamente o de Silleda, que, manifesta o seu compromiso, no acordo que tomaron no pleno, de adherirse tamén a este servizo. É que a vostede quédalle un papel difícil, a ver, como é capaz de explicar aquí que non está de acordo e, sen embargo, un concello gobernado polo Partido Socialista asume xa o compromiso de incorporarse á Deputación para isto. A verdade é que, claro, a situación na que están é complicada, é difícil, todos temos mellores momentos ou peores, pero, polo menos, o que se pide dun partido político antes de dirixirse ós cidadáns é coherencia, ¿non?, ter un pouco de coherencia interna para poder dicirlle, “mira, este é o Partido Socialista, que non é unha sucursal”, unha sucursal, temos unha sucursal aquí e outra sucursal noutro lado, pero que venden produtos distintos, entón, o que teñen que ver é, dalgunha maneira, pois que fan. Iso pasa igual que na defensa dos partidos xudiciais, o alcalde de Caldas que representa a un partido xudicial, se suma a esa petición, que dende aquí tamén se levou a cabo, como saben, por outro lado sae vostede, o Partido Socialista desmarcándose diso, a verdade, é que teñen un dislate importante neste ámbito, ¿non?, en todos os ámbitos, porque, xa digo, tanto no ámbito xudicial, no ámbito de servizos para os cidadáns, no ámbito de servizos públicos para os concellos, en definitiva, eu lle pediría que foran un pouco máis coherentes, porque senón así o van a ter moi complicado de explicar. Pero bueno, en todo caso os cidadáns son sumadamente intelixentes e saberán valorar a actuación que fai cada quen. En todo caso, imos a proceder a … ¡Ah!, verdade, faltoulle, non, pero á parte diso pregunteille, tamén, que explicara vostede que faría, e me dixo, “eu non fago nada”. ¡Ah!, vale, vaime dicir. Sr. Rodríguez Díaz.- Mire, o que nós estamos a debater aquí é a valoración do servizo provincial, e lle dicimos que é malo e caro, e que ofrece un peor servizo; e nós o fariamos mellor e máis barato. Segunda cuestión, a nosa coherencia é defender ós veciños e veciñas, para que teñan un bo servizo de recollida de lixo e un mellor prezo. Terceira cuestión, vostedes gobernan no 80% dos concellos da provincia de Pontevedra, se adheriron 18, por exemplo, no Salnés, dos 9 concellos, só un é gobernado polo Partido Socialista e só está adherido o de Ribadumia do cal é vostede concelleiro. Nada máis. Sr. Presidente.- Home, xa digo, o que ten que ver é que aquí hai un alcalde seu, que parece ser que non entende o seu discurso, entende o noso, non entende o seu discurso. E, en relación ós que non entraron, ós que non se adheriron, moitos deles están, neste caso, cun servizo concesionado, e vostede tranquilo, que como pasará o tempo e estaremos aquí, ou non, probablemente non estaremos, iremos vendo como se van adherindo cada vez máis. E os que teñen concesionado cando lle termine a concesión, probablemente, se sumen, ¿non?. Pero bueno, a realidade é máis convincente que calquera cuestión, polo tanto, queda perfectamente claro. ¡Ah!, Sr. Mosquera, perdón. Sr. Mosquera Lorenzo.- Grazas, Sr. Presidente. Non é o meu estilo volver ha abrir ningún debate, pero aquí tense dito algunha cousa que non é, con moi mal estilo e que é de explicar. Coñecendo este mundo do servizo do lixo, resulta que é extremadamente difícil topar ningunha asistencia técnica, ningúns profesionais, que se dediquen a isto, e que teñan experiencia e que coñezan ben o medio e que non teñan por atrás vinculación con algunha empresa de servizos, das que prestan servizos, é extremadamente difícil. Ese é o primeiro criterio para atopar alguén que te asesore en ningún tipo de servizo do lixo, porque facilmente che colan o can, de que veña unha asistencia técnica que está vinculada a unha empresa, e ó final diche que hai que facer non sei que, que é o que presta esa empresa, e ó final estás pillado, ¿vale?. Afortunadamente, afortunadamente en Galicia, en concreto, en Vigo, hai unha empresa de alta cualificación, ten traballado en Córdoba, en Portugal, en non sei onde, que non ten ningunha vinculación por agora que se saiba, por agora que se saiba, e case poñería a man de que non, de que é garantía de que non, ¡eh!, e polo tanto, cando alguén quere inspeccionar ou facer unha proposta, independentemente das presións das empresas, que si teñen os tentáculos moi largos, ¿verdade?, pois bota man desta empresa que é Lagares, que non hai ningunha vergoña en dicilo, ¿verdade?, e que, e demais. E, case todos, alcaldes, concelleiros, deputacións, ou o que sexa, cando queren ter algunha opinión independente sobre un servizo, botan man desta empresa, despois faranlle caso ou non, ¿Por que?, por que hai a garantía desa independencia, vale. Pero non é o concello de Pontevedra, a Deputación, nin o concello de Tui, nin o concello de non sei onde, é case todo o mundo, porque, polo problema outro, non é por falta de competencia ou o do outro, é exactamente, por ese problema. Bueno, de aí sacar esa coincidencia, tamén pode dicir, que esa empresa traballou na Planta de Lousame, que traballou para concellos variadísimos, por este motivo, por este motivo, non por outro, ni ningún outro, de aí sacar unha asociación espurea, entre que se o da Deputación ou o do concello, desde logo, hai que ter valor para facer estas afirmacións, hai que ter valor, francamente, exactamente no sentido contrario ó que se está a discutir, nada máis. Sr. Presidente.- Moitas gracias, Señor Mosquera. Señor Figueroa brevemente. Sr. Figueroa Vila.- Só un minuto. Porque claro, un non pode estar calado, Sr. Santos Héctor, busque a facturación da empresa en Vigo, igual se leva unha sorpresa Sr. Mosquera, igual multiplica por cinco ou seis o que ten vostede contratado. Sr. Presidente.- Non, e á parte eu, neste sentido creo, eu non sei que eu non tratei coa empresa, pero, destacar a profesionalidade polo traballo que levou a cabo neste tema, e creo que, dalgunha maneira, parece ser que foi un estudo bastante profundo sobre a realidade non só en Galicia, senón fóra de Galicia, e sobre cales eran as posibilidades da posta en marcha do servizo aquí, por iso digo, non sei. En todo caso, creo que estamos convencidos, pero non, afirmo, rotundamente, estamos convencidos de que vai a ser un dos servizos máis eficientes, sen dúbida, se hai unha redución de medios e unha redución de persoal, é evidente que ten que ser menos custoso, outra cosa é, todos sabemos, pero van, sei que despois se vai a xogar con iso de que, non, pero se a aquel municipio custáballe X e agora vaille custar X tal, pois, todos sabemos que, practicamente, case ningún municipio da provincia de Pontevedra estaba cobrando o custe real deste servizo. Pero en todo caso, imos traballar tamén no concepto dunha mellor xestión, unha aposta decidida porque se separe máis, se recicle máis, e fagamos entre todos as cuestións mellor, porque creo que, ese secreto se o facemos todos xuntos ganaremos todos, seguramente. Polo tanto, procedemos á aprobación, a aprobación conxunta do punto número cinco, que conleva a aprobación do Convenio marco de colaboración; o Anteproxecto de explotación e do estudo de viabilidade, como se dixo, feito pola empresa; a aprobación inicial dun Regulamento do servizo e exposición pública do mesmo; e, a aprobación do expediente para a contratación por procedemento aberto, con varios criterios de adxudicación, baixo a modalidade de concesión da xestión do servizo de recollida e transporte, etc. Creo que é, xa digo, un día moi importante para esta institución, porque inicia outra singladura, un camiño importante de xestión de servizos municipais que van a favorecer, a corto e medio prazo, ós cidadáns da provincia de Pontevedra sen ningunha dúbida. Polo tanto, ¿votos en contra?. ¿votos a favor?. Non hai máis. De conformidade co establecido nos artigos 123 e 126 do RD 2568/1986 de 28 de novembro, polo que se aproba o Regulamento de organización, funcionamento e réxime xurídico das entidades locais, sométese ó Pleno a aprobación do expediente para a xestión, por parte da Deputación, con carácter intermunicipal, do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como a xestión dos puntos limpos nos concellos da provincia de Pontevedra. Primeiro. A xestión dos residuos por parte dos medianos e pequenos concellos supuxo sempre un problema económico de importancia, en particular pola dificultade de xerar masas críticas que optimicen, por unha banda, os medios empregados e, por outra, polo desfasamento existente entre as taxas cobradas ós cidadáns e o custo real do servizo. Na actualidade este problema agudízase coa crise económica ó descender os ingresos municipais e incrementarse o custo deste servizo coa recente subida do canon de Sogama. Polo tanto, os residuos domiciliarios convértense non só nun problema ambiental, senón tamén económico de primeira orde para os responsables municipais. Unha auditoría feita nos concellos da provincia ó longo dos anos 2012-2013 puxo de manifesto que o servizo de recollida e tratamento de residuos é moi deficitario para a maioría dos concellos que levan a xestión tanto dun modo directo como indirecto. XESTIÓN DIRECTA: déficit do 60% (as taxas só cobren, de media, o 40 % do custo do servizo, sen contar os custos indirectos). A diferenza entre custos e ingresos é superior ós catro millóns de euros anuais (4.000.000,00 €), é dicir, dezaseis millóns de euros (16.000.000,00 €) nun mandato. XESTIÓN INDIRECTA: déficit do 40% (as taxas só cobren, de media, o 60 % do custo do servizo). Segundo. Ante esta situación, a Deputación Provincial de Pontevedra e os Concellos da provincia consideraron positivo o establecemento dunha fórmula supramunicipal de xestión do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como dos puntos limpos, no senso de introducir unha visión global do servizo, tanto no aspecto funcional (tentando acadar un servizo integral no marco da lexislación vixente, do Plan de Xestión da Recollida de Residuos Sólidos Urbanos de Galicia e das esixencias da sociedade actual) como dende un punto de vista territorial (establecendo fórmulas de prestación estables no tempo e equitativas dende o punto de vista económico que, superando as naturais limitacións técnicas, económicas e administrativas de cada Concello, garantan en condicións de igualdade o acceso a un servizo de calidade de tódolos cidadáns, calquera que sexa o seu lugar de residencia). Terceiro. Partindo destas premisas considerouse conveniente plantexar a prestación deste servizo a través dun Convenio de colaboración, entre a Deputación de Pontevedra e os Concellos da provincia que así o quixeron, que ten o seguinte contido fundamental: -Establécese a delegación na Deputación Provincial das facultades de ordenación, planificación, xestión e execución do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como da xestión dos puntos limpos. - Prevese a constitución dunha comisión de seguimento con importantes facultades de control, informe e interpretación do convenio, como órgano permanente de enlace entre a Deputación e os concellos delegantes. - Establécese de xeito detallado o ámbito da delegación, así como os mecanismos de control e participación dos concellos delegantes, especificando aqueles supostos nos que o exercicio das facultades delegadas require a intervención da comisión de seguimento. -Regúlanse os dereitos e obrigas das entidades locais asinantes do convenio. -Regúlase o réxime do persoal adscrito ós actuais servizos municipais que pasará a depender laboralmente da empresa que no futuro preste o servizo en virtude da sucesión de empresa, de conformidade co establecido no Estatuto dos Traballadores. O persoal a subrogar aparece detallado no prego de cláusulas administrativas particulares que rexerá a contratación do servizo. -A prestación do servizo de recollida e tratamento de lixo financiarase con cargo á taxa reflectida na correspondente proposta de Ordenanza fiscal supramunicipal; nembargantes, durante os dous primeiros anos da concesión en que seguen vixentes as diferentes ordenanzas fiscais municipais, os concellos han de aportar as contías determinadas no anteproxecto de explotación en función do % do custo do servizo que cubre o rendemento previsible das súas respectivas taxas. Os concellos que excepcionalmente, a partir do terceiro ano, opten por manter vixente a súa ordenanza han de aportar unha contía anual equivalente á diferenza entre os ingresos previsibles de aplicación da proposta de ordenanza provincial e os obtidos coa ordenanza municipal. O resto das particularidades do sistema de achegas dos Concellos e a Deputación, regúlanse en detalle no anteproxecto de explotación do servizo e no estudio de viabilidade. Co obxecto de coadxuvar a posta en marcha do servizo intermunicipal, a corporación provincial aportará un millón de euros o primeiro ano de concesión, e a mesma contía o segundo ano. Cuarto. A necesidade de prestar un servizo de carácter intermunicipal xustifícase no informe de eficacia que obra no expediente administrativo (solidariedade, homoxeneización taxas, aumento da reciclaxe, optimización de recursos e rutas etc. … ), que ademais permitirá aforrar custos (economía de escala) e mellorar notablemente a calidade do servizo. Tal e como recolle o anteproxecto de explotación, as inversións previstas durante os anos da concesión ascenden a preto de 16 millóns de euros, investimento que permitirá renovar o parque de contedores, os vehículos, a maquinaria, e investir nos puntos limpos e servizos comúns. Todo iso co obxectivo de dotar ó servizo supramunicipal de recollida e tratamento de lixo das mellores tecnoloxías neste ámbito. Así mesmo lembrar que o servizo nace co obxectivo de que a recollida de lixo se preste coa mesma calidade en todos os concellos da provincia e, ó mesmo tempo, intentar homoxeneizar as taxas que polo mesmo pagan os cidadáns e aumentar as porcentaxes de reciclaxe. Ademais, a Deputación Provincial de Pontevedra, como non pode ser doutra maneira, respecta os principios medioambientais vixentes na actualidade e fomentará a redución, reutilización e reciclaxe dos residuos. Racionalizar gastos e acabar co déficit que actualmente soportan os concellos pola prestación deste servizo, son outros parámetros que moven esta iniciativa provincial, en concordancia coas directivas europeas de residuos sobre a recuperación dos custes de xestión, e de aplicación do principio de “quen contamina paga”. Así, nos estudios feitos no seu día nos concellos agora adheridos, o custo total do servizo de recollida e tratamento de lixo (incluída a última subida do canon de Sogama) ascende á cantidade de 5.538.397,74 euros, cifra que en calquera caso sería superior xa que logo moitos concellos non computan coma gastos os derivados do persoal de colaboración (ó estar subvencionado) ou o lavado o reposición de contedores etc. e mesmo a amortización de vehículos e outros medios materiais. Pola súa banda, o custo do servizo intermunicipal (coa xestión e tratamento de todas as fraccións de residuos, os puntos limpos e coa última subida do canon de Sogama incluída) ascende á cantidade de 5.312.128,97 euros (sen ter en conta a posible baixa do concesionario) o que supón xa un aforro de 226.242,49 euros ó ano respecto ós custos municipais. É dicir, nos 25 anos de concesión o aforro mínimo sería de 5.656.062,25 euros. Ademais, hai que ter en conta que neses custos están incluídos os gastos derivados das inversións que o concesionario ten que facer e cuxo importe ascende a preto de 16 millóns de euros, inversións que permitirán modernizar todos os equipamentos vinculados a este novo servizo. Quinto. A delegación de competencias na xestión do servizo de recollida de residuos implica, entre outras cuestións, que a Deputación de Pontevedra terá a condición de posuidor deses r.s.u recollidos nos distintos concellos nos termos previstos na vixente lexislación ambiental e subscribirá, no seu caso, os oportunos contratos de xestión de servizo público coa empresa pública SOGAMA, así como cos sistemas de responsabilidade ampliada (antes chamados sistemas integrados de xestión), sen prexuízo da aposta por outras fórmulas de valorización e tratamento de residuos como pode ser a compostaxe. Neste sentido a Deputación Provincial acaba de asinar un protocolo de colaboración co Concello de Pontevedra para a construción e explotación dunha planta de compostaxe provincial que permita tratar residuos orgánicos e restos vexetais. Unha planta de compostaxe, á parte da reutilización que supón dos residuos orgánicos, utiliza estruturantes vexetais colaborando a dar solución ó grave problema do exceso de biomasa dos nosos montes, favorecedora dos incendios, así como ós restos de podas, xardinería pública e privada, etc. A día de hoxe iniciáronse os trámites técnicos necesarios para valorar a viabilidade da construción e explotación desa planta de compostaxe na provincia, mentres o Concello de Pontevedra comezou a busca dos terreos necesarios para a súa instalación. Tal e como reflicten os pregos técnicos, ante a eventual posta en marcha desa planta de compostaxe-reciclaxe na provincia, poderase variar os fluxos de recollida definidos nos pregos, creándose un novo fluxo de FORM (fracción orgánica dos residuos municipais), recollido con contedor específico (marrón) ou calquera outra forma de recollida diferenciada. O resto de fraccións poderán manterse, ou reagruparse en algún caso. As modificacións indicadas han de ser asumidas polo contratista, incluído o transporte a esa planta, sen que tal circunstancia poida supoñer variación na tarifa media da ordenanza provincial. Simultaneamente a devanditos trámites, xa está preparada toda a documentación precisa para poñer en marcha a adxudicación dun proxecto piloto de compostaxe no que se distribuirán 1.300 composteiros domésticos entre os veciños dos concellos adheridos ó servizo intermunicipal e no que se impartirán os cursos de formación necesarios. O custe deste proxecto ascenderá ós 140.000 euros. Sexto. As actividades comprendidas na xestión dos servizos a cargo do xestor serán, entre outras, as seguintes: Prerrecollida de residuos. o Adquisición, implantación, mantemento de colectores, e vehículos de lavado. o Reposición, lavado e desinfección de contedores. Recollida e transporte de residuos. o Adquisición e mantemento de vehículos recolectores. o Recollida de fracción resto. o Recollidas selectivas. Tratamento de residuos. o Selección - reciclaxe. o Compostaxe. o Valorización enerxética. Puntos limpos. o Dotación de maquinaria adicional necesaria. o Xestión dos residuos perigosos dos fogares. Servizos comúns. o Control. o Administración. o Taller. o Instalacións fixas. Sétimo. O ámbito territorial deste contrato comprende, nestes momentos, os termos municipais dos seguintes Concellos: 1. Agolada 2. A Cañiza 3. A Estrada 4. Barro 5. Cerdedo 6. Cotobade 7. Covelo 8. Dozón 9. Mondariz 10. Mondariz-Balneario 11. Mos 12. Pazos de Borbén 13. Ribadumia 14. Valga 15. Vila de Cruces 16.Gondomar 17. As Neves 18. Rodeiro O concesionario virá obrigado a ampliar o ámbito territorial, prestando os servizos obxecto do presente contrato a todos os concellos que nos vindeiros 5 anos deleguen os devanditos servizos na Deputación Provincial. No suposto de novas incorporacións, manteranse as condicións establecidas nos pregos, incluída a forma de retribución. O concesionario, a través da Deputación, percibirá as tarifas a aboar polos usuarios dos servizos do Concello de nova incorporación, ademais dos correspondentes extracustes e demais ingresos dos SIX’s correspondentes a dito Concello. O importe das diferentes tarifas será coincidente coa do resto de concellos da unidade de xestión á que pertenza. Prevese que no prazo de dous anos se estableza unha ordenanza fiscal común para todos os concellos. Os concellos que excepcionalmente, a partir do terceiro ano, opten por manter vixente a súa ordenanza han de aportar unha contía anual equivalente á diferenza entre os ingresos previsibles de aplicación da proposta de ordenanza provincial e os obtidos coa ordenanza municipal. Oitavo. Nos pregos administrativos e no anteproxecto de explotación, como actuación preparatoria do contrato, determínase o réxime xurídico do servizo público e declárase expresamente que a actividade de que se trata queda asumida como propia pola administración concedente, atribuíndo as competencias administrativas e determinando o alcance das prestacións a favor dos administrados, regulándose os aspectos de carácter xurídico, económico e administrativo relativos á prestación do servizo; todo iso de conformidade co artigo 132 do TRLCSP. A modalidade da contratación da xestión deste servizo elixida pola Corporación Provincial é a concesión que recolle expresamente o artigo 277.a) do Real Decreto Lexislativo 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o Texto Refundido da Lei de Contratos do Sector Público (TRLCSP), polo que o licitador que resulte adxudicatario, na súa calidade de concesionario de dito servizo, xestionará o mesmo ó seu propio risco e ventura nos termos establecidos no Prego de Cláusulas Administrativas Particulares e no de Prescricións Técnicas, así como no propio TRLCSP ou en calquera outra norma aplicable. O devandito contrato ten natureza administrativa e rexerase polo Real Decreto Lexislativo 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o Texto Refundido da Lei de Contratos do Sector Público (TRLCSP), salvo as excepcións previstas no artigo 276 do mesmo; polo Real Decreto 817/2009, de 8 de maio, polo que se desenvolve parcialmente a LCSP; polo Real Decreto 1098/2001, de 12 de outubro, polo que se aproba o Regulamento xeral da Lei de contratos das administracións públicas (en adiante RXLC); polo Real Decreto Lexislativo 781/1986, de 18 de abril, que aproba o Texto Refundido das disposicións legais vixentes en materia de Réxime Local; pola Lei 5/1997, de 22 de xullo, de Administración Local de Galicia; polo Texto Refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais aprobado polo Real Decreto Lexislativo 2/2004, de 5 de marzo e no que aínda continúa vixente; polo Regulamento de Servizos das Corporacións Locais, aprobado polo Decreto de 17 de xuño de 1955; así como, en xeral, polas normas ditadas polo Estado e máis o conxunto de leis e normas da Comunidade Autónoma de Galicia nos termos do art. 149.1.18 da Constitución. De forma supletoria, aplicaranse outras normas de Dereito administrativo e, no seu defecto, as normas oportunas de Dereito privado. Rexerá así mesmo, a normativa administrativa que derrogue, substitúa ou modifique á citada e toda a que, no seu caso, estea vixente e lle sexa de aplicación na data de formalización e execución do contrato ata a súa completa extinción. Ademais, ó servizo público obxecto do contrato seranlle de aplicación o Regulamento do servizo intermunicipal de recollida, transporte e tratamento de residuos domésticos e comerciais, e xestión dos puntos limpos; así como as Ordenanzas reguladoras da taxa polo servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables aprobadas nos Concellos adheridos ó servizo ou que se aproben no futuro tanto polas corporacións respectivas coma pola Deputación, así como cantas disposicións concordantes lle foran de aplicación. O presente contrato, que ten unha duración de 25 anos, non está suxeito a regulación harmonizada por tratarse dun contrato de xestión de servizos públicos e polo tanto non incluído no artigo 16 do TRLCSP. Noveno. O contrato será adxudicado mediante tramitación ordinaria, procedemento aberto, con multiplicidade de criterios de adxudicación. Motívase a elección do procedemento e sistema indicados, en atención á forma ordinaria que a estes efectos establece o artigo 138 do TRLCSP. En consideración ó indicado, así como en cumprimento do disposto polo artigo 150 TRLCSP, os criterios obxectivos de adxudicación reflíctense debidamente puntuados na súa orde decrecente no prego de cláusulas administrativas particulares. Debido á complexidade do presente expediente e de conformidade cos artigos 150 TRLCSP e 28 e 29 do Real Decreto 817/2009, de 8 de maio, polo que se desenvolve parcialmente a Lei 30/2007 de outubro, de Contratos do Sector Público, constituirase un comité de expertos que contará con cinco membros, formado por expertos na materia, non integrados no órgano propoñente do contrato, para informar as diferentes proposicións que se presenten ó concurso. Décimo. O concesionario percibirá, a través da Deputación, en concepto de retribución polos servizos obxecto de concesión: a. As tarifas a aboar polos usuarios dos servizos que serán as establecidas nas correspondentes ordenanzas fiscais. b. Os extracustes de recollida dos fluxos de reciclaxe estipulados polo Sistema de Responsabilidade Ampliada do Produtor (anterior SIX) así como os importes de venda dos produtos de papel-cartón ou doutros produtos dos puntos limpos. c. As aportacións que durante os dous primeiros anos, no seu caso, acorde outorgar a Deputación ou os Concellos ó concesionario, cumprindo os trámites legais vixentes. En todo caso, a retribución prevista polo concesionario deberá ser calculada de modo que permita, mediante unha boa e ordenada administración, amortizar durante o prazo de concesión a inversión realizada e cubrir os gastos de explotación e unha marxe razoable de beneficio industrial. Décimo primeiro. De acordo co disposto no artigo 133 do RD lexislativo 3/2011, de 14 de Novembro, que aproba o texto refundido da Lei de Contratos do Sector (en diante TRLCSP) en relación ó artigo 183 do Regulamento Xeral da Lei de Contratos das Administracións Públicas (en diante RGLCAP), aprobado por RD 1098/2001, de 12 de outubro, o anteproxecto de explotación desenvolve o estudo das variables que determinan a viabilidade do contrato administrativo de xestión de servizos públicos relacionados coa recollida e tratamento dos residuos domésticos e asimilables, así como os puntos limpos. A determinación da viabilidade da concesión realízase partindo dun valor anual do contrato, a través do correspondente estudo económico-financeiro, no que se determina o V.A.N e o T.I.R. Décimo segundo. O anteproxecto de explotación inclúe así mesmo o Regulamento do servizo que ten por obxecto regular a xestión dos residuos domésticos e comerciais, de todas as súas fraccións ou fluxos (resto ou residuos mesturados, envases e embalaxes, papel e cartón, vidro e residuos especiais) e o fomento da súa redución, reciclaxe e outras formas de valorización, así como regular a xestión dos puntos limpos, co fin de protexer a saúde humana, os recursos naturais e o medio natural, para conseguir unhas condicións de hixiene e salubridade que permita mellorar a calidade de vida e a convivencia de todos os cidadáns da provincia. Décimo terceiro. O órgano competente para aprobar o Convenio é o Pleno da Corporación, sendo necesario para iso o voto favorable da maioría absoluta do número legal de membros da Corporación, de acordo co disposto no artigo 47.2.h) da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases de Réxime Local, e nos artigos 70.18 e 70.19 do Regulamento de Organización, Funcionamento e Réxime Xurídico das Entidades Locais. Así mesmo, o órgano competente para aprobar os documentos relacionados co expediente de contratación (incluído o anteproxecto e o estudo de viabilidade), para a elección da forma de xestión do servizo e para adxudicar o contrato derivado do mesmo é o Pleno da Corporación, de acordo co disposto na Disposición Adicional Segunda do Texto Refundido da Lei de Contratos do Sector Público (TRLCSP) e pola maioría sinalada no informe de Secretaría. A aprobación do Regulamento corresponde ó Pleno da Corporación, por maioría simple, segundo o procedemento establecido no artigo 49 da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases de Réxime Local. Vistos os informes da Secretaría e da Intervención relativos á tramitación do presente expediente. Á vista das mencionadas razóns de eficacia, eficiencia e economía, o Pleno acorda por maioría, cos votos a favor do PP e do BNG e cos votos en contra do PSdeG-PSOE, aprobar os seguintes puntos: Primeiro. A aprobación do convenio marco de colaboración entre a Deputación de Pontevedra e os concellos da provincia cunha poboación inferior a 50.000 habitantes para a prestación, por parte da Deputación e con carácter intermunicipal, do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como a xestión dos puntos limpos. Facultar ó Presidente da Deputación de Pontevedra para a formalización do mencionado convenio mediante a súa sinatura e para a aprobación de cantos outros documentos garden relación co mesmo e con este servizo. Segundo. A aprobación do Anteproxecto de explotación e do estudo de viabilidade do contrato administrativo de xestión de servizos públicos relacionado coa recollida e tratamento dos residuos domésticos e asimilables, así como a xestión dos puntos limpos, dos concellos da provincia de Pontevedra que o delegaron na Deputación Provincial de Pontevedra. Terceiro. A aprobación inicial do regulamento do servizo e a exposición pública do mesmo. Cuarto. A aprobación do expediente para a contratación por procedemento aberto con varios criterios de adxudicación, baixo a modalidade de concesión, da Xestión do servizo de recollida, transporte e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como puntos limpos, dos concellos da provincia de Pontevedra que o delegaron na Deputación Provincial de Pontevedra. A aprobación dos pregos de cláusulas administrativas particulares e de prescricións técnicas que rexerán o contrato como lei fundamental. Iniciar o prazo de presentación de proposicións para dito procedemento a partir do día seguinte á publicación do anuncio nos boletíns oficiais por un prazo de 60 días naturais. Ditos puntos son como segue: a) APROBACIÓN DO CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE A DEPUTACIÓN DE PONTEVEDRA E OS CONCELLOS DA PROVINCIA CUNHA POBOACIÓN INFERIOR A 50.000 HABITANTES PARA A PRESTACIÓN, POR PARTE DA DEPUTACIÓN E CON CARÁCTER INTERMUNICIPAL, DO SERVIZO DE RECOLLIDA E TRATAMENTO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS E ASIMILABLES, ASÍ COMO A XESTIÓN DOS PUNTOS LIMPOS. FACULTAR Ó PRESIDENTE DA DEPUTACIÓN PROVINCIAL DE PONTEVEDRA PARA A FORMALIZACIÓN DO MENCIONADO CONVENIO MEDIANTE A SÚA SINATURA E PARA A APROBACIÓN DE CANTOS OUTROS DOCUMENTOS GARDEN RELACIÓN CO MESMO E CON ESTE SERVIZO “CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE A DEPUTACIÓN DE PONTEVEDRA E OS CONCELLOS DA PROVINCIA CUNHA POBOACIÓN INFERIOR A 50.000 HABITANTES PARA A PRESTACIÓN, POR PARTE DA DEPUTACIÓN E CON CARÁCTER INTERMUNICIPAL, DO SERVIZO DE RECOLLIDA E TRATAMENTO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS E ASIMILABLES, ASÍ COMO A XESTIÓN DE PUNTOS LIMPOS, NOS DITOS CONCELLOS. No actual contexto de crise económica a Deputación Provincial de Pontevedra e os Concellos da provincia consideran positivo o establecemento dunha fórmula intermunicipal de xestión do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como dos puntos limpos, no senso de introducir unha visión global do servizo, tanto no aspecto funcional (tentando acadar un servizo integral no marco da lexislación vixente, do Plan de Xestión da Recollida de Residuos Sólidos Urbanos de Galicia e das esixencias da sociedade actual) como dende un punto de vista territorial (establecendo fórmulas de prestación estables no tempo e equitativas dende o punto de vista económico que, superando as naturais limitacións técnicas, económicas e administrativas de cada Concello, garantan en condicións de igualdade o acceso a un servizo de calidade de tódolos cidadáns, calquera que sexa o seu lugar de residencia). Dende este punto de vista as partes consideran que para abordar accións de modernización, ampliación e mellora do servizo resulta conveniente a colaboración da Deputación Provincial de Pontevedra en canto que elemento institucional vertebrador das relacións intermunicipais que garanta, por unha banda, contar cun soporte administrativo estable e doutra banda, na súa condición de goberno local intermedio, o exercicio dunha función de coordinación e intermediación entre os concellos implicados. Partindo desta perspectiva considerase que é preciso establecer unha relación de colaboración con fin de acada-los obxectivos seguintes: 1- Establecer unha fórmula intermunicipal de xestión do servizo que permita acada-la máxima eficacia, eficiencia, racionalidade e calidade na súa prestación. 2- Dada a natureza municipal do servizo, a fórmula elixida deberá garantir a participación dos concellos. 3- Garantir unha prestación homoxénea na totalidade do territorio que constitúa o ámbito do servizo. 4- Garantir unha xusta distribución dos custes do servizo entre o conxunto da poboación usuaria. Para acadar estes obxectivos a mellor fórmula pasa pola delegación de competencias dos concellos na Deputación para que esta proceda ó seu exercicio dun xeito conxunto. Dende un punto de vista legal esta fórmula encaixaría no disposto, entre outros, no artigo 36.1 b) e c) da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases de Réxime Local e nos artigos 117, 193.3 e 195 da Lei 5/1997, de 22 de xullo, de Administración local de Galicia. Con esta delegación de competencias, que afecta ós intereses propios de cada Concello, mellórase a eficacia da xestión pública do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, tal e como acreditan os informes técnicos que obran no expediente administrativo da súa razón. A principal dificultade para o establecemento desta fórmula reside na concreta definición do ámbito da delegación, é dicir, na decisión sobre qué facultades se delegan e qué mecanismos de control se reservan os concellos na súa condición de titulares das competencias. Para a concreta definición da fórmula de delegación partiuse das seguintes premisas: a) Considerouse conveniente que se efectuase unha delegación de tódalas facultades administrativas relativas ó servizo, pois só dende esa perspectiva global-abranguendo tódolos aspectos, dende a ordenación á planificación do servizo - é posible acadar unha fórmula de xestión verdadeiramente intermunicipal e aproveitar ó máximo as vantaxes que a xestión conxunta supón. b) Sen prexuízo do anterior, é necesario que se lles garanta ós concellos o seu dereito a controlar o uso da delegación por parte da Deputación, polo que se estima imprescindible a existencia dun consenso básico que posibilite a súa execución pola administración provincial. Partindo destas premisas o presente convenio ten o seguinte contido fundamental: -En primeiro lugar establécese a delegación na Deputación Provincial das facultades de ordenación, planificación, xestión e execución do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como da xestión dos puntos limpos, e o exercicio da potestade sancionadora. - Prevese a constitución dunha comisión de seguimento con importantes facultades de control, informe e interpretación do convenio, como órgano permanente de enlace entre a Deputación e os concellos delegantes. - Establécese de xeito detallado o ámbito da delegación, así como os mecanismos de control e participación dos concellos delegantes, especificando aqueles supostos nos que o exercicio das facultades delegadas require a intervención da comisión de seguimento. -Regúlanse os dereitos e obrigas das entidades locais asinantes do convenio. -Regúlase o réxime do persoal adscrito ós actuais servizos municipais que pasará a depender laboralmente da empresa que no futuro preste o servizo en virtude de sucesión de empresa, de conformidade co establecido no Estatuto dos Traballadores. -Como queira que a adhesión ó presente servizo suporá, na maioría dos casos, un aumento do importe das taxas que actualmente cobran os concellos, establecese un réxime transitorio ata o 2016 no que estes manterán as súas Ordenanzas Fiscais, de xeito que os custos directos e indirectos do servizo serán financiados polos Concellos.Así mesmo, durante ese período de tempo, os Concellos adheridos a este Convenio deberán acomodar as súas respectivas Ordenanzas Fiscais para procurar que as taxas experimenten as variacións necesarias para que, no horizonte do ano 2016, o seu importe cubra o custo do servizo ou se acerque a dito obxectivo. A partir do ano 2017 de ser o caso, o Concello tería a obriga de cubrir o custo do servizo, segundo os estudos do custo elaborados pola Deputación Provincial de Pontevedra. Finalmente, para facilitar e optimizar a xestión do servizo, establécese que os Concellos acordarán a súa adhesión ó convenio de xestión catastral que ten asinado a Deputación de Pontevedra coa Dirección Xeral do Catastro, así como a delegación da xestión tributaria e recadación do Imposto de Bens Inmobles e o Imposto de Actividades Económicas (IBI e IAE). Polo exposto, no uso das facultades que lles confire o vixente ordenamento, as partes acordan subscribi-lo presente convenio de cooperación para a prestación, por parte da Deputación Provincial de Pontevedra, no exercicio das competencias delegadas e con carácter intermunicipal, do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como a xestión dos puntos limpos, nos Concellos adheridos de acordo coas seguintes CLÁUSULAS Primeira.- Obxecto Constitúe o obxecto deste convenio a regulación das condicións para a prestación, por parte da Deputación Provincial de Pontevedra, do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como a xestión dos puntos limpos, nos Concellos da provincia de Pontevedra cunha poboación inferior a 50.000 habitantes que decidan adherirse ao presente Convenio, establecendo o réxime xurídico e económico desta fórmula de cooperación. Segunda.- Delegación de competencias relativas ó servizo de recollida e tratamento de residuos sólidos urbanos. Ámbito funcional, material, territorial e temporal. 1. En virtude deste convenio os Concellos que se adhiran ao mesmo delegan na Deputación de Pontevedra o exercicio das competencias de ordenación, xestión e prestación do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, a xestión dos puntos limpos así como as competencias sancionadoras en materia de residuos que, conforme coa lexislación vixente, lles correspondan ós concellos. A Deputación acepta devandita delegación e comprométese o seu exercicio elixindo a forma de xestión do servizo, de entre as previstas na lexislación de réxime local. 2. A delegación das competencias de ordenación, xestión e prestación do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, e xestión dos puntos limpos, comprenderá o exercicio dos seguintes aspectos: a) A ordenación do servizo, incluíndo o establecemento ou modificación das súas condicións de prestación e a elaboración e aprobación da correspondente ordenanza reguladora. b) A planificación do servizo, establecendo, para tal efecto, as rutas e calendarios de recollida, a localización de colectores e as condicións da súa prestación, así como a planificación e programación dos investimentos que procedan para a súa ampliación, desenvolvemento ou mellora. c) O exercicio da potestade sancionadora, incluíndo a realización de inspeccións e comprobacións do cumprimento da normativa vixente en materia de residuos sólidos urbanos, así como a emisión de ordes de execución, cando legalmente proceda. d) A asunción, fronte a terceiros, dos dereitos e obrigas que lle corresponderían ós concellos adheridos en tanto que titulares do servizo exclusivamente nas relacións xurídicas derivadas da execución do servizo que xurdan a partir da súa prestación efectiva por parte da Deputación. Para estes efectos, a Deputación Provincial terá a condición de posuidor dos residuos domésticos e asimilables recollidos nos termos previstos na vixente lexislación de residuos e subscribirá, no seu caso, os oportunos contratos de servizo coa empresa pública SOGAMA, SA, así como os convenios que procedan cos Sistemas de Responsabilidade Ampliada (anteriormente chamados Sistemas Integrados de Xestión) e coas empresas recicladoras coas que sexa procedente. En ningún caso a Deputación Provincial de Pontevedra asumirá as posibles débedas que os concellos adheridos poidan ter contraídas con anterioridade a data de inicio da xestión do servizo provincial con SOGAMA S.A ou calquera outra persoa física ou xurídica coma consecuencia da prestación do servizo. e) A organización dos traballos de recollida e tratamento, a realización de campañas de información entre a poboación, a resolución de reclamacións e, en xeral, a adopción de cantos actos e disposicións cumpran para garanti-la prestación normal, regular e continuada do servizo. f) A contratación de prestacións accesorias ó servizo, así como a contratación de obras, subministracións, asistencias técnicas ou servizos necesarios para a súa xestión. g) A resolución dos recursos administrativos interpostos contra os actos ditados en exercicio das competencias delegadas. h) A xestión dos puntos limpos. 3. Para os efectos deste convenio, enténdese que o servizo de recollida de residuos domésticos e asimilables comprende as prestacións de recollida, transporte e entrega a un xestor autorizado – de conformidade co establecido no Plan de Xestión de Residuos Sólidos Urbanos de Galicia - dos residuos que de acordo coa lexislación vixente (Lei 22/2011, de 28 de xullo, de Residuos e Solos contaminados) teñen a consideración de residuos domésticos, comerciais ou industriais non perigosos. Nesta definición, enténdense comprendidas a recollida selectiva de papel – cartón, vidro e envases lixeiros, así como calquera outro servizo de recollida de residuos que, durante a vixencia deste convenio, poida atribuírlle a lexislación vixente á competencia municipal. 4. As competencias delegadas exerceranse na totalidade do territorio dos concellos delegantes. 5. A delegación de competencias á que se refire o parágrafo segundo será efectiva, ós efectos do presente Convenio, desde o inicio da prestación do servizo por parte da Deputación. 6. Para o exercicio das competencias delegadas e de acordo coa lexislación vixente a Deputación poderá aprobar a correspondente Ordenanza Fiscal reguladora da taxa pola prestación do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, xa que logo a partir do último trimestre do ano 2016 asume a competencia para o establecemento, imposición, ordenación e, de non estar xa delegada, xestión e recadación da citada taxa no ámbito territorial dos Concellos adheridos a este Convenio. Os Concellos que excepcionalmente, a partir do ano 2017, opten por manter vixente a súa ordenanza fiscal reguladora da taxa pola prestación do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, han de aportar unha contía anual equivalente á diferenza entre os ingresos previsibles de aplicación da proposta de ordenanza provincial e os obtidos coa ordenanza municipal, que liquidarase da mesma forma que a establecida no réxime transitorio. Terceira.- Mecanismos de control do exercicio da delegación para a prestación do servizo de recollida de residuos sólidos domésticos e asimilables, así como a xestión dos puntos limpos. 1. A delegación do exercicio das competencias reflectidas no presente Convenio abarca as relativas ó servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como a xestión de puntos limpos. 2. Os Concellos delegantes resérvanse a facultade de controlar o exercicio das competencias delegadas para o que poderán solicitarlle á Deputación Provincial de Pontevedra, en calquera momento, información sobre devandito exercicio mediante escrito dirixido á Presidencia. A información solicitada deberá remitirse no prazo máximo de 15 días hábiles dende que a solicitude tivese entrada no rexistro de entrada da Deputación Provincial, sen prexuízo de que devandito prazo poida ser ampliado noutros quince días hábiles en función da dificultade da súa elaboración. Sen prexuízo deste dereito, a Deputación Provincial manterá informada, de xeito periódico, á Comisión de Seguimento sobre a marcha do servizo. Cuarta.- Traspaso de medios persoais e materiais adscritos ó servizo. 1. No momento en que se faga efectiva a delegación de competencias segundo o establecido na cláusula segunda, apartado 5, e sempre que o Concello así o decida, o persoal laboral, calquera que sexa o tipo contractual (fixo, indefinido ou temporal) que procedente dos concellos delegantes estivese adscrito de xeito exclusivo ós seus servizos municipais de recollida de residuos domésticos e asimilables, así como a xestión de puntos limpos, pasará a depender da empresa adxudicataria que preste o servizo en virtude de sucesión de empresa nas condicións establecidas no artigo 44 do Estatuto dos Traballadores; esta cláusula non será de aplicación ó persoal do Concello que teña a condición de funcionario de carreira ou funcionario interino e que seguirá pertencendo á plantilla municipal. O persoal obxecto de subrogación en virtude de sucesión de empresa relacionarase por cada un dos Concellos adheridos cumprimentando/ratificando o modelo/contido do anexo I que se adxunta o presente convenio. 2. A partires dese momento devandito persoal dependerá exclusivamente da empresa adxudicataria, e por ende esta terá todos os dereitos e deberes inherentes a súa calidade de empleador, a tenor da lexislación laboral e social vixente en cada momento, sen que en ningún caso poida alegarse polo devandito persoal dereito algún en relación coa Deputación de Pontevedra nin esixir a esta responsabilidade de calquera clase, como consecuencia das obrigas existentes entre a empresa adxudicataria e o seu persoal. Este persoal en ningún caso poderá considerarse con relación laboral contractual, funcionarial ou de natureza análoga respecto da Deputación, debendo a empresa ter debidamente informado ao persoal do citado extremo. 3. Ao finalizar o período da adxudicación deberán terse en conta as seguintes situacións: a) De asumir a Deputación Provincial de Pontevedra a xestión directa do servizo en ningún caso poderase traspasar persoal contratado polo concesionario para tal fin. b) De adxudicarse a prestación do servizo a outra empresa externa, esta deberase subrogar nos dereitos e obrigas contraídos con aqueles traballadores que non teñan atribuídas facultades de dirección e xestión que seguirán pertencendo á empresa á que sucede. c) De producirse a reversión da prestación do servizo nos respectivos Concellos, o persoal traspasado inicialmente e que figura no anexo I incorporarase no concello de orixe nas mesmas condicións que o persoal laboral do concello e conforme a normativa local vixente, salvo nos seguintes supostos: 1. Que o persoal laboral temporal traspasado extinguira o contrato formalizado polo concello durante este período. 2. Que o persoal laboral fixo ou indefinido do Concello optase por continuar na mesma empresa, en cuxo caso serán declarados na situación administrativa que corresponda segundo o disposto no convenio colectivo de aplicación. 4. No momento en que se faga efectiva a delegación de competencias segundo o establecido na cláusula segunda, apartado 5, quedarán adscritos ó novo servizo, nos termos establecidos no artigo 17 da Lei 5/2011, de 30 de setembro, de Patrimonio da Comunidade Autónoma de Galicia, tódolos medios materiais municipais que ata ese momento estivesen destinados de xeito exclusivo ó servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como a xestión de puntos limpos, no termo municipal do concello delegante. Os medios materiais obxecto de transferencia relacionaranse por cada un dos Concellos adheridos cumprimentando/ratificando o modelo/contido do anexo II que se adxunta ó presente convenio; devanditos medios serán obxecto dunha valoración inicial (tendo en conta a súa vida útil, o seu valor residual e outros) ós efectos contables e financeiros pertinentes e así poder facer a liquidación oportuna no caso da reversión do servizo ós concellos. Quinta.- Réxime económico do servizo delegado. 1. Os custos directos e indirectos do servizo delegado financiaranse con cargo á taxa de recollida, tratamento e eliminación de residuos domésticos e asimilables referenciado a vivendas e establecementos ou locais destinados a calquera tipo de actividade, taxa que constará dunha parte fixa e dunha parte variable e cuxa regulación detallada reflectirase na correspondente Ordenanza. A parte fixa e a variable gardarán relación, respectivamente, co custo da recollida dos residuos dos contedores e o seu transporte ás plantas de transferencia e co tratamento e eliminación final dos residuos recollidos en cada concello. 2. No caso de que o importe da recadación da taxa de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables fose insuficiente para cubrir ditos custos, os posibles desequilibrios corrixiranse, no seu caso, mediante o incremento do importe das taxas sen afectar outros ingresos dos Concellos. 3. Para facilitar e optimizar a xestión do servizo, os Concellos acordarán a súa adhesión ó convenio de xestión catastral que ten asinado a Deputación de Pontevedra coa Dirección Xeral do Catastro, e a delegación da xestión tributaria e recadación do Imposto de Bens Inmobles e o Imposto de Actividades Económicas (IBI e IAE), de non estar xa delegada. Sexta. Comisión de Seguimento. 1. Establécese unha Comisión de Seguimento do convenio, integrada polos seguintes membros: a) En representación da Deputación Provincial: - O presidente, ou deputado no que delegue, con voz e voto. Corresponderanlle, ademais, as funcións de presidencia da comisión. - O secretario xeral, o interventor, o tesoureiro, o xefe do Servizo de Asistencia Intermunicipal, ou funcionarios que legalmente os substitúan, en tódolos casos con voz pero sen voto. b) En representación dos concellos: - Os alcaldes respectivos, ou concelleiros nos que deleguen, con voz e voto que poderán comparecer asistidos de funcionarios ou técnicos municipais, estes últimos con voz pero sen voto. As funcións de secretaría da Comisión de Seguimento corresponderanlle ó secretario xeral da Deputación, sen prexuízo da súa condición de vogal. 2. Na Comisión de Seguimento corresponderalle a cada Concello un voto. O representante da Deputación Provincial contará cun número de votos equivalente á metade dos votos dos concellos. 3. Son dereitos e obrigas da comisión as seguintes: a) Ser informada, polo menos semestralmente, do exercicio das competencias delegadas así como das incidencias advertidas no funcionamento do servizo. b) Informar calquera modificación ou novación deste convenio. c) Coñecer as propostas, queixas ou suxestións que as partes poidan formularlles ó resto de entidades asinantes. d) Informar os supostos de resolución do convenio. e) Ser oída no procedemento de adxudicación. 4. A Comisión de Seguimento poderá establecer directrices para o mellor funcionamento do servizo, que serán de obrigado cumprimento para a Deputación Provincial. 5. A Comisión de Seguimento adoptará os seus acordos por maioría simple, agás naqueles casos nos que este convenio estableza un quórum diferente. 6. No non previsto neste convenio, o funcionamento da Comisión de Seguimento rexerase polas normas de funcionamento de órganos colexiados establecidas no título II da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. Sétima. - Réxime xurídico. Este convenio terá natureza administrativa, sendo de aplicación supletoria a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. A súa revisión en vía xudicial, así como a dos actos e acordos ditados na súa execución ou derivados deste, corresponderalles ós órganos da xurisdición contencioso-administrativa. Oitava. - Duración do convenio. A duración do presente Convenio coincidirá coa da prestación do servizo. Novena.- Causas de resolución do convenio 1. Serán causas de resolución do convenio, no referido a cada concello, as seguintes: a) Por mutuo acordo entre as partes. b) Por denuncia de calquera das partes, formulada cunha antelación mínima de tres meses antes do remate do período contractual da prestación do servizo provincial. c) Por incumprimento de obrigas convencionais esenciais. Para a aplicación desta causa de resolución, a entidade interesada en resolve-lo convenio porá previamente en coñecemento da Comisión de Seguimento a existencia da dita causa de resolución, e a súa intención de resolvelo. Unha vez realizada esta comunicación á presidencia da comisión, esta procederá a convocar á comisión, que deberá reunirse nun prazo máximo de quince días hábiles, co fin de emitir informe sobre a procedencia da resolución. Emitido o informe da comisión, a entidade interesada adoptará a resolución que proceda. Décima. -Réxime transitorio. 1. Establécese un período transitorio ata o ano 2016, inclusive, no que os concellos manterán a súas Ordenanzas Fiscais, de xeito que os custos directos e indirectos do servizo serán financiados polos concellos. Así mesmo, durante ese período de tempo, os Concellos adheridos a este Convenio deberán acomodar as súas respectivas Ordenanzas Fiscais para procurar que as taxas experimenten as variacións necesarias para que, no horizonte do ano 2016, o seu importe cubra o custo do servizo ou se acerque a dito obxectivo. 2. No caso de que o importe da recadación das taxas fose insuficiente para cubrir ditos custos, a diferenza deberá abonala cada concello en función das toneladas de residuos que se recollan, toneladas que se determinarán mediante aparatos medidores instalados nos contedores e camións de recollida. Antes do comezo da prestación efectiva do servizo pola Deputación comunicarase ós concellos o custo do mesmo e os ingresos estimados da taxa municipal en base os datos do exercicio anterior, indicando, de ser o caso, o déficit existente. Os ingresos dos concellos á Deputación faranse mediante a retención dos anticipos de recadación correspondentes á taxa de recollida de lixo, e a parte de custo que non se cubra con estes ingresos faranse con cargo ós anticipos de recadación correspondentes ó Imposto de Bens Inmobles e, no seu caso, con cargo os do Imposto de Actividades Económicas. Ó finalizar o exercicio, una vez se coñezan os datos reais de custos e ingresos da taxa, practicarase a correspondente regularización ou liquidación. 3. Como mecanismo de garantía do cumprimento dos compromisos adquiridos durante o réxime transitorio, a recadación obtida do Imposto de Bens Inmobles e do Imposto de Actividades Económicas (IBI e IAE) quedará afectada expresamente, na porcentaxe que sexa necesaria, ó financiamento da parte do custo da prestación do servizo de cada Concello que non se cubra coa taxa de recollida e tratamento de lixo, mecanismo de garantía extensible para os Concellos que a partir do ano 2017 decidan manter as súas Ordenanzas Fiscais reguladoras da devandita taxa. Décimo primeira- Adhesións ó Convenio. 1. As entidades locais da provincia de Pontevedra cunha poboación inferior ós 50.000 habitantes que desexen adherirse a este convenio deberán remitirlle á Deputación de Pontevedra, no prazo dun mes desde á súa notificación por escrito, unha certificación do acordo do órgano competente do respectivo Concello que comprenda os seguintes extremos: - Adherirse ó convenio, aprobando o mesmo e acordando expresamente a delegación de competencias ás que se refiren as cláusulas segunda e quinta e asumindo o réxime económico xeral e transitorio establecido no convenio. - Facultar ó alcalde para asinar os documentos que deriven deste convenio. 2. As entidades locais que despois do prazo dun mes dende a súa notificación non se adherisen ao Convenio e desexen facelo con posterioridade, deberán solicitalo segundo a forma establecida no parágrafo primeiro; no caso de que a nova adhesión implique maiores custos na prestación do servizo, segundo determinen os servizos técnicos da Deputación de Pontevedra, aqueles deberán ser asumidos polo concello. 3. Para as entidades locais que no momento de notificarse este convenio teñan contratado cun terceiro o servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, deberán solicitar a adhesión ó servizo provincial cunha antelación mínima de tres meses antes do remate de dita relación contractual, co fin de que os servizos técnicos da Deputación poidan elaborar os estudos e facer os trámites necesarios que garanten a efectividade da nova adhesión; transcorrido dito prazo será de aplicación o disposto no parágrafo anterior. ANEXO I CONCELLO DE ……………. MEDIOS PERSOAIS ADSCRITOS Ó SERVIZO DE RECOLLIDA E TRATAMENTO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS E ASIMILABLES, ASÍ COMO Á XESTIÓN DOS PUNTOS LIMPOS. NOME E APELIDOS RELACIÓN CONTRAC-TUAL (LABORAL FIXO, INDEFINI-DO, TEMPORAL) XORNADA DE TRABALLO (A TEMPO COMPLETO/ PARCIAL/ Nº HORAS/ HORARIO DE TRABALLO) CATEGORÍA PROFESIO-NAL SALARIO BRUTO ANUAL (CON SEGURIDA-DE SOCIAL) IDADE ANTI-GÜIDADE ANEXO II CONCELLO DE ……………. MEDIOS MATERIAIS ADSCRITOS Ó SERVIZO DE RECOLLIDA E TRATAMENTO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS E ASIMILABLES, ASÍ COMO Á XESTIÓN DOS PUNTOS LIMPOS. RECOLLIDA MEDIOS MATERIAIS NÚMERO Camión recolector compactador carga traseira 16 m3 Camión recolector compactador carga traseira 9 m3 Camión recolector compactator con outra capacidade Camión grúa basculante Contedor soterrado Contedor ata 800 litros Contedor ata 1.100 litros tapa pechada Contedores con outra capacidade Contedor envases Contedor papel Contedor vidro Contedor pilas PUNTOS LIMPOS MEDIOS MATERIAIS NÚMERO Contedor metálico aberto de 30 m3 Contedor metálico aberto de 8 m3 Contedor metálico aberto con outra capacidade Conxunto de contedores residuos perigosos varias capacidades Contedores iglú 3 m3 OUTROS MEDIOS MATERIAIS” b) APROBACIÓN DO ANTEPROXECTO DE EXPLOTACIÓN E DO ESTUDO DE VIABILIDADE DO CONTRATO ADMINISTRATIVO DE XESTIÓN DE SERVIZOS PÚBLICOS RELACIONADO COA RECOLLIDA E TRATAMENTO DOS RESIDUOS DOMÉSTICOS E ASIMILABLES, ASÍ COMO A XESTIÓN DOS PUNTOS LIMPOS, DOS CONCELLOS DA PROVINCIA DE PONTEVEDRA QUE O DELEGARON NA DEPUTACIÓN PROVINCIAL DE PONTEVEDRA ÍNDICE I. MEMORIA. 1. OBXECTO DO DOCUMENTO. 2. MARCO NORMATIVO. 2.1. XERAL. 2.2. SECTORIAL. 3. DEFINICIÓN DOS SERVIZOS. 3.1. INTRODUCIÓN. 3.2. MEDIOS ADSCRITOS ÓS SERVIZOS. 3.3. ACTIVIDADES QUE COMPRENDEN A XESTIÓN DOS RESIDUOS. 3.4. CARACTERÍSTICAS ACTUAIS. 3.5. CARACTERÍSTICAS FUTURAS. 4. INVERSIÓNS ESTIMADAS 4.1 INVERSIÓNS EN RECOLLIDA. 4.2 INVERSIÓNS EN PUNTOS LIMPOS. 4.3 INVERSIÓNS EN SERVIZOS COMÚNS. 5. CUSTOS DE EXPLOTACIÓN. 5.1 CUSTOS DA MAN DE OBRA. 5.2.CUSTOS DE MANTEMENTOS E CONSUMOS. 5.3 OUTROS CUSTOS. 5.4. RESUMO DE CUSTOS DE EXPLOTACIÓN. 6. CUSTOS DE AMORTIZACIÓN 7. RESUMO ANUAL DE CUSTOS TOTAIS 8. VIABILIDADE DA CONCESIÓN. 9. APÉNDICES APÉNDICE 1. ESTUDIO DE VIABILIDADE DA CONCESIÓN. APÉNDICE 2. REGULAMENTO DO SERVIZO. II. ANEXOS. ANEXO Nº1. MUNICIPIOS INCORPORADOS. ANEXO Nº2. MEDIOS EXISTENTES ADSCRITOS ÓS SERVIZOS. ANEXO Nº3. FRECUENCIAS MÍNIMAS DE LAVADOS DE CONTEDORES SEGUNDO FLUXOS. ANEXO Nº4. DOTACIÓN MÍNIMA DE CONTEDORES. ANEXO Nº5. LISTADO DE MUNICIPIOS CON RECOLLIDA DE ENVASES LIXEIROS E DATA PREVISTA DE INCORPORACIÓN Á RECOLLIDA CONXUNTA. ANEXO Nº6. LISTADO DE MUNICIPIOS CON RECOLLIDA DE VIDRO E DATA PREVISTA DE INCORPORACIÓN Á RECOLLIDA CONXUNTA. ANEXO Nº7. LISTADO DE MUNICIPIOS CON RECOLLIDA DE PAPEL E CARTÓN,E DATA PREVISTA DE INCORPORACIÓN Á RECOLLIDA CONXUNTA. ANEXO Nº8. LISTADO DE PLANTAS DE TRANSFERENCIA E MUNICIPIOS QUE VAN A ELAS NA ACTUALIDADE. ANEXO Nº 9. INFORMACIÓN MÍNIMA A APORTAR POLO ADXUDICATARIO DURANTE A EXECUCIÓN DO CONTRATO. ANEXO Nº10. ÍNDICE DE CALIDADE E EFICIENCIA GLOBAL. ANEXO Nº11. EPÍGRAFES ORDENANZA PROVINCIAL. ANEXO Nº12. RUTAS ACTUAIS DE RECOLLIDA DA FRACCIÓN RESTO. I.-MEMORIA 1. OBXECTO DO DOCUMENTO. O obxecto deste documento é desenvolver o estudio das variables que determinen a viabilidade do contrato administrativo de xestión de servizos públicos relacionados coa recollida e tratamento dos R.S.U, así como os puntos limpos, ao amparo do artigo 133 do R.D. lexislativo 3/2011, de 14 de Novembro, que aproba o texto refundido da Lei de Contratos do Sector (en diante TRLCSP) en relación ao artigo 183 do Regulamento Xeral da Lei de Contratos das Administracións Públicas (en diante RGLCAP),aprobado por R. D. 1098/2001, de 12 de Outubro. De acordo co artigo 183 do RGLCAP, os proxectos de explotación deberán referirse a servizos públicos susceptibles de ser organizados con unidade e independencia funcional, incorporándose un estudio económico-administrativo do servizo, do seu réxime de utilización e das particularidades técnicas que resulten precisas para a súa definición, que deberá incorporarse polo órgano de contratación ao expediente de contratación antes da aprobación deste último. A determinación da viabilidade da concesión realizase partindo dun valor anual do contrato, a través do correspondente estudio económico-financeiro, no que se determina o V.A.N e o T.I.R. Igualmente, e como actuación preparatoria do contrato, se determina o réxime xurídico do servizo público, que declare expresamente que a actividade de que se trata queda asumida como propia pola administración concedente, atribuíndo as competencias administrativas e determinado o alcance das prestacións a favor dos administrados e regule os aspectos de carácter xurídico, económico e administrativo relativos á prestación do servizo; todo iso de conformidade co artigo 132 do TRLSP. 2. MARCO NORMATIVO. 2.1. XERAL. Os servizos obxecto do presente Anteproxecto atópanse comprendidos entre os de prestación obrigatoria polos municipios, salientados no artigo 26.1 da Lei 7/1985, do 2 de abril, Reguladora das Bases do Réxime Local (en diante, LRBRL), e tamén no artigo 86.3 do citado texto legal, onde reserva expresamente as Entidades locais a "recogida, tratamiento y aprovechamiento de residuos" cualificando, á súa vez, dita actividade de servizo esencial. Pola súa banda, o artigo 85.2 do mesmo texto legal, sinala que os servizos públicos municipais poden xestionarse directamente pola propia entidade local, mediante algunha das modalidades recollidas nel, ou de forma indirecta, remitindo neste último caso, no seu apartado B), no artigo 277 da vixente TRLCSP (Texto Refundido da Lei de Contratos do Sector Público R.D.L 3/2011), segundo o cal, os contratos de xestión de servizos públicos, como os que son obxecto do presente Informe, poderán adoptar algunha das seguintes modalidades: Concesión, Xestión interesada, Concerto ou Sociedade de economía mixta. A recentemente promulgada Lei 27/2013, do 27 de decembro, de racionalización e sostibilidade da Administración Local, na súa exposición de motivos predica expresamente que entre as súas medidas está reforzar o papel das Deputacións Provinciais, singularmente mediante a coordinación polas Deputacións Provinciais de determinados servizos mínimos nos municipios con poboación inferior a 20.000 habitantes ou atribución de novas funcións de recadación tributaria, administración electrónica ou contratación centralizada neses municipios de poboación inferior a 20.000 habitantes. Polo que aquí nos interesa, configúranse no art. 36, despois da reforma da Lei de Bases de Réxime Local acometida pola devandita Lei 27/2013, como competencias propias da Deputación Provincial, entre outras, as seguintes: "1. Son competencias propias da Deputación ou entidade equivalente as que lle atribúan neste concepto as leis do Estado e das Comunidades Autónomas nos diferentes sectores da acción pública e, en todo caso, as seguintes: a) A coordinación dos servizos municipais entre si para a garantía da prestación integral e axeitada a que se refire o apartado a) do número 2 do artigo 31. b) A asistencia e cooperación xurídica, económica e técnica aos Municipios, especialmente os de menor capacidade económica e de xestión. En todo caso garantirá nos municipios de menos de 1. 000 habitantes a prestación dos servizos de secretaría e intervención. c) A prestación de servizos públicos de carácter supramunicipal e, no seu caso, supracomarcal e o fomento ou, no seu caso, coordinación da prestación unificada de servizos dos municipios do seu respectivo ámbito territorial. En particular, asumirá a prestación dos servizos de tratamento de residuos nos municipios de menos de 5.000 habitantes, e de prevención e extinción de incendios nos de menos de 20.000 habitantes, cando estes non procedan á súa prestación.... h) O seguimento dos custos efectivos dos servizos prestados polos municipios da súa provincia. Cando a Deputación detecte que estes custos son superiores aos dos servizos coordinados ou prestados por ela, ofrecerá aos municipios a súa colaboración para unha xestión coordinada máis eficiente dos servizos que permita reducir estes custos. 2. Para os efectos do disposto nas letras a), b) e c) do apartado anterior, a Deputación ou entidade equivalente:… b) Asegura o acceso da poboación da Provincia ao conxunto dos servizos mínimos de competencia municipal e á maior eficacia e economía na prestación destes mediante calquera fórmulas de asistencia e cooperación municipal... " O artigo 193.3 da Lei 5/1997 de 22 de Xullo de Administración Local de Galicia define o que ha de entenderse como cooperación: "3. Entenderase por cooperación o co-exercicio de competencias, de modo que a actuación sometida a este réxime será levada a cabo de forma mancomunada polas diversas administracións públicas participantes." O art. 194.1 insiste no carácter voluntario da técnica de cooperación, ao sinalar: "1. As relacións de colaboración e cooperación económica, técnica e administrativa entre as entidades locais galegas e a Xunta de Galicia, tanto nos asuntos locais coma nos asuntos de interese común, desenvolveranse con carácter voluntario, baixo as formas e nos termos previstos nas leis." Por último, o art. 198 da Lei prevé, precisamente, a subscrición de convenios, como técnica de cooperación, para a eficaz xestión e prestación dos servizos de competencia das entidades locais, entre a Deputación Provincial e todos ou algúns dos municipios da provincia: "1. A Xunta de Galicia e as entidades locais poderán celebrar convenios de cooperación entre si para a máis eficaz xestión e prestación de servizos da súa competencia.… 3. En especial, as deputacións provinciais poderán subscribir, con todos ou algún dos municipios da provincia, convenios para garantir o acceso da poboación ao conxunto dos servizos municipais e a maior eficacia na prestación destes." A Lei 5/1997 de 22 de Xullo de Administración Local de Galicia desenvolve o papel da Deputación. Así o artigo 109 establece como competencias propias das Deputacións Provinciais, en calquera caso, as seguintes: "a) Coordinar os servizos municipais entre si para garantir a prestación integral e adecuada de servizos públicos en todo o territorio da provincia, cooperando, especialmente, cos municipios de poboación inferior a vinte mil habitantes para garantir a súa efectividade. b)Prestar asistencia e cooperación xurídica, económica e técnica aos municipios, especialmente aos que teñan menor capacidade económica e de xestión. c) Prestar os servizos públicos de carácter supramunicipal..." En definitiva, define, como unha das técnicas para asegurar a prestación integra, axeitada e efectiva dos servizos públicos, a "cooperación" cos municipios de poboación inferior a vinte mil habitantes. No que se refire aos servizos de carácter supramunicipal, defínense dun xeito moi amplo no art. 117.1 da Lei como aqueles que "pola súa natureza" exceden do ámbito dun municipio, dispoñendo o seguinte: "1. A prestación de servizos que, pola súa natureza, exceda do ámbito dun municipio e non sexan asumidos por outra entidade local será atendida pola Deputación Provincial, previa firma dos oportunos convenios ou acordos de cooperación."… "2. A prestación dos servizos supramunicipais, cando fose asumida pola Deputación Provincial, poderá efectuarse: a) A través dos servizos da propia Deputación Provincial, mediante calquera das formas de xestión previstas na lexislación vixente. b) Mediante a constitución de consorcios locais." A nova regulación (art. 36.1.c.) leva consigo a considerar que os servizos de tratamento de residuos, pola súa natureza, nas entidades locais máis pequenas, deben ter carácter supramunicipal, pola dificultade destas para poder prestar dito servizos por si mesmos, ou en todo caso, coa necesaria eficiencia. A normativa vén de recoñecer que o servizo de recollida e tratamento de residuos é necesario que, en determinados casos, teña carácter supramunicipal (dado que, dende un punto de vista técnico, é altamente recomendable unha prestación integral e conxunta de tales servizos, por canto só se logrará un bo tratamento de tales residuos se se realiza unha axeitada recollida destes, garantíndose esta circunstancia con que a prestación se realice de forma integral polo mesmo operador). Xa con anterioridade á reforma, no apartado 2.b. deste artigo 36, á Deputación Provincial se lle atribúe o papel de garantir, non só o acceso ao conxunto da poboación da súa provincia dos servizos mínimos de competencia municipal, senón tamén a súa maior eficacia e económica na prestación de tales servizos, para o que pode acudir a "calesquera fórmulas de asistencia e cooperación municipal". Tamén o Texto Refundido das Disposicións Vixentes en materia de Réxime Local (Real Decreto Lexislativo 781/1986, do 18 de abril) establece como competencia propia das Deputacións Provinciais cooperar á efectividade dos servizos municipais, preferentemente os obrigatorios (art. 30.1) establecendo como formas de cooperación, no número 6 do mesmo artigo, cunha gran flexibilidade, ademais da "subscrición de convenios administrativos" (letra h), "calquera outra que estableza a Deputación conforme á Lei" (letra i). A atribución competencial ás Deputacións Provinciais no ámbito da lexislación básica estatal realízase no artigo 36 da referida Lei 7/1985, despois de recoñecer no seu artigo 31.2.b. como un dos fins propios e específicos da provincia o de asegurar a prestación integral e adecuada en todo o territorio provincial dos servizos de competencia municipal. Así pois, para completar o réxime xurídico do contrato a que se refire este anteproxecto, ademais dos citados artigos 85 e 86 da LRBRL, haberá de terse en conta o disposto nos artigos 88 a 110 do Texto Refundido das Disposicións legais vixentes en materia de Réxime Local (en diante, TRRL), aprobado mediante Real Decreto 781/1986, do 18 de abril, artigos 113 a 137 do Regulamento de Servizos das Corporacións Locais (en diante, RSCL), aprobado mediante Decreto de 17 de xuño de 1955, e, de forma moi especial, á lexislación específica en materia de contratos, e, máis concretamente, aos artigos 275 a 285 da TRLCSP concordantes coas anteriores, como as contidas no citado RC. A este respecto, na citada lexislación de contratos, pódese comprobar como ademais das modalidades de contratación previstas no citado artigo 277 da TRLCSP, entre as que destaca a concesión - en virtude da cal o empresario asume a xestión e, en consecuencia, o risco e ventura asociada a esta -, a xestión indirecta dun servizo público pode configurarse tamén como un contrato de prestación de servizos, no que o contratista podendo tamén executar o contrato ao seu risco e ventura, non obstante non asume o resultado da xestión do servizo en canto tal, senón só o risco derivado das circunstancias imprevistas que afectan a todo contrato ou do seu propio erro de cálculo ao formular a oferta. O criterio esencial, segundo o artigo 275.1 da TRLCSP, para saber se unha Administración poderá ou non xestionar indirectamente, mediante contrato, os servizos da súa competencia, será o de que estes sexan susceptibles de explotación por particulares. É, precisamente, o criterio aplicado no Informe 65/08, do 31 de marzo de 2009, pola Xunta Consultiva de Contratación Administrativa Estatal, ao afirmar que para xestionar de forma indirecta un servizo público será preciso que estes "teñan un contido económico que os faga susceptibles de explotación por empresarios particulares"; isto é, que a forma de explotación poida facerse seguindo criterios empresariais e coa conseguinte existencia de riscos. Precisamente tales criterios fixáranse nos pregos ao definir as condicións de prestación do servizo. Pola súa banda, o Informe 22/09, do 25 de setembro de 2009, da citada Xunta Consultiva encárgase de precisar o significado da expresión legal "susceptibles de explotación por particulares", ao afirmar que, en principio, só poderán ser obxecto de xestión indirecta os servizos públicos que, á súa vez, poidan ser obxecto de explotación económica. É dicir, aqueles que o concesionario poida xestionar obtendo a cambio un hipotético beneficio, tal e como se mostrará no estudio de viabilidade. De non ser así, debería ser a Administración titular do servizo quen xestione este de forma directa, se ben poderá valerse a tales efectos da colaboración de empresarios privados a través de os aludidos contratos de servizos. O artigo 133.1 do TRLCSP, referido aos pregos e anteproxectos de explotación, establece como aqueles, ademais de definir as condicións de prestación dos servizos, poderán fixar, no seu caso, o canon ou participación que houbese de satisfacerse á Administración. Dende esta perspectiva, xa prevista tamén no artigo 115 do RSCL, non é necesario, polo tanto, orientar o expediente de contratación para a prestación dos servizos cara á forma prevista de aprobación previa do custo correspondente, na que a contraprestación se concreta no abono dunha determinada cantidade de diñeiro ou presuposto de adxudicación, senón, pola contra, como unha operación que, calculados os posibles beneficios da explotación e establecidas as condicións de prestación dos servizos, resulte atractiva para o futuro concesionario. A clave para cualificar unha relación xurídica como concesión administrativa de servizo público é que o concesionario asuma o risco derivado da súa propia xestión, sen que sexa relevante, para tales efectos, de quen procedan os ingresos que perciba aquel pola prestación do servizo, se dos usuarios deste ou da propia Administración concedente. O esencial é que a xestión, realizada ao seu risco e ventura, ofreza un grao tal de incerteza que, de antemán, non sexa posible garantir os ingresos do concesionario. Noutras palabras, os ingresos percibidos polo concesionario e derivados da xestión do servizo non deben depender exclusivamente do maior ou menor grao de cumprimento das obrigas impostas na concesión, senón de feitos ou circunstancias alleas por completo á vontade do concesionario, como ocorre no presente caso en que a retribución do concesionario vai depender do nº de usuarios, custe de tratamento etc. A necesidade e idoneidade do contrato administrativo de xestión de servizos públicos a que dá soporte este proxecto de explotación atopa a súa xustificación no exercicio das competencias atribuídas á administración local conforme se salientou. En atención aos antecedentes expostos, a corporación adoptou como modo xestor a xestión indirecta mediante o contrato administrativo de xestión de servizos públicos baixo a modalidade de concesión, ao ser esta a que máis se axusta ás necesidades dos municipios de conformidade ao prevido neste proxecto, procedéndose a unha axeitada asignación do risco de explotación ao concesionario para a súa axeitada cualificación xurídica de contrato concesional a diferenza do contrato de servizos. 2.2. SECTORIAL. Dende unha perspectiva sectorial a lexislación de bases e de contratación administrativa, compleméntase pola normativa de aplicación ós residuos e as facendas locais. A Lei 22/2011, de 28 de xullo, de Residuos e Solos contaminados define: “……………………………..……………………………………..…………………….. b) «Residuos domésticos»: residuos generados en los hogares como consecuencia de las actividades domésticas. Se consideran también residuos domésticos los similares a los anteriores generados en servicios e industrias. Se incluyen también en esta categoría los residuos que se generan en los hogares de aparatos eléctricos y electrónicos, ropa, pilas, acumuladores, muebles y enseres así como los residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y reparación domiciliaria. Tendrán la consideración de residuos domésticos los residuos procedentes de limpieza de vías públicas, zonas verdes, áreas recreativas y playas, los animales domésticos muertos y los vehículos abandonados. e) «Residuos comerciales»: residuos generados por la actividad propia del comercio, al por mayor y al por menor, de los servicios de restauración y bares, de las oficinas y de los mercados, así como del resto del sector servicios. d) «Residuos industriales»: residuos resultantes de los procesos de fabricación, de transformación, de utilización, de consumo, de limpieza o de mantenimiento generados por la actividad industrial, excluidas las emisiones a la atmósfera reguladas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre. …………………………………………………..………………………………………..” Establece, así mesmo que corresponde ás Entidades Locais, ou as Deputacións Forais cando proceda: “…………………….….………………………………………...………………………. a) Como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos domésticos generados en los hogares, comercios y servicios en la forma en que establezcan sus respectivas ordenanzas en el marco jurídico de lo establecido en esta Ley, de las que en su caso dicten las Comunidades Autónomas y de la normativa sectorial en materia de responsabilidad ampliada del productor. La prestación de este servicio corresponde a los municipios que podrán llevarla a cabo de forma independiente o asociada. b) El ejercicio de la potestad de vigilancia e inspección, y la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias. e) Las Entidades Locales podrán: 1º.- Elaborar programas de prevención y de gestión de los residuos de su competencia. 2º.- Gestionar los residuos comerciales no peligrosos y los residuos domésticos generados en las industrias en los términos que establezcan sus respectivas ordenanzas, sin perjuicio de que los productores de estos residuos puedan gestionarlos por sí mismos en los términos previstos en el artículo 17.3. Cuando la entidad local establezca su propio sistema de gestión podrá imponer, de manera motivada y basándose en criterios de mayor eficiencia y eficacia en la gestión de los residuos, la incorporación obligatoria de los productores de residuos ha dicho sistema en determinados supuestos. 3º.- A través de sus ordenanzas, obligar al productor o a otro poseedor de residuos peligrosos domésticos o de residuos cuyas características dificultan su gestión a que adopten medidas para eliminar o reducir dichas características o a que los depositen en la forma y lugar adecuados. 4º.- Realizar sus actividades de gestión de residuos directamente o mediante cualquier otra forma de gestión prevista en la legislación sobre régimen local. Estas actividades podrán llevarse a cabo por cada entidad local de forma independiente o mediante asociación de varias Entidades Locales. …….………………………………………………………….……………………….……” A Lei, no que respecta ás determinacións xenéricas antes transcritas, utiliza, como é habitual, dous tipos de determinacións, o orixe e o contido dos residuos. O criterio da orixe serve para identificar aproximadamente o nexo común de estes residuos, a saber, a súa xeración "urbana ou municipal". Por xestión de residuos enténdese o conxunto de operacións encamiñadas a dar aos residuos xerados nunha poboación ou conxunto de elas, o destino global máis adecuado dende os puntos de vista ambiental e sanitario, de acordo coas características dos mesmos. Na xestión de residuos pódense distinguir varias fases: prerrecollida, recollida, transporte e tratamento. Prerrecollida dos residuos: A presentación dos residuos sólidos urbanos tratouse de mellorar coa instalación de recipientes homologados ou contedores, cunha serie de modelos que, cumprindo as condicións de eficacia, duración e economía lóxicas, tiñan que cumprir cunha serie de normas de mobiliario e estética urbana, que, conforme pasaba o tempo, ían sendo cada vez máis esixentes. A recollida e o transporte comprenden tódalas operacións de carga - transporte - descarga dende que os residuos son presentados ata que son descargados, ben directamente nos puntos de tratamento ou en estacións de transferencia. A segunda fase da xestión dos residuos, tratamento, supón aproximadamente un 50% dos custos de xestión. Por tratamento enténdese o conxunto de operacións encamiñadas á eliminación dos residuos ou ao aproveitamento total ou parcial dos recursos contidos nos mesmos (o vertido controlado, a valorización enerxética, o reciclado, a compostaxe, etc.). A recollida selectiva na orixe consiste en recoller as diferentes fraccións presentes no lixo (vidro, papel, materia orgánica, etc.) por separado, para o cal estes residuos deben ser depositados polo cidadán nos diferentes contedores. A Lei 10/2008, do 3 de novembro, de Residuos de Galicia, recolle primeiro a competencia das entidades locais en materia de residuos, respectando e desenvolvendo o establecido no 25.2.b e 26.1. da Lei de Bases de Réxime Local, concretamente no seu artigo 5 "Competencias locais en materia de residuos": "1. As entidades locais serán competentes para a xestión dos residuos urbanos, nos termos previstos na presente Lei e na Lei 10/1998, do 21 de abril, de Residuos. 2. En particular, corresponde aos municipios: a) Prestar, por si sós ou asociados, os servizos derivados da xestión dos residuos urbanos ou municipais na forma que se estableza nas súas respectivas ordenanzas e, no seu caso, plans de xestión de residuos. Os municipios xestionarán os servizos públicos de recollida, transporte, valorización e eliminación de residuos urbanos ou municipais de forma directa ou indirecta. b) Implantar sistemas de recollida selectiva de residuos urbanos ou municipais que posibiliten a súa reciclaxe e outras formas de valorización. c) Chegar a acordos cos que produzan residuos comerciais para a consecución da súa correcta xestión. d) Elaborar os plans de xestión de residuos urbanos, de acordo co que, se é o caso, se estableza na presente Lei e nos plans de residuos da Comunidade Autónoma de Galicia. e) Xestionar axeitadamente os residuos urbanos ou municipais abandonados en vías ou espazos públicos de titularidade municipal. f) Vixiar, inspeccionar e sancionar no ámbito das súas competencias. g) Exercer as competencias que, se é o caso, lles sexan atribuídas con carácter temporal ou permanente polas administracións competentes, mediante acordos ou calquera outro instrumento administrativo. O devandito exercicio poderá levarse a cabo directamente ou mediante a constitución e participación en entes supramunicipais ou doutra índole de entre os previstos no ordenamento xurídico. " Pero aínda vai máis alá desta colaboración inicial e preferente a través dos plans provinciais de obras e servizos, cando no art. 9, despois de recollerse nos artigos 7 e 8 as competencias da Comunidade Autónoma nesta materia, e á hora de regular a "coordinación interadministrativa", dispón: "1. As entidades locais galegas coordinarán as súas competencias entre se, e coa Comunidade Autónoma de Galicia e a Administración do Estado, en orde a realizar as accións necesarias para a consecución dos obxectivos establecidos na presente Lei e dos que poidan estar contemplados nos correspondentes plans de residuos da Comunidade Autónoma de Galicia. " E no apartado segundo deste mesmo artigo, dispón: "2. Co fin de asegurar a coherencia de actuación das administracións públicas, a Xunta de Galicia dispoñerá dos procedementos previstos na normativa de réxime local. Así mesmo, e de conformidade co disposto nos artigos 205 e seguintes da Lei 5/1997, do 22 de xullo, de Administración Local de Galicia, atribúeselle a facultade de coordinar a actuación das entidades locais e, en especial, das deputacións provinciais, cando as actividades ou servizos locais comprendidos dentro dos obxectivos da presente Lei transcendan o interese propio das correspondentes entidades, incidan ou condicionen relevantemente os da Xunta de Galicia ou sexan concorrentes ou complementarios desta." Polo cal, se adianta á recente modificación da regulación básica do Estado en materia de Réxime Local e dáse un papel preponderante ás Deputacións Provinciais, sobre todo cando os servizos transcenden o interese propio das correspondentes entidades, como poden ser aqueles casos en que a recollida e tratamento dos residuos se configura dunha forma moito máis eficiente e cunha maior calidade ambiental cando a mesma se supramunicipaliza. Polo que se refire os custos da xestión de residuos, a Lei 22/2011, de 28 de xullo, de Residuos e Solos contaminados, que ten o carácter de lexislación básica, establece: “Artigo 11. Custos da xestión dos residuos. 1. De acordo co principio de quen contamina paga, os custos relativos á xestión dos residuos terán que correr a cargo do produtor inicial de residuos, do posuidor actual ou do anterior posuidor de residuos de acordo co establecido nos artigos 42 e 45.2. 2. As normas que regulen a responsabilidade ampliada do produtor para os fluxos de residuos determinados, establecerán os supostos nos que os custos relativos a súa xestión terán que ser sufragados, parcial ou totalmente, polo produtor do produto do que proceden os residuos e cando os distribuidores do produto poderán compartir ditos custos. 3. Na determinación dos custos de xestión dos residuos domésticos, e dos residuos comerciais xestionados polas Entidades Locais, deberán incluírse o custo real das operacións de recollida, transporte e tratamento dos residuos, incluída a vixilancia destas operacións, e o mantemento posterior ó peche dos vertedoiros.” Pola súa banda o R.D. Lexislativo 2/2004 polo que se aproba o “Texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales”, establece na súa “Sección III. Contía e remuneración” o seguinte: "Articulo 24. Cota tributaria. ……………………………………………………………………………..………………… 2. En xeral, e conforme ao previsto no parágrafo seguinte, o importe das taxas pola prestación dun servizo ou pola realización dunha actividade non poderá exceder, no seu conxunto, do custo real ou previsible do servizo ou actividade de que se trate ou, no seu defecto, do valor da prestación recibida. Para a determinación do devandito importe tomarán en consideración os custos directos e indirectos, inclusive os de carácter financeiro, amortización do inmobilizado e, no seu caso, os necesarios para garantir o mantemento e un desenvolvemento razoable do servido ou actividade pola prestación da cal ou realización esíxese a taxa, todo iso con independencia do presuposto ou organismo que o satisfaga. O mantemento e desenvolvemento razoable do servizo ou actividade de que se trate calcularase conforme ao presuposto e proxecto aprobados polo órgano competente. 3. A cota tributaria consistirá, segundo dispoña a correspondente ordenanza fiscal, en: a. A cantidade resultante de aplicar unha tarifa, b. Unha cantidade fixa sinalada ao efecto, ou c. A cantidade resultante da aplicación conxunta de ambos os dous procedementos. ….……………………………………………………………………………………………” Plan de xestión de residuos urbanos de Galicia O plan de xestión de residuos urbanos de Galicia (PXRUG 2010-2020), como obxectivos xerais inclúe entre outros:  Fomentar a recollida selectiva en orixe, como estratexia para obter materiais de calidade que teñan saída no mercado da reciclaxe.  Potenciar a xestión/recollida en orixe da fracción orgánica dos residuos Municipais.  Potenciar as recollidas comerciais en orixe.  Potenciar o mercado da reciclaxe.  Garantir a complementariedade de modelos.  Desenvolver as infraestruturas precisas para tratar os residuos xerados e para acadar os obxectivos e potenciar desta maneira a organización territorial e a capacidade técnica, baixo os criterios de suficiencia e proximidade, viabilidade económica e ambiental.  Minimizar o vertido final en depósitos controlados, especialmente de fracción biodegradable e materiais recuperables.  Implicar ás persoas nas actuacións de xestión de residuos, maximizar a implicación e os coñecementos da poboación e dos xestores. Os obxectivos xerais do PXRUG: PREVENCIÓN Obxectivos do PXRUG Estabilizar a xeración nunha fase e conseguir unha redución do 10% respecto 2009 da xeración per cápita no 2020. MATERIA ORGÁNICA 25% de valorización material total de FORSU en 2020 Impropios menores ao 20% VALORIZACIÓN MATERIAL VIDRO 60% de valorización material total de vidro no 2020 55% valorización material total de envases no 2020 Mínimo 30% valorización material total no 2020 PAPEL E CARTÓN 50% valorización material total de papel e cartón total no 2020 ENVASES LIXEIROS 50% valorización material total de envases lixeiros no 2020 OUTROS 20% valorización material total da fracción outros en xeral no 2020. Voluminosos: 20% valorización material total en 2020, incremento da recuperación por reutilización ou reciclaxe. Especiais: 65% recollida selectiva no 2020. VALORIZACIÓN ENERXÉTICA Incremento da valorización enerxética DEPÓSITO CONTROLADO Diminución progresiva de residuos sen tratar a depósito controlado ata chegar ao 100% tratamento no 2017 - No Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2007-2015, márcanse como obxectivos, do “Plan de Residuos Urbanos”: Obxectivos cualitativos Obxectivos cuantitativos Reci-claxe Aumento da compostaxe e da biometanización da fracción orgánica recollida selectivamente. Conversión gradual das plantas de clasificación e compostaxe de residuos mestura en plantas para o tratamento mecánico biolóxico previo á eliminación. Garantir e verificar o cumprimento dos obxectivos legais en materia de reciclaxe e valorización de residuos de envases. Aumentar as taxas de reciclaxe dos diferentes materiais presentes nos residuos urbanos de orixe domiciliaria. Incremento das toneladas recollidas selectivamente de diferentes fraccións procedentes doutras canles de recollida: HORECA, grandes xeradores, etc. Durante o período de vixencia do plan: Incrementar a cantidade de fracción orgánica recollida selectivamente como mínimo a 2 millóns de toneladas para destinala a instalacións de compostaxe ou biometanización de FORS. Incremento das toneladas recollidas das seguintes fraccións procedentes de recollida selectiva en 2006: Incremen-to (ano base 2006) kg/hab/ ano en 2006 Toneladas en 2015 (kg/hab/ ano) Papel/Car-tón Proceden-cia municipal 80% 20 1.620.000 (36) Vidro 80% 12 996.300 (23) Plástico 100% 3 230.000 (5) Metais 100% 1 92.000 (2) Estas porcentaxes poderán ser modificadas na primeira revisión do plan. 3. DEFINICIÓN DOS SERVIZOS. 3.1. INTRODUCIÓN. Un problema ambiental relevante no ámbito local, son os R.S.U. Os residuos que se xeran están compostos por materias primas en diferente grado de transformación, que foron transportadas dende lugares cada vez máis afastados, extraídas a profundidades cada vez maiores no caso dos minerais e obtidas en condicións cada vez máis antinaturais, co progresivo aumento do seu custo económico e enerxético e a crecente perdida de fertilidade das terras. Ao non ser devoltos ao seu lugar de orixe nin recuperados para posteriores utilizacións, e ser xerados cada vez en maiores cantidades, estableceuse un modelo económico de duración limitada, asociado ao esgotamento máis ou menos próximo dos recursos, xa sexan minerais, enerxéticos ou produtivos - terra agrícola, forestal e masas de auga. Debido a crecente xeración de residuos, cada vez máis abundantes en cantidade e perigosos pola súa composición, é practicamente imposible a súa recollida e tratamento, xa sexa para diminuír a súa perigosidade, reciclalos ou almacenalos sen riscos, dado que uns residuos xéranse de forma sólida, pastosa ou líquida, pero outros emítense á atmosfera en forma de finísimas partículas sólidas en suspensión ou ben en estado gasoso. Cada vez xéranse mais residuos de composición fisicoquímica allea aos materiais existentes na natureza, e a súa perigosidade, coñecida outras, engádese a súa non biodegradabilidade e comportamento descoñecido no futuro así como a duración da súa perigosidade, moi por enriba quizais da nosa propia civilización, no caso dalgúns residuos radioactivos. Como consecuencia do anterior, o vertido sobre o entorno das enormes cantidades de residuos produce danos irreparables nos ecosistemas a gran escala: contaminación de terras, auga e aire, envelenamento de animais, vexetais, etc e repercute na saúde humana no último extremo. Poderíamos definir o residuo en calquera das súas formas de presentación e composición, como un produto que oscila entre a súa perigosidade contaminadora e a súa natureza de materia prima máis ou menos transformada, valor económico, estratéxico, ecolóxico, etc. A crecente acumulación de residuos, únese a tamén crecente perigosidade dunha boa parte deles: uns cen mil compostos químicos de síntese está alterando o ambiente na UE, cuxas consecuencias apenas se coñecen. Desta forma, ao problema do despilfarro de recursos, engádese o de alteración grave e a veces irreversible dos ecosistemas. Os residuos, como recursos naturais transformados que abandonamos, convértense así nun indicador fundamental da baixa eficiencia industrial e no teito ecolóxico máis nítido da nosa civilización tecnolóxica. A nova cultura ecolóxica dos recursos debe considerar como residuo todo elemento material ou enerxético que, por non coñecer ou valorar a súa utilidade ou sistema de recuperación adecuada para elo, abandonamos o medio. Residuos non son polo tanto os materiais - en calquera dos seus estados- e a enerxía: calor, ruído, vibracións, radiacións ... A clave actual, quizais da esaxerada xeración de residuos sitúase precisamente na nosa incapacidade para "coñecer ou valorar a súa utilidade ou sistema de recuperación". Desenvolver esa capacidade esixe o coñecemento profundo do valor dos recursos naturais na súa concepción máis ampla posible: non solo como recursos escasos no mercado (esgotamento ou dificultade de extracción), senón como elementos que forman parte dos ecosistemas, coas dimensións paisaxísticas, económicas, sociais e doutras índoles que isto conleva. Esta nova cultura dos recursos e dos residuos debería ter sempre presente ao coñecemento profundo do modo de produción da biosfera, baseado no reciclaxe continuo dos residuos, que nos ofrece a ecoloxía, como método para rebaixar a soberbia tecnolóxica e a fe na resolución futura dos actuais problemas de contaminación por parte da ciencia. Fronte as taxas de tratamento de Holanda, Alemaña ou Austria, que poden chegar a superar os 200 €/T no caso do vertedoiro, e incluso prohibicións absolutas de verter lixo bruto (todo mesturado), caso holandés, dende 1994, en España o custo medio de tratamento está en torno os 30€/T vertedoiro e incineración 60-80 €/T. Tan so un 25 % dos RSU son tratados en plantas de recuperación de materiais e compostaxe existentes. No actual contexto de crise económica a Deputación Provincial de Pontevedra e os Concellos da provincia consideraron positivo o establecemento dunha fórmula intermunicipal de xestión do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como dos puntos limpos, no senso de introducir unha visión global do servizo, tanto no aspecto funcional (tentando acadar un servizo integral no marco da lexislación vixente, do Plan de Xestión da Recollida de Residuos Sólidos Urbanos de Galicia e das esixencias da sociedade actual) como dende un punto de vista territorial (establecendo fórmulas de prestación estables no tempo e equitativas dende o punto de vista económico que, superando as naturais limitacións técnicas, económicas e administrativas de cada Concello, garantan en condicións de igualdade o acceso a un servizo de calidade de tódolos cidadáns, calquera que sexa o seu lugar de residencia). Dende este punto de vista, para abordar accións de modernización, ampliación e mellora do servizo resulta conveniente a colaboración da Deputación Provincial de Pontevedra en canto que elemento institucional vertebrador das relacións intermunicipais que garanta, por unha banda, contar cun soporte administrativo estable e doutra banda, na súa condición de goberno local intermedio, o exercicio dunha función de coordinación e intermediación entre os concellos implicados. Partindo desta perspectiva, a relación de colaboración permitirá acadar os obxectivos seguintes: Establecer unha fórmula intermunicipal de xestión do servizo que permita acadar a máxima eficacia, eficiencia, racionalidade e calidade na súa prestación. Dada a natureza municipal do servizo, a fórmula elixida deberá garantir a participación dos concellos. Garantir unha prestación homoxénea na totalidade do territorio que constitúa o ámbito do servizo. Garantir unha xusta distribución dos custes do servizo entre o conxunto da poboación usuaria. Un dos obxectivos dos concellos e xestionar coa máxima eficiencia os limitados recursos municipais. A necesidade de cumprir este obxectivo nun momento de aguda crise económica faise hoxe en día aínda mais notoria. Ademais, dentro da estrutura de custos dos municipios, un dos máis relevantes é o da xestión de recollida e posterior tratamento dos residuos xerados nos fogares e asimilables a estes. Coa finalidade de reducir custos é necesario aproveitar as sinerxías que veñen dadas pola xestión conxunta dos residuos nunha pluralidade de municipios. Tendo en conta o anterior, a Deputación de Pontevedra propuxo aos municipios da provincia a posibilidade de aproveitar ditas sinerxías e, utilizando os recursos técnicos da Deputación, coordinar o proceso de xestión dos residuos. Como resultado da devandita proposta os municipios que figuran no Anexo 1, delegaron na Deputación Provincial de Pontevedra o servizo de recollida, transporte e tratamento dos residuos domésticos e comerciais asimilables, así como a xestión dos puntos limpos sitos no seus termos municipais. Non só se busca acadar unha mellora económica na xestión dos residuos, senón tamén unha xestión sostible que engade ao aspecto económico aspectos sociais e ambientais. Con este servizo trátase de dar tamén resposta a esta segunda cuestión, mediante a introdución de indicadores de calidade do servizo, de accesibilidade dos cidadáns, de mantemento de equipos e infraestruturas e de optimización de rutas. Ademais dos mencionados indicadores búscase a xestión sostible a través de medidas que incentiven unha recollida selectiva de calidade. A provincia de Pontevedra enviou a Sogama un total de 332.453,01 toneladas durante o pasado ano, o que supuxo un custo de 20 millóns de euros, mentres que se separaron e reciclaron 22.522,01 toneladas de papel-cartón, envases e vidro, o que permitiu un aforro económico e ambiental notable. No ano 2013 a cantidade media de residuos domésticos e asimilables recollidos polos servizos de recollida da fracción resto ascendeu a un total de 348,10 Kg/hab/ano. Os recollidos selectivamente foron un total de 23,59 Kg/hab/ano, dos que 5,55 Kg/hab/ano foron residuos de envases lixeiros, 5,25 Kg/hab/ano de papel e cartón e 12,79 Kg/hab/ano de vidro. Estas cantidades, no seu conxunto, quedan afastadas duns resultados equiparables cos do resto do estado español polo que resulta imprescindible a consecución dun incremento das cantidades recicladas. En cumprimento do establecido no artigo 133 do Real Decreto Lexislativo 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o Texto Refundido da Lei de Contratos do Sector Público (en adiante TRLCSP), contéñense no correspondente prego os aspectos técnicos que rexerán a explotación do servizo de recollida e tratamento dos residuos domésticos e asimilables e a xestión dos puntos limpos nos concellos da provincia que o delegaron na Deputación que constitúen, xunto co prego de cláusulas administrativas particulares e o regulamento do servizo, ás disposicións especiais que o regularán. Para acadar estes obxectivos a fórmula elixida foi a delegación de competencias dos concellos na Deputación para que esta proceda ao seu exercicio dun xeito conxunto. A Deputación de Pontevedra prevé a prestación de forma indirecta, mediante un contrato de xestión de servizo público, da explotación dos servizos de recollida e tratamento dos residuos domiciliarios, así como os puntos limpos dos concellos da provincia que os delegaron e, no seu caso, da miniplanta de transferencia de A Lama se ese Concello se adhire ao servizo. O contrato a que se refire o presente anteproxecto ten carácter administrativo e a natureza de contrato de xestión de servizo público, xa que se cumpre o establecido no art. 8.1 primeiro parágrafo, no art. 275 e no art. 277.a) do TRLCSP. O contrato de referencia ten carácter de xestión de servizo público, xa que, en primeiro lugar, se encomenda a un particular a xestión do servizo, e este asume a súa organización, en segundo lugar o servizo é susceptible de explotación empresarial, e por último, o concesionario asume o risco da explotación. A xestión indirecta deste servizo non afecta á súa natureza pública, conservando a Deputación a titularidade do servizo e tódalas facultades que en consecuencia lle son propias, e moi especialmente os labores de control para asegurar a calidade do servizo público. 3.2.- MEDIOS ADSCRITOS ÓS SERVIZOS. Os medios adscritos ós servizos son todas aqueles existentes ós que se fai referencia no Anexo nº 2, así como todos os que se incorporen durante a concesión, xa sexa derivadas da oferta do licitador, ou por consecuencia dunha ampliación do alcance territorial dos servizos. Os medios actuais comprenden: - Puntos limpos. - Contedores. - Vehículos e maquinaria. 3.3.- ACTIVIDADES QUE COMPRENDEN A XESTIÓN DOS SERVIZOS. As actividades comprendidas na xestión dos servizos a cargo do xestor serán, entre outras, as seguintes: Prerrecollida de residuos. o Adquisición, implantación, mantemento de colectores, e vehículos de lavado. No Anexo nº4 se establece a dotación mínima de contedores. o Reposición, lavado e desinfección de contedores. No Anexo nº3 fíxanse as frecuencias mínimas. Recollida e transporte de residuos. o Adquisición e mantemento de vehículos recolectores. o Recollida de fracción resto. o Recollidas selectivas. Tratamento de residuos. o Selección - reciclaxe. o Compostaxe. o Valorización enerxética. -Puntos limpos o Dotación de maquinaria adicional necesaria. o Xestión dos residuos perigosos dos fogares. -Servizos comúns o Control. o Administración. o Taller. o Instalacións fixas. Os concellos incorporados ao servizo intermunicipal son os que figuran no Anexo nº1, aínda que nos próximos cinco anos poderanse producir novas incorporacións. No mesmo Anexo se detallan as densidades de poboación das diferentes Parroquias. Os servizos se veñen prestando na actualidade por cada concello de forma individual (ver anexo nº 12). Nos Anexos nº5, nº6 e nº7 se indican os concellos con recollida selectiva de envases lixeiros, papel - cartón e vidro, respectivamente, así como data de incorporación ao servizo intermunicipal. No Anexo nº8 aparecen as plantas de transferencia empregadas polos Concellos na actualidade. O concesionario, no prazo máximo de 6 meses, en base a súa propia oferta, pregos e demais documentos contractuais presentará ante os servizos técnicos provinciales unha Memoria-resume e Planos, detallando a situación real dos contedores, rutas, medios materiales e humanos, etc. , en relación a todos e cada un dos servizos a prestar: prerecollida, recollida, transporte, tratamento, puntos limpos, servizos comúns, etc. Durante a execución do contrato aportará de forma periódica a información que se reflexa no anexo nº 9. En todo caso a prestación do servizo ha de alcanzar uns valores mínimos do ICEG (Índice de calidade e eficiencia global), en todo momento (anexo nº 10). 4. INVERSIÓNS ESTIMADAS. 4.1.- INVERSIÓNS EN RECOLLIDA. Para o servizo de recollida, será necesario adquirir a seguinte maquinaria e vehículos. UDS CONCEPTO RECOLLIDA VEHÍCULOS, MAQUINARIA E MOBILIARIO URBANO 5 Recol.-comp. Carga traseira de 25-26 m3 (cada 8 anos) 3 Recol.-comp. Carga traseira 16-18 m3 (cada 8 anos) 5 Recol.-comp. Carga traseira 12-13 m3 (cada 8 anos) 4 Camión c/caixa aberta , plataforma e grúa basculante (cada 8 anos) 1 Vehículo lavacontedores (cada 8 anos) Por outro lado e como dotación necesitase adquirir os seguintes contedores e materiais: UDS CONCEPTO 8.947 Contedor de 800-1100 l (cada 10 anos) 700 Contedor de 3 m3 para envases (cada 8 anos) 700 Contedor de 3 m3 para papel-cartón (cada 8 anos) 700 Contedor de 3 m3 para vidro (cada 8 anos) 700 Contedor de 30 lts para pilas (cada 8 anos) OUTRAS INVERSIÓNS 700 Anclaxe de contedores con perfil tubular, e soleira (cada 8 anos) Polo tanto, tomando como base o apartado 3 do apéndice 1, as inversións totais netas (sen incluír G.X. nin B.I.) son: Vehículos e maquinaria 1.940.000 €/renovación x 3 renovacións 5.820.000 € Contedores e outros 1.878.870 €/renovación x 2 renovacións + 1.407.000 €/renovación x 3 renovacións 7.978.740 € TOTAL ……………………………… 13.798.740 € 4.2.- INVERSIÓNS NOS PUNTOS LIMPOS: Para a xestión dos puntos limpos é necesario adquirir un camión dotado de brazo hidráulico para manexo e transporte de grandes contedores. Por outra banda, débese dotar de novos contedores, a lo menos cada un dos once parques, con: 3 contedores metálicos abertos de 30 m2 de capacidade, 3 contedores metálicos abertos de 8 m3 de capacidade e un conxunto de contedores para residuos perigosos de varias capacidades. Vehículos e maquinaria 55.000 €/renovación x 3 renovacións 165.000 € Contedores e outros 255.500 €/renovación x 3 renovacións 766.500 € TOTAL ……………..……..….… 931.500 € 4.3.- INVERSIÓNS EN SERVIZOS COMÚNS: No caso dos servizos comúns, para tódolos concellos é necesario adquirir o seguinte material e dotación: UDS CONCEPTO VEHICULOS E MAQUINARIA 18 Hidrolimpadora (cada 8 anos) 4 Vehículo de transporte (cada 8 anos) OUTRAS INVERSIÓNS 3 Mobiliario oficina, e vestiarios (cada 8 anos) 2 Equipos informáticos de xestión (cada 4 anos) 2 Equipamento, ferramentas taller (cada 8 anos) 1 Dispositivos de pesaxe e identificación (cada 25 anos) 1 Paxina web (cada 4 anos) As inversións ao longo da vida da concesión resultan: Vehículos e maquinaria 74.400 €/renovación x 3 renovacións 223.200 € Equipamentos e outros 28.000€/renovación x 3 renovacións + 5.900 €/renovación x 6 renovacións= 124.375 € Dispositivo de pesada e identificación 400.000 € TOTAL ……………………..……… 747.575 € 4.4.- INVERSIÓNS TOTAIS, AO LONGO DA VIDA DA CONCESIÓN: RECOLLIDA 13.798.740 € PUNTOS LIMPOS 931.500 € SERVIZOS COMÚNS 747.575 € TOTAL 15.477.815,00 € (Sen gastos xerais nin beneficio industrial) 5. CUSTOS DE EXPLOTACIÓN. 5.1.- CUSTOS DA MAN DE OBRA. 5.1.1.- MAN DE OBRA NA RECOLLIDA: CUSTOS DE MAN DE OBRA FRACCIÓN RESTO (HÚMIDA) 705.213,44 € CUSTOS DE MAN DE OBRA FRACCIÓN ENVASES LIXEIROS 94.028,46 € CUSTOS DE MAN DE OBRA FRACCIÓN VIDRO (ILLAS) 47.853,77 € CUSTOS DE MAN DE OBRA FRACCIÓN PAPEL-CARTÓN (ILLAS E PORTA PORTA) 23.926,88 € CUSTOS DE MAN DE OBRA RECOLLIDA E TRANSPORTE VOLUMINOSOS (ENSERES) 25.186,19 € CUSTOS DE MAN DE OBRA LAVADO E DESINFECCIÓN DE CONTEDORES 47.853,77 € CUSTOS DE MAN DE OBRA MANTEMENTO DE CONTEDORES 22.350,65 € TOTAL ………………………... 966.413,16 € 5.1.2.- MAN DE OBRA NOS PUNTOS LIMPOS: Man de obra da xestión e transporte de residuos 75.221,27 € TOTAL ………………….…….… 75.222,77 € 5.1.3.- MAN DE OBRA SERVIZOS COMÚNS: Man de obra Servizos Comúns 188.284,73 € TOTAL ………………………… 188.284,73 € 5.2.- CUSTOS DE MANTEMENTO E CONSUMOS. 5.2.1.- CUSTO MANTEMENTO DA RECOLLIDA. Mantemento e consumos vehículos e maquinaria 283.221,77 € Mantemento de contedores e outros 364.007,20 € TOTAL ………………………… 647.228,97 € 5.2.2.- CUSTO MANTEMENTO DOS PUNTOS LIMPOS. Mantemento e consumos vehículos e maquinaria 4.927,52 € Mantemento de contedores e outros 7.208,75 € TOTAL ………………………… 12.136,27 € 5.2.3.- CUSTO MANTEMENTO SERVIZOS COMÚNS. Mantemento e consumos vehículos e maquinaria 25.049,50 € Mantemento de equipos e outros 31.376,70 € TOTAL ………………………… 56.426,20 € 5.3.- OUTROS CUSTOS. 5.3.1.- OUTROS CUSTOS DA RECOLLIDA. Custos de seguros 36.950,00 € Custos de vestiario e material auxiliar € TOTAL ………………………… 42.996,38 € 5.3.2.- OUTROS CUSTOS PUNTOS LIMPOS. Custos de seguros 1.550,00 € Custos de vestiario e material auxiliar 221,54 € Custo tratamento de residuos 52.000,00 € TOTAL ………………………… 53.771,54 € 5.3.3.- OUTROS CUSTOS DE SERVIZOS COMÚNS. Custos de seguros 17.100,00 € Custos de vestiario e material auxiliar 42.495,00 € Custo motivación social e control do servizo 55.000,00 € Custo xestión tributaria 210.000,00 € TOTAL ………………………….………… 324.595,00 € 5.4.- RESUMO DE CUSTOS DE EXPLOTACIÓN. CUSTO DE EXPLOTACIÓN RECOLLI-DA RSU PUNTO LIMPO TRATAMEN-TO (1*) INGRESOS POR EXTRACOSTES SIG (2*) SERVIZOS COMÚNS TOTAL ANUAL 1.968.086,54 167.663,13 2.477.962,73 -905.000,00 676.335,45 4.385.047,84 (1*) Ver apartado 2.4, apéndice 1. (2*) Ver apartado 5, apéndice 1 6. CUSTOS DE AMORTIZACIÓN. RESUMO DOS PRESUPOSTOS INV A 4 ANOS INV A 8 ANOS INV A 10 ANOS INV A 16 ANOS INV A 25 ANOS SERVIZO DE RECOLLIDA 3.614.760,00 2.029.179,60 PUNTO LIMPO 59.400,00 275.940,00 SERVIZOS COMÚNS 6.372,00 110.592,00 432.000,00 TOTAL 6.372,00 3.784.752,00 2.029.179,60 275.940,00 432.000,00 AMORTIZACIÓN Amortiz. a 4 anos (finan-ciación 5%) Amortiz. a 8 anos (financia-ción 5%) Amortiz. a 10 anos (financia-ción 5%) Amortiz. a 16 anos (financia-ción 5%) Amortiz. a 25 anos (financia-ción 5%) TOTAL CUSTOS AMORTIZ. SERVIZO DE RECOLLIDA 570.640,52 269.206,73 - 839.847,25 PUNTO LIMPO 9.377,12 26.375,05 35.752,17 SERVIZOS COMÚNS 1.817,90 17.458,50 - 32.205,32 51.481,71 TOTAL 1.817,90 597.476,14 269.206,73 26.375,05 32.205,32 927.081,13 7. RESUMO ANUAL DE CUSTOS TOTAIS. 7.1. CUSTOS DE AMORTIZACIÓN DE INVERSIÓN. CUSTO DE AMORTIZACIÓN DAS INVERSIÓNS RECOLLIDA RSU PUNTO LIMPO SERVIZOS COMÚNS TOTAL ANUAL TOTAL MES 839.847,25 35.752,17 51.481,72 927.081,14 77.256,76 7.2.- CUSTOS DE EXPLOTACIÓN. CUSTO DE EXPLOTACIÓN RECOLLIDA RSU PUNTO LIMPO TRATA-MENTO SERVIZOS COMÚNS INGRESOS POR EXTRACOS-TES SIG TOTAL ANUAL TOTAL MES 1.968.086,54 167.663,13 2.477.962,73 676.335,45 -905.000,00 4.385.047,84 365.420,65 7.3.- VALOR ANUAL ESTIMADO DO CONTRATO (Va). CUSTO TOTAL DO SERVIZO (CUSTOS DIRECTOS) AMORTIZACIÓN INVERSIÓNS EXPLOTACIÓN TOTAL ANUAL 927.081,13 4.385.047,84 5.312.128,97 8.VIABILIDADE DA CONCESIÓN. No apéndice 1, aparece o estudio de viabilidade. A esencia da concesión dun servizo público radica en depositar sobre o concesionario a aleatoriedade da explotación, a cal se fai ao seu risco e ventura. Se a xestión é deficitaria, as consecuencias negativas recaerían exclusivamente sobre o concesionario, mentres que se é exitosa, as consecuencias positivas redundarían igualmente sobre el. Esta posibilidade de lucro industrial é a que fai posible recorrer ao mercado para a realización de actividades, o que presupón, evidentemente, que estas actividades sexan de tal natureza que permitan, polo menos potencialmente, un enriquecemento do empresario como froito da súa xestión. De aí, en suma, que se trate de actividades ou servizos industriais ou comerciais. No marco definido polo escenario descrito para o obxecto de estudio, e partindo do cumprimento das hipóteses fundamentais que foron adoptadas, a análise de viabilidade permitiunos alcanzar unha serie de conclusións, que quedan soportadas polas magnitudes expresadas na táboa que segue: MAGNITUDES VALOR TIR 7,598% PIR 25 anos VAN 2.027.801,34 € TIR: Taxa Interna de Rendibilidade. VAN: Valor actualizado neto (para diferentes rendibilidades). PIR: Prazo interno de recuperación. Baseándose nestes datos, o estudio de viabilidade ten por conclusións as seguintes: 1º). Partindo da inversión inicialmente prevista, o concesionario disporá da capacidade financeira necesaria para acometer con garantías o proxecto de investimento, toda vez que os recursos que xeneraría o mesmo, en contía e tempo, ademais de lograr unha retribución razoable, permite recuperar a inversión no período de tempo de duración da concesión tendo en conta as peculiaridades deste sector de actividade. 2º). Os recursos xerados polas tarifas ofertadas, resultarían suficientes para garantir, razoablemente, a continuidade no tempo a prestación do servizo de recollida, transporte e tratamento, cuns niveis de calidade moi aceptables. 3º). Resultaría factible sufragar os custos de explotación e ademais recuperar a inversión realizada nun prazo de tempo coincidente coa duración do período concesional. 4º). En comparación coa información agregada correspondente ás empresas que operan no sector, a rendibilidade esperada e o prazo previsto de recuperación da inversión, poden catalogarse de similares aos obtidos, en termo medio, por estas. En todo caso, o concesionario deberá achegar na súa oferta un estudio económico- financeiro da concesión, particularizado para o seu caso concreto e que ha de considerar, polo menos, os custes derivados dos medios materiais e persoais e os labores de explotación previstos no presente anteproxecto para a realización do servizo. Co obxecto de analizar a viabilidade económico- financeira da concesión, consideráronse no ano base e nos 25 anos previstos de concesión, os seguintes conceptos: • Custos de explotación en cada anualidade. • Custos xerais do concesionario (estimados nun 5% sobre o total de custos). • Déficit inicial tarifas . • Custos financeiros e amortizacións. • Ingresos derivados da aplicación das novas tarifas. Para a estimación da evolución destes custos, considerouse que algúns deles se incrementarán de acordo coa evolución do IPC. Estimouse un crecemento interanual do IPC do 2% (media aproximada da evolución nos últimos 10 anos). Faise unha previsión de ingresos pola aplicación da nova ordenanza provincial, que poderá ser rebaixada polo concesionario na súa oferta, considerándose ademais outros ingresos: achega municipal, aportación extraordinaria da Deputación, extracustos SIGs etc, tal e como se especifican no apartado catro desta Memoria. 9. APÉNDICES: APÉNDICE 1.- ESTUDO DE VIABILIDADE ( nºexpte 2014009848) ÍNDICE 1. FINALIDADE E XUSTIFICACIÓN DA CONCESIÓN. 1.1 Descrición do Proxecto. 1.2 Metodoloxía de Análise. 2. CUSTOS DE EXPLOTACIÓN 2.1 Persoal 2.2. Mantemento e consumos 2.3. Outros servizos e custos 2.4. Custos de tratamento 2.5. Resumo de custos de explotación 3. CUSTOS DE AMORTIZACIÓN DOS INVESTIMENTOS. 4. CUSTO TOTAL DOS SERVIZOS: 4.1. Custos indirectos. 4.2. Resumo custo total dos servizos. 5. PREVISIÓN DE INGRESOS. 6. CADRO RESUMO . 7. ANÁLISE DE VIABILIDADE. 8. VIABILIDADE DA CONCESIÓN. 1. FINALIDADE E XUSTIFICACIÓN DA CONCESIÓN 1.1 Descrición do Proxecto. A Deputación de Pontevedra propuxo aos municipios da provincia a posta en marcha dun servizo intermunicipal de xestión de r.s.u., e analizase a posibilidade de outorgar unha concesión para a xestión do servizo de recollida, transporte e tratamento dos residuos. Con carácter previo a determinar a viabilidade e rendibilidade da futura concesión, formulouse a necesidade de realizar unha proxección financeira dos fluxos de explotación que se xerarán pola xestión dos residuos domiciliarios. A proxección dos fluxos de ingresos e custos de explotación configúrase como un requisito previo á definición da concesión, e serve á Deputación para definir as condicións e bases económicas que haberán de rexer a concesión. Tras a estimación dos fluxos de explotación xerados na xestión integral do lixo (proxección financeira dos fluxos de explotación), faise necesario realizar a continuación unha análise económico-financeira que defina as condicións e bases económicas que haberán de rexer a concesión. 1.2 Metodoloxía de Análise. Unha vez elaborado o modelo que posibilita facer proxeccións financeiras dos fluxos de explotación que se xerarán pola xestión integral dos residuos, baseadas nas estimacións de custos, ingresos e investimentos, realízase a continuación unha análise para avaliar as condicións que se haberán de definir para a nova concesión a outorgar (custe unitario, prazo de concesión, etc.). Para a definición das condicións e características da contratación, realizáronse previamente os seguintes pasos:  Proxección dos estados financeiros. Nestas proxeccións os principais aspectos que se determinan son os seguintes: A evolución dos ingresos e dos custos de explotación. Os investimentos a realizar.  Cálculo dos fluxos de caixa xerados en cada período: o fluxo de caixa é a medida adecuada do valor xerado por un proxecto xa que, a diferenza do que sucede co beneficio, ten en conta os investimentos a realizar e, ademais, non está influído pola política de amortización seguida, debido a que a amortización non supón unha saída real de tesourería. Fluxos de caixa, que mide a corrente de tesourería xerada polas operacións da empresa sen ter en conta a súa estrutura de endebedamento. Por conseguinte, avalía os recursos xerados con independencia de como se financiaran os investimentos necesarios.  Aplicación aos fluxos de caixa das ferramentas de análise de investimentos, neste caso a TIR (Taxa Interna de Retorno), que mide a rendibilidade xerada pola inversión, distinguíndose dous tipos de rendibilidades que se corresponden cos dous fluxos de caixa presentados anteriormente. TIR proxecto: obtida a partir dos Fluxos de Caixa, mide a rendibilidade que xera o proxecto.  VAN (Valor Actual Neto): O Valor Actual Neto é o resultado de descontar, unha taxa de desconto axeitada, os fluxos de caixa obtidos para cada unha das alternativas de inversión. Proporciona o valor económico xerado polo proxecto. A metodoloxía de análise de investimentos a partir de o VAN determina que os proxectos con VAN positivo xeran valor, polo que deberían ser aceptados. A TIR e o VAN son dúas medidas complementarias. A partir destes elementos, que servirán como base para as potenciais tarifas de prezos en cada escenario, realizarase a continuación unha análise co grao de detalle abondo para avaliar a sensibilidade do proxecto en diferentes escenarios. A devandita análise proporcionará:  Análise de sensibilidade: a partir de hipótese de ingresos, investimentos e custos de mantemento, permitirá simulacións financeiras que proporcionen a estrutura e o perfil do financiamento necesario.  Flexibilidade: as diferentes opcións de financiamento quedarán incorporadas de maneira que poidan compararse os seus resultados en distintos escenarios.  Xestión de riscos: incertezas en canto a volume de servizos a prestar, presuposto de inversión e xestión, e o grao de variabilidade que pode asumirse. 2. CUSTOS DE EXPLOTACIÓN Analízanse os custos nos que previsiblemente vai incorrer o concesionario durante o período concesional, baseándose nuns criterios prefixados de explotación, mínimos, a cumprir polos ofertantes. Os custos de explotación desglósanse nos seguintes apartados: 2.1. Persoal. Estimáronse uns custos de persoal, de preto, de 1.229.920,66 € ao ano, incluíndo os salarios e demais dereitos laborais e condicións persoais, así como os custos de seguridade social a cargo da empresa. Xerente e dirección Salario base 28,45 € 365 días 10.384,25 € Outros conceptos 4,38 € 365 1.598,70 € Nocturnidade 0,00 € 365 0,00 € Produtividade 0,00 € 365 0,00 € Beneficios 1.000,00 € 12 12.000,00 € Base de cotización 23.982,95 € Total retribución anual 23.982,95 € Cargas Sociais 23.982,95 € 33,60% 8.058,27 € TOTAL CUSTO ANUAL 32.041,22 € TOTAL CUSTO UNITARIO POR XORNADA DE TRABALLO 118,67 € Encargado de zona Salario base 17,89 € 365 días 6.529,85 € Outros conceptos 4,98 € 365 1.817,70 € Nocturnidade 6,20 € 365 2.263,00 € Produtividade 7,00 € 365 2.555,00 € Beneficios 500,00 € 12 6.000,00 € Base de cotización 19.165,55 € Total retribución anual 19.165,55 € Cargas Sociais 19.165,55 € 33,60% 6.439,62 € TOTAL CUSTO ANUAL 25.605,17 € TOTAL CUSTO UNITARIO POR XORNADA DE TRABALLO 94,83 € Oficial 1ª condutor Salario base 15,30 € 365 días 5.584,50 € Outros conceptos 5,04 € 365 1.839,60 € Nocturnidade 6,20 € 365 2.263,00 € Produtividade 6,69 € 365 2.441,85 € Beneficios 500,00 € 12 6.000,00 € Base de cotización 18.128,95 € Total retribución anual 18.128,95 € Cargas Sociais 18.128,95 € 36,60% 6.635,20 € TOTAL CUSTO ANUAL 24.764,15 € TOTAL CUSTO UNITARIO POR XORNADA DE TRABALLO 91,72 € Técnico en medio ambiente e residuos Salario base 24,65 € 365 días 8.997,25 € Outros conceptos 4,98 € 365 1.817,70 € Nocturnidade 0,00 € 365 0,00 € Produtividade 0,00 € 365 0,00 € Beneficios 500,00 € 12 6.000,00 € Base de cotización 16.814,95 € Total retribución anual 16.814,95 € Cargas Sociais 16.814,95 € 33,60% 5.649,82 € TOTAL CUSTO ANUAL 22.464,77 € TOTAL CUSTO UNITARIO POR XORNADA DE TRABALLO 83,20 € Oficial de mantemento electromecánico Salario base 14,15 € 365 días 5.164,75 € Outros conceptos 5,04 € 365 1.839,60 € Nocturnidade 6,20 € 365 2.263,00 € Produtividade 6,69 € 365 2.441,85 € Beneficios 500,00 € 12 6.000,00 € Base de cotización 17.709,20 € Total retribución anual 17.709,20 € Cargas Sociais 17.709,20 € 33,60% 5.950,29 € TOTAL CUSTO ANUAL 23.659,49 € TOTAL CUSTO UNITARIO POR XORNADA DE TRABALLO 87,63 € Condutor Salario base 14,15 € 365 días 5.164,75 € Outros conceptos 4,98 € 365 1.817,70 € Nocturnidade 6,20 € 365 2.263,00 € Produtividade 6,69 € 365 2.441,85 € Beneficios 500,00 € 12 6.000,00 € Base de cotización 17.687,30 € Total retribución anual 17.687,30 € Cargas Sociais 17.687,30 € 36,60% 6.473,55 € TOTAL CUSTO ANUAL 24.160,85 € TOTAL CUSTO UNITARIO POR XORNADA DE TRABALLO 89,48 € Peón Salario base 14,85 € 365 días 5.420,25 € Outros conceptos 4,98 € 365 1.817,70 € Nocturnidade 6,20 € 365 2.263,00 € Produtividade 0,00 € 365 0,00 € Beneficios 500,00 € 12 6.000,00 € Base de cotización 15.500,95 € Total retribución anual 15.500,95 € Cargas Sociais 15.500,95 € 36,60% 5.673,35 € TOTAL CUSTO ANUAL 21.174,30 € TOTAL CUSTO UNITARIO POR XORNADA DE TRABALLO 78,42 € Administrativo Salario base 18,55 € 365 días 6.770,75 € Outros conceptos 1,90 € 365 693,50 € Nocturnidade 0,00 € 365 0,00 € Produtividade 0,00 € 365 0,00 € Beneficios 500,00 € 12 6.000,00 € Base de cotización 13.464,25 € Total retribución anual 13.464,25 € Cargas Sociais 13.464,25 € 30,90% 4.160,45 € TOTAL CUSTO ANUAL 17.624,70 € TOTAL CUSTO UNITARIO POR XORNADA DE TRABALLO 65,28 € RESUMO CUSTO DE PERSOAL (Sen incluír o B.I.+G.X. do 8%) PERSOAL UNDS. CUSTO ANUAL TOTAL CUSTO Xerente e dirección 1,0 32.041,22 € 32.041,22 € Encargado de zona 2,0 25.605,17 € 51.210,34 € Técnico en medio ambiente e residuos 1,0 22.464,77 € 22.464,77 € Oficial de mantemento electromecánico 2,0 23.659,49 € 47.318,98 € Condutor 22,5 24.160,85 € 543.216,44 € Peón 23,5 21.174,30 € 498.419,50 € Administrativo 2,0 17.624,70 € 35.249,40 € TOTAL 1.229.920,65 € 2.2 Mantemento e consumos. Consideráronse os custos de mantemento dos servizos, e consumos de vehículos e maquinaria. A valoración total estimada móstrase na táboa seguinte, e analízase nos epígrafes que se inclúen a continuación. CUSTOS DE MANTEMENTO SERVIZO DE RECOLLIDA UDS CONCEPTO COMBUSTIB. E LUBRICAN-TES ( € ) ENTRETEMENTO ( € ) TOTAL CUSTO XOR-NADA ( € ) XOR. ANO TOTAIS ( € ) 5 Recol.comp. de 25-26 m3 42,00 27,15 69,15 299 103.379,25 3 Recol.-comp. Traseira 16-18 m3 40,09 25,57 65,66 299 58.897,02 5 Recol.-comp. Carga traseira 12-13 m3 38,65 23,86 62,51 299 93.452,45 1 Camión grua basculante 21,50 19,00 40,50 299 12.109,50 1 Vehículo lavacontedores c.traseira 28,30 23,15 51,45 299 15.383,55 8.091 Contedor c.traseira de 800-1100 lts. - 0,08 0,08 365 236.257,20 700 Contedor envases - 0,08 0,08 365 20.440,00 700 Contedor de 3 m3 para papel-cartón - 0,12 0,12 365 30.660,00 700 Contedor de 3 m3 para vidro - 0,11 0,11 365 28.105,00 700 Contedor de 30 lts para pilas - 0,04 0,04 365 10.220,00 700 Anclaxe de contedores - 0,15 0,15 365 38.325,00 TOTAL 647.228,97 CUSTOS DE MANTEMENTO PUNTO LIMPO UDS CONCEPTO COMBST. E LUBRICS (€) ENTRETE-MENTO (€) TOTAL CUSTO XORNAD (€) XOR. ANO TOTAIS (€) 1 Camión dotado de brazo hidráulico para manexo e transporte de grandes contedores 24,41 22,97 47,38 104 4.927,52 15 Contedor metálico aberto de 30 m3 0,80 0,80 365 4.380,00 15 Contedor metálico aberto de 8 m3 0,25 0,25 365 1.368,75 16 Conxunto contedores para residuos perigosos de varias capacidades 0,25 0,25 365 1.460,00 TOTAL 12.136,27 CUSTOS DE MANTEMENTO SERVIZOS COMÚNS UDS CONCEPTO COMBST. LUBRICS ( € ) ENTRETEMENTO ( € ) TOTAL CUSTO XORNAD ( € ) XOR. ANO TOTAIS ( € ) 17 Hidrolimpadora - 0,05 0,05 270 229,50 4 Vehículos de inspección 12,00 5,00 17,00 365 24.820,00 1 Nave-Taller dos servizos 49,31 49,31 365 17.998,15 1 Oficina de atención cidadá 0,99 0,99 270 267,30 8 Equipos informáticos e xestión 4,00 4,00 270 8.640,00 3 Mobiliario de oficina e vestiarios 0,75 0,75 365 821,25 2 Equipamento, ferramentas taller 4,00 4,00 365 2.920,00 1 Paxina web servizo 2,00 2,00 365 730,00 TOTAL 56.426,20 RESUMO CUSTO DE MANTEMENTO E CONSUMOS (Sen incluír o B.I.+G.X. do 8%) SERVIZO % €/ANO RECOLLIDA 90 647.228,97 PUNTO LIMPO 2 12.136,27 SERVIZOS COMÚNS 8 56.426,20 TOTAL 715.791,44 2.3 Outros servizos e gastos. Avaliáronse un importe para medios auxiliares, nos que se inclúen os custos de vestiario, seguros, telefonía, auga, etc. Inclúense tamén os custes de aluguer de oficina e almacén, xa que o adxudicatario deberá implantar unha oficina en cada unidade de xestión, e un almacén na provincia de Pontevedra. Nas oficinas efectuarase a atención aos clientes, e deberá estar totalmente equipada cos medios materiais necesarios. No almacén localizarase a maquinaria e os vehículos vinculados á prestación do servizo, así como os repostos que aseguren unha rápida actuación ante posibles avarías nas instalacións. Todos os custos derivados da implantación e funcionamento das oficinas e o almacén serán a cargo da empresa concesionaria. En este capítulo, inclúense, entre outros: • Aluguer oficina e almacén • Luz e comunicacións (teléfono, fax,…) • Limpeza • Material oficina • Informática • Seguros • Xestión bancaria Estimáronse uns custos anuais de 228.000 €/ano, e supúxose que evolucionarán no tempo ao ritmo do crecemento do IPC. Estímase a seguinte distribución por servizos. CUSTOS SEGUROS SERVIZO DE RECOLLIDA UDS. CONCEPTO €/UDS ANO TOTAL CUSTO ANUAL 5 Recol.comp. de 25-26 m3 2.000,00 10.000,00 3 Recol.-comp. Traseira 16-18 m3 1.800,00 5.400,00 6 Recol.-comp. Carga traseira 12-13 m3 1.600,00 9.600,00 1 Camión grúa basculante 1.500,00 1.500,00 1 Vehículo lavacontedores c.traseira 850,00 850,00 32 Contedor soterrado (grupo de 3 ) 300,00 9.600,00 TOTAL 36.950,00 OUTROS CUSTOS DO SERVIZO DE RECOLLIDA CONCEPTO CUSTO/XORN ( € ) XORNADAS/ ANO TOTAL CUSTO ANUAL VESTIARIO CONDUTOR 0,69 € 1.657 1.136,03 PEÓN 0,73 € 1.806 1.326,61 MATERIAL AUXILIAR Equipo de recollida 0,22 1.117,00 245,74 Equipo limpeza contedores 15,02 200,00 3.004,00 Equipo mantemento contedores 3,34 100,00 334,00 TOTAL 6.046,38 CUSTOS DE SEGUROS PUNTO LIMPO UDS. CONCEPTO €/UD ANO TOTAL CUSTO ANUAL 1 Camión dotado de brazo hidráulico para manexo e transporte de grandes contedores 1.550,00 1.550,00 TOTAL 1.550,00 OUTROS CUSTOS DO PUNTO LIMPO CONCEPTO CUSTO POR XORNADA XORN/ ANO TOTAL CUSTO ANUAL Vestiario Condutor 0,69 € 156 106,95 Peón 0,73 € 156 114,59 CONCEPTO CUSTO/MES MES Outros consumibles: bolsas, produtos de limpeza etc Tratamento residuos (anual) 4.333 € 12 52.000,00 TOTAL 52.221,54 CUSTOS DE SEGUROS SERVIZOS COMÚNS UDS. CONCEPTO €/UD ANO TOTAL CUSTO ANUAL 3 Furgoneta distribución do persoal 800,00 2.400,00 2 Furgoneta de inspección 500,00 1.000,00 1 Nave-Taller dos servizos 4.800,00 4.800,00 1 Oficina de atención cidadá 400,00 400,00 1 Seguro de RC 8.500,00 8.500,00 TOTAL 17.100,00 OUTROS CUSTOS SERVIZOS COMÚNS CONCEPTO CUSTO POR XORNADA XORN/ ANO TOTAL CUSTO ANUAL VESTIARIO Encargado de zona 0,72 € 270 195,00 SUBTOTAL 195,00 NAVE TALLER, OFICINA ATENCIÓN CIDADÁ CUSTO/MES MES TELEFONÍA 300,00 12 3.600,00 ELECTRICIDADE 250,00 12 3.000,00 AUGA 225,00 12 2.700,00 NAVE-TALLER (ALUGUER) 2.000,00 12 24.000,00 OFICINA ATENCIÓN CIDADÁ (ALUGUER) 750,00 12 9.000,00 SUBTOTAL 42.300,00 MOTIVACIÓN SOCIAL, CONTROL DO SERVIZO E XESTIÓN DE COBRO DA TAXA ASISTENCIA, CONTROL DO SERVIZO 25.000,00 INFORMACIÓN E MOTIVACIÓN SOCIAL 30.000,00 SUBTOTAL 55.000,00 XESTIÓN TRIBUTARIA 210.000,00 SUBTOTAL 210.000,00 TOTAL 307.495,00 RESUMO CUSTO DE OUTROS SERVIZOS E GASTOS (Sen incluír o B.I.+G.X. do 8%) SERVIZO % €/ANO RECOLLIDA 10 42.996,38 PUNTO LIMPO 13 53.771,54 SERVIZOS COMÚNS 77 324.595,00 TOTAL 421.362,92 2.4 Custos de tratamento. Os datos reais proporcionados por SOGAMA, con respecto ás cantidades recollidas no ano e 2013 (bolsa negra), e recollida selectivas son as seguintes: CONCELLO SOGAMA ENVASES PAPEL VIDRO TOTAL AGOLADA 736,96 11,70 43,59 792,25 BARRO 1.344,56 20,27 4,25 12,51 1.381,59 CAÑIZA (A) 1.406,66 29,18 24,98 61,78 1.522,59 CERDEDO 352,48 19,60 4,78 45,36 422,22 COTOBADE 1.179,76 18,22 - 78,14 1.276,12 COVELO (O) 813,10 14,56 9,69 25,67 863,02 DOZÓN 275,32 - - 13,10 288,42 ESTRADA (A) 5.532,18 268,72 239,97 370,31 6.411,18 GONDOMAR 4.753,03 84,36 100,36 128,14 5.065,89 MONDARIZ 1.187,97 60,11 26,12 88,98 1.363,18 MONDARIZ-BALNEARIO 291,79 12,53 44,94 35,15 384,41 MOS 4.974,43 139,43 90,60 175,48 5.379,94 NEVES (AS) 1.068,24 13,39 11,88 38,45 1.131,96 PAZOS DE BORBÉN 881,52 10,49 2,31 17,70 912,02 RIBADUMIA 1.645,92 58,10 55,00 115,16 1.874,18 RODEIRO 731,85 12,24 0,01 71,93 816,03 VALGA 1.324,36 95,11 134,78 62,61 1.616,86 VILA DE CRUCES 1.682,12 30,12 72,27 106,61 1.891,12 TOTAL 30.182,25 898,13 821,94 1.490,67 33.392,98 A produción total de lixo, incluídos todas as fraccións acadan a contía de: Os custos de tratamento, en función da tarifa fixada por SOGAMA, resultarán: 30.182,25 Tm/ano x 82,10 €/tm = 2.477.962,73 €/ano 2.5 Resumo de custos da explotación. Os custos fixos de explotación dos servizos, en conxunto, roldan os 2,5 M €/ano, dos que un 50% serían os custos laborais, un 31% mantemento e consumos e un 19% outros servizos e gastos. RECOLLI-DA PUNTO LIMPO SERVIZOS COMUNS TOTAL (SEN BI E GX) BI+GX TRATAMENTO TOTAIS TOTAIS C/IVE Custos laborais 966.413,16 75.222,77 188.284,73 1.229.920,66 98.393,65 1.328.314,31 1.461.145,74 Mante-mentos e consu-mos 647.228,97 12.136,27 56.426,20 715.791,44 57.263,32 773.054,76 850.360,24 Outros servizos e gastos 42.996,38 53.771,54 114.595,00 211.362,92 16.909,03 228.271,95 251.099,15 Xestión tributa-ria 210.000,00 210.000,00 16.800,00 226.800,00 249.480,00 Custos xestión SOGA-MA 2.252.693,39 2.252.693,39 2.477.962,73 A deducir ingresos extra custes SIGx -905.000,00 4.809.134,40 4.385.047,84 3. CUSTOS DE AMORTIZACIÓN DOS INVESTIMENTOS As inversións previstas son: SERVIZO DE RECOLLIDA UDS CONCEPTO PREZO UNITA-RIO (€) PREZO TOTAL ANOS AMORT RECOLLIDA VEHÍCULOS, MAQUINARIA E MOBILIARIO URBANO 5 Recol.comp. Carga traseira de 25-26 m3 (cada 8 anos) 135.000,00 675.000 8 3 Recol.-comp. Carga traseira 16-18 m3 (cada 8 anos) 125.000,00 375.000 8 5 Recol.-comp. Carga traseira 12-13 m3 (cada 8 anos) 115.000,00 575.000 8 4 Camión c/caixa aberta , plataforma e grúa basculante (cada 8 anos) 45.000,00 180.000 8 1 Vehículo lavacontedores (cada 8 anos) 135.000,00 135.000 8 8.947 Contedor de 800-1100 l (cada 10 anos) 210,00 1.878.870 10 700 Contedor de 3 m3 para envases (cada 8 anos) 425,00 297.500 8 700 Contedor de 3 m3 para papel-cartón (cada 8 anos) 850,00 595.000 8 700 Contedor de 3 m3 para vidro (cada 8 anos) 425,00 297.500 8 700 Contedor de 30 lts para pilas (cada 8 anos) 60,00 42.000 8 OUTRAS INVERSIÓNS 700 Anclaxe de contedores con perfil tubular, e soleira (cada 8 anos) 250,00 175.000 8 TOTAL 5.225.870,00 UDS CONCEPTO PREZO UNITARIO (€) TOTAL (€) ANOS AMORT VEHICULOS, MAQUINARIA E MOBILIARIO URBANO 1 Camión dotado de brazo hidráulico para manexo e transporte de grandes contedores de punto limpo 55.000,00 55.000,00 8 21 Contedor metálico aberto de 30 m3 7.000,00 147.000,00 16 21 Contedor metálico aberto de 8 m3 3.500,00 73.500,00 16 7 Conxunto de contedores para residuos perigosos de varias capacidades 5.000,00 35.000,00 16 TOTAL 310.500,00 SERVIZOS COMÚNS UDS CONCEPTO PREZO UNITARIO (€) TOTAL (€) ANOS AMORT VEHICULOS E MAQUINARIA 18 Hidrolimpadora (cada 8 anos) 800,00 14.400,00 8 4 Vehículo de transporte (cada 8 anos) 15.000,00 60.000,00 8 OUTRAS INVERSIÓNS 3 Mobiliario oficina, e vestiarios (cada 8 anos) 6.000,00 18.000,00 8 2 Equipos informáticos de xestión (cada 4 anos) 1.200,00 2.400,00 4 2 Equipamento, ferramentas taller (cada 8 anos) 5.000,00 10.000,00 8 1 Dispositivos de pesaxe e identificación (cada 25 anos) 400.000,00 400.000,00 25 1 Paxina web (cada 4 anos) 3.500,00 3.500,00 4 TOTAL 508.300,00 A estas inversións engádeselle os gastos xerais (5%) e beneficio industrial (3%) e calcúlase o correspondente custo de amortización, cos gastos financeiros incluídos. RECOLLIDA RSU INVERSIÓN A 8 ANOS 3.347.000,00 5% GASTOS XERAIS 167.350,00 3% BENEFICIO INDUSTRIAL 100.410,00 TOTAL INVERSIÓN A 8 ANOS 3.614.760,00 INVERSIÓN A 10 ANOS 1.878.870,00 5% GASTOS XERAIS 93.943,50 3% BENEFICIO INDUSTRIAL 56.366,10 TOTAL INVERSIÓN A 10 ANOS 2.029.179,60 PUNTOS LIMPOS INVERSIÓN A 8 ANOS 55.000,00 2.750,00 3% BENEFICIO INDUSTRIAL 1.650,00 TOTAL INVERSIÓN A 8 ANOS 59.400,00 INVERSIÓN A 16 ANOS 255.500,00 5% GASTOS XERAIS 12.775,00 3% BENEFICIO INDUSTRIAL 7.665,00 TOTAL INVERSIÓN A 16 ANOS 275.940,00 SERVIZOS COMÚNS INVERSIÓN A 4 ANOS 5.900,00 5% GASTOS XERAIS 295,00 3% BENEFICIO INDUSTRIAL 177,00 TOTAL INVERSIÓN A 4 ANOS 6.372,00 INVERSIÓN A 8 ANOS 102.400,00 5% GASTOS XERAIS 5.120,00 3% BENEFICIO INDUSTRIAL 3.072,00 TOTAL INVERSIÓN A 8 ANOS 110.592,00 INVERSIÓN A 25 ANOS 400.000,00 5% GASTOS XERAIS 20.000,00 3% BENEFICIO INDUSTRIAL 12.000,00 TOTAL INVERSIÓN A 25 ANOS 432.000,00 RESUMO DOS PRESUPOSTOS INV A 4 ANOS INV A 8 ANOS INV A 10 ANOS INV A 16 ANOS INV A 25 ANOS SERVIZO DE RECOLLIDA 3.614.760,00 2.029.179,60 PUNTO LIMPO 59.400,00 275.940,00 SERVIZOS COMÚNS 6.372,00 110.592,00 432.000,00 TOTAL 6.372,00 3.784.752,00 2.029.179,60 275.940,00 432.000,00 AMORTIZACIÓN Amortiz. a 4 anos (financiación 5%) Amortiz. A 8 anos (financia-ción 5%) Amortiz. A 10 anos (financia-ción 5%) Amortiz. a 16 anos (financiación 5%) Amortiz. a 25 anos (financiación 5%) TOTAL CUSTOS AMORTIZ. SERVIZO DE RECOLLI-DA 570.640,52 269.206,73 - 839.847,25 PUNTO LIMPO 9.377,12 26.375,05 35.752,17 SERVIZOS COMÚNS 1.817,90 17.458,50 - 32.205,32 51.481,71 TOTAL 1.817,90 597.476,14 269.206,73 26.375,05 32.205,32 927.081,13 CUSTO DE AMORTIZACIÓN DAS INVERSIÓNS RECOLLIDA RSU PUNTO LIMPO SERVIZOS COMÚNS TOTAL ANUAL TOTAL MES 839.847,25 35.752,17 51.481,72 927.081,14 77.256,76 CUSTO DE EXPLOTACIÓN RECOLLI-DA RSU PUNTO LIMPO TRATA-MENTO SERVI-ZOS COMÚNS INGRE-SOS POR EXTRA-CUSTES SIG TOTAL ANUAL TOTAL MES 1.968.086,54 167.663,13 2.477.962,73 676.335,45 -905.000,00 4.385.047,84 365.420,65 CUSTO TOTAL DO SERVIZO (CUSTOS DIRECTOS) AMORTIZACIÓN INVERSIÓNS EXPLOTACIÓN TOTAL ANUAL 927.081,13 4.385.047,84 5.312.128,97 4. CUSTO TOTAL DOS SERVIZOS 4.1 Custes indirectos. Neste bloque de custos indirectos inclúense dous conceptos: os custos de administración xeral (tecnoestrutura) e os custos financeiros da Deputación. A imputación faise a través dunha porcentaxe estimada a nivel global para todos os servizos, que determina o custo indirecto a imputar, estimándose no caso do servizo de recollida e tratamento dos residuos nun 4% do custo total. 4.2 Resumo custo total dos servizos. Resúmense os custos dos servizos de recollida e tratamento dos r.s.u. de recepción obrigatoria. Custo total do servizo (custos directos)…. 5.312.128,97 €/ano Custos indirectos (Admón. Local) 4% ….... 212.485,16 €/ano Total custos = …….................................... 5.524.614,13 €/ano En todo caso corresponde aos licitadores avaliar os custos de explotación, reflectíndoo na súa oferta, que se entende presentada ao seu risco e ventura. Os valores estimados no presente estudio son unicamente unha aproximación. O custo unitario base de licitación, terá un valor máximo de: 5. PREVISIÓN DE INGRESOS 5.0.- INTRODUCIÓN Tal e como se mostra de forma detallada nos seguintes apartados, consideranse dous periodos diferentes: • Dous primeiros anos da concesión A retribución estimada do contratista estaría formada pola recadación previsible das tarifas municipais (3,308 M€/ano), as achegas dos Concellos( 0,547 M€/ano), Extracustes S.I.X (aprox. 0,905 M€/ano) e a aportación extraordinaria da Deputación (1 M€/ano). • Restantes anos da concesión A retribución estimada do contratista estaría formada unicamente pola recadación previsible da nova ordenanza fiscal provincial e os Extracustes S.I.X. Podería darse o caso de que algún concello optase por manter vixente a súa propia Ordenanza fiscal, suposto no que o devandito concello tería a obriga de facer unha aportación adicional equivalente a diferenza de rendemento da ordenanza provincial e a súa propia. En ambos casos, nos concellos de nova incorporación, estarase ó disposto na cláusula 1.3 do prego de cláusulas administrativas. En todo caso tanto os rendementos das taxas como os ingresos dos SIX son estimacións que se poderán alcanzar ou non, incluso superar, en función da propia xestión do concesionario e outras circunstancias. Na oferta que presente o licitador este poderá establecer a previsión que entenda mais axeitada, tendo moi presente o principio de risco e ventura que rexe os contratos de xestión de servizo público. 5.1.- ORDENANZA FISCAL O art. 25 do Real Decreto Lexislativo 2/2004, do 5 de marzo, polo que se aproba o Texto Refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais e o art. 20 da Lei 8/1989, do 13 de abril, de Taxas e Prezos públicos, establece que ha de elaborarse un estudio económico no que ha de determinarse o custo do servizo, o seu réxime de utilización e particularidades técnicas, e as bases para fixar a contía da taxa que proponse para o seu sufraxio e o equilibrio económico das partidas, como resulta legalmente esixido. O citado R.D. Lexislativo 2/2004 polo que se aproba o “Texto refundido da Lei reguladora das facendas locais” na súa "Sección 111. Contía e remuneración", establece que: "Artigo 24. Cota tributaria. 2. En xeral, e conforme ao previsto no parágrafo seguinte, o importe das taxas pola prestación dun servizo ou pola realización dunha actividade non poderá exceder, no seu conxunto, do custo real ou previsible do servizo ou actividade de que se trate ou, no seu defecto, do valor da prestación recibida. Para a determinación do devandito importe tomaranse en consideración os custos directos e indirectos, inclusive os de carácter financeiro, amortización do inmobilizado e, no seu caso, os necesarios para garantir o mantemento e un desenvolvemento razoable do servido ou actividade pola prestación da cal ou realización esíxese a taxa, todo iso con independencia do presuposto ou organismo que o satisfaga. O mantemento e desenvolvemento razoable do servizo ou actividade de que se trate calcularase conforme ao presuposto e proxecto aprobados polo órgano competente.” Pola súa banda o artigo 21 do citado texto normativo establece como supostos de non suxeición e de exención. 1.- As entidades locais non poderán esixir taxas polos servizos seguintes: ……. g) Abastecemento de augas en fontes públicas. h) Alumeado de vías públicas i) Vixilancia pública en xeral j) Protección civil k) Limpeza da vía pública l) Ensinanza nos niveis de educación obrigatoria.” A Lei 22/2011, do 28 de xullo, de Residuos e Solos contaminados, ten o carácter de lexislación básica, e establece: “Artigo 11. Custos da xestión dos residuos. 1. De acordo co principio de quen contamina paga, os custos relativos á xestión dos residuos terán que correr a cargo do produtor inicial de residuos, do posuidor actual ou do anterior posuidor de residuos de acordo co establecido nos artigos 42 e 45.2. 2. As normas que regulen a responsabilidade ampliada do produtor para os fluxos de residuos determinados, establecerán os supostos nos que os custos relativos a súa xestión terán que ser sufragados, parcial ou totalmente, polo produtor do produto do que proceden os residuos e cando os distribuidores do produto poderán compartir ditos custos. 3. Na determinación dos custos de xestión dos residuos domésticos, e dos residuos comerciais xestionados polas Entidades Locais, deberán incluírse o custo real das operacións de recollida, transporte e tratamento dos residuos, incluída a vixilancia destas operacións, e o mantemento posterior ó peche dos vertedoiros.” As tarifas municipais aplicaranse nos anos 2015 a 2016. A recadación previsible alcanzaría o valor que se mostra a continuación. 5.1.1.- DOUS PRIMEIROS ANOS DA CONCESIÓN: 2015 E 2016. As tarifas actuais municipais aplicaranse nos anos 2015 e 2016. Os ingresos previsibles de aplicación das ordenanzas fiscais actuais, resultarían: CONCELLO INGRESOS TAXA AGOLADA 42.012,84 BARRO 128.660,00 CAÑIZA, A 142.551,03 CERDEDO 72.510,00 COTOBADE 65.415,84 COVELO 86.609,72 DOZÓN 19.048,76 ESTRADA, A 696.804,63 GONDOMAR 457.515,00 MONDARIZ 103.348,52 MONDARIZ-BALNEARIO 45.383,92 MOS 760.387,04 NEVES, AS 83.248,00 PAZOS DE BORBÉN 65.468,33 RIBADUMIA 176.891,34 RODEIRO 63.430,00 VALGA 144.816,00 VILA DE CRUCES 154.655,46 Total 3.308.756,43 5.1.2.- OS RESTANTES ANOS DA CONCESIÓN. Non é posible definir as tarifas concretas da taxa a aplicar coa nova ordenanza fiscal, xa que esta vai vir determinada en función de:  As revisións dos padróns municipais, xa en marcha, que permitira obter o número exacto de contribuíntes: vivendas e empresas en cada municipio. Os primeiros resultados apuntan novas altas, entre o 15-25%.  A oferta, a baixa, presentado polo licitador adxudicatario do concurso.  Culminación do estudio estatístico de produción de residuos por actividades; Sentenzas recentes do T.S. veñen a confirmar a necesidade de xustificar a contía da taxa aplicable en cada epígrafe. En consecuencia defínense as características esenciais da proposta de ordenanza fiscal a aplicar no ano 2017, aprazando a contía concreta da taxa para cada epígrafe, o que é o mesmo, a distribución dos ingresos previsibles entre os diferentes epígrafes e contribuíntes, ata coñecer os datos referidos con anterioridade. Tarifas especiais - Aplicarase unha tarifa especial equivalente ao 50% na tarifa domiciliaria ordinaria ós beneficiarios da Renda de Integración Social de Galicia (RISGA). A concesión desta tarifa especial é de carácter rogado, sendo necesario para a súa concesión o informe favorable dos técnicos provinciais. -As vivendas que realicen compostaxe de materia orgánica mediante composteiros ben a título individual ou por participación nalgún programa promovido pola Deputación de Pontevedra, aplicaráselles unha tarifa especial resultante de descontarlle un 35% sobre o importe da taxa ordinaria que lle correspondía. A concesión deste beneficio será sempre de carácter rogado, sendo necesario para a súa concesión a comprobación dos técnicos da Deputación da existencia do composteiro ou similar así como da súa correcta utilización. -As empresas ou establecementos comerciais que teñan implantado un sistema de xestión medioambiental, ben a través dunha ISO 14.000 ou do Regulamento 761/2000 polo que se aproba o Sistema europeo de xestión e auditoría ambiental (EMAS), aplicaráselles unha tarifa especial resultante de descontarlle un 10% sobre o importe da taxa ordinaria que lle correspondía. A concesión deste beneficio será sempre de carácter rogado, sendo necesario para a súa concesión a presentación ante a Deputación de Pontevedra do certificado do auditor autorizado. As tarifas especiais non teñen carácter acumulativo xa que logo un contribuínte unicamente pode acollerse a unha delas. Cota tributaria. A cota tributaria calcularase en función da natureza e destino dos inmobles, en atención á súa capacidade estimada de produción de residuos sólidos urbanos e á súa repercusión nos custos do servizo, así como ao principio xenérico de capacidade económica. Para estes efectos, a capacidade estimada de produción de residuos sólidos urbanos estará determinada polas distintas categorías de actividades que se relacionan no ANEXO 11, e no seu caso en función da superficie que ocupan, agás os establecementos hoteleiros e outros que se rexeran polos elementos especificamente sinalados para os mesmos. Obterase unha cota base (Cb), e a partir desta determinarase a cota variable (Cv), mediante a aplicación de un coeficiente ambiental (a) sobre o 40% da cota base. Cv= a x 0,4 x Cb A tarifa esixible para cada epígrafe en cada concello sería: T= Cb + Cv T= Cb +(a x 0,4 Cb) T= Cb (1 + 0,4 a) Dito coeficiente establécese en función dos Kg/habitante/dia que se enviaron polos distintos concellos de cada unidade de xestión, para o seu tratamento nas instalacións da Sociedade Galega de Medio Ambiente (SOGAMA), densidade de poboación e niveis de recollida selectiva. No caso de que unha sociedade ou persoa física realice varias actividades nun mesmo local, ou varias actividades sen establecemento, aplicarase a cota que resulte de maior importe (en relación coa superficie da mesma) de entre as actividades desenvolvidas, segundo o Anexo 11. No caso que varias persoas xurídicas ou persoas físicas realicen diferentes actividades compartindo un mesmo local, procederá a aplicación a cada unha delas da cota que resulte da actividade desenvolvida. No caso dos restaurantes con servizo de bar ou cafetería, considérase só como actividade a de restaurante. Cando a aplicación da ordenanza provincial, veña determinada pola superficie dos locais ou establecementos, considerarase como tal a superficie total do local que figure na matrícula do IAE, e a falta deste dato por calquera circunstancia o que figure no Catastro. Nos inmobles destinados a vivenda nos que se desenvolva calquera actividade susceptible de produción de residuos aplicarase unicamente a cota base correspondente a actividade. Para que esta regra sexa de aplicación esixirase que a actividade se desenvolva en dependencias propias da vivenda e que carezan de acceso independente. Coeficientes ambientais UNIDADE LOXÍSTICA COEFICIENTE AMBIENTAL (a) 1 0,9 2 0,4 3 0,5 4 0,7 A partir do ano 2017 a nova ordenanza fiscal proposta a aplicar será tal, que os ingresos previsibles (IVE incluído) serían de: Ingresos por taxas vivendas 3.877.854,15 € Ingresos por taxas empresas 1.434.274,82 € TOTAL 5.312.128,97 € Da información aportada dedúcese que o importe previsible de ingreso pola taxa nos seu conxunto, non excede o custe do servizo. Custe do servizo (directos + indirectos): 5.524.614,13 €/ano. Importe previsible de ingresos pola nova ordenanza fiscal: 5.312.128,97 €/ano. A tarifa media que resulta, 5.2.- PREVISIÓN DE INGRESOS: EXTRACUSTOS SIXS E venda DE MATERIAIS. Diversos índices permiten situar e analizar o potencial de recuperación das diversas fraccións do lixo, referidas a recollida selectiva, e outros relativos á recuperación en planta de selección. As tres categorías de referencias básicas supoñen unha información práctica e operativa para a xestión dos residuos, especialmente a recollida selectiva e a súa selección en planta, e agrupámolas baixo a seguinte denominación: - Índices de recuperación potencial (IRP): reflicten o potencial total reciclable que existe nos residuos, referido a unha fracción concreta (materia orgánica, vidro, papel-cartón etc). - Índices de recollida efectiva orixe, tamén chamado “índice de captura” (IRE): Inclúen os ratios que aportan unha información válida sobre a eficacia das infraestruturas de recollida selectiva na orixe. - Índices de recuperación en planta de selección (IP): expresa o rendemento da planta de selección. O potencial de Recuperación de Vidro, expresa, en cantidade e porcentualmente, a fracción dos residuos sólidos urbanos cara a cuxa recollida selectiva na orixe, orientase a xestión. Igualmente defínese: Potencial de recuperación de papel-cartón, que inclúe a totalidade deste material presente nos RSU, ou a de envases lixeiros. O feito de analizar a composición dos residuos a partir das distintas infraestruturas de recollida, especialmente das postas ao servizo das recollidas selectivas na orixe, permite establecer os índices de recollida real fronte á cantidade potencial de materiais reciclables existentes nos residuos. Estes índices son un indicador necesario para avaliar o rendemento e eficacia das propias infraestruturas de recollida. Aportan información directa sobre as cantidades totais, e por produtos que se obteñen por cada modalidade de recollida. Os índices de recollida efectiva na orixe son un adecuado instrumento de xestión. Fan posible avaliar e tomar decisións sobre da adecuación, incremento, modificación ou idoneidade de esas infraestruturas en relación aos obxectivos previstos. O índice de recollida efectiva representa a porcentaxe da fracción recollida na orixe en relación ao potencial reciclables presente nos r.s.u. Non se dispón dunha caracterización do lixo xerado na Provincia de Pontevedra, pero tomando como base: -Consorcio As Mariñas (A Coruña), de elaboración propia en base á caracterización realizada no ano 2004. -Conxunto de Galicia, segundo o avance do Plan de Xestión de residuos urbanos 2010-2020. Estímanse os índices de recuperación potencial para o conxunto de concellos do servizo intermunicipal, no ano 2014: PAPEL - CARTÓN VIDRO ENVASES LIXEIROS %(IRP) Tm %(IRP) Tm %(IRP) Tm 19 6.345 8 2.670 15 5.009 Nota: % sobre o total de residuos: 33.393 Tm/ano En base á información subministrada polos servizos municipais obtense o índice de recollida efectiva: PAPEL - CARTÓN VIDRO ENVASES LIXEIROS %(IRE) Tm %(IRE) Tm %(IRE) Tm 21,95 822 55,80 1.490 17,92 898 Nota: % sobre o total de cada fracción Os Convenios-Marco entre a Consellería de Medio Ambiente e os SIXs correspondentes, financian a recollida selectiva mediante a compensación por unha cantidade equivalente aos custos que teñan que soportar, de acordo co indicado no correspondente convenio de adhesión da Administración Local.Os ingresos reais no ano 2013 provenientes dos SIXS foron duns 375.000 €. No PXRUG (2010 - 2020) se sinalan: Valorización material Materia orgánica 60% de valorización material total de FORSU no 2020 impropios menores ao 20% Mínimo 30% valorización material total no 2020 Vidro 60% de valorización material total de vidro no 2020 55% de valorización material total de envases no 2020 Papel e cartón 50% de valorización material total de papel e cartón no 2020 Envases lixeiros 60% de valorización material total de envases lixeiros no 2020 Outros 20% de valorización material total da fracción outros no xeral no 2020. Voluminosos: 20% de valorización material total en 2020. Incremento da recuperación por reutilización ou reciclaxe. Especiais: 65% recollida selectiva no 2020. No caso dos envases lixeiros (que significan mais do 90% dos extracustes totais) debería multiplicarse por catro, o IRE actual antes de 2020. En base ás previsións do PXRUG, as características do Convenio subscritas con Ecoembes e considerando ademais a ampliación substancial do número de “illas de reciclaxe”, unha hipótese conservadora é considerar uns ingresos medios anuais, durante o período da concesión, incluíndo a totalidade dos ingresos provenientes dos SIXs, e da venda de materiais e subprodutos, de uns 905.000 euros/ano (o que supón multiplicar por 2,4 os ingresos actuais). Os ingresos estimados poden ser na realidade inferiores ou superiores, en función da bondade da xestión levada a cabo pola Concesionaria, durante todo o período do contrato. 5.3.- ACHEGAS DOS CONCELLOS E APORTACIÓN EXTRAORDINARIA DA DEPUTACIÓN. 5.3.1.- Concellos. 5.3.1.1.- Dous primeiros anos da concesión. Durante os dous primeiros anos da concesión, en que seguen vixentes as diferentes ordenanzas fiscais municipais, os concellos han de aportar as seguintes contías en función do % do custo do servizo que cubre o rendemento previsible das súas respectivas taxas. PORCENTAXE DO CUSTO DO SERVIZO CUBERTO POLO RENDEMENTO DA ACTUAL TAXA MUNICIPAL (P) ACHEGA ANUAL A REALIZAR DURANTE OS DOUS PRIMEIROS ANOS. % SOBRE DIFERENZA ENTRE CUSTO DO SERVIZO E RENDEMENTO DA TAXA P ≤ 35 60% 35 < P ≤ 50 40% 50 < P ≤ 75 20% 75 < P ≤ 85 10% P > 85 0% CONCELLO Achega anual a realizar durante os dous primeiros anos polos Concellos (euros) AGOLADA 50.410,97 BARRO 18.224,67 CAÑIZA, A 19.932,52 CERDEDO 3.433,36 COTOBADE 66.969,52 COVELO 10.135,90 DOZÓN 10.733,24 ESTRADA, A 64.617,18 GONDOMAR 69.673,36 MONDARIZ 41.969,10 MONDARIZ-BALNEARIO 3.153,60 MOS 15.584,08 NEVES, AS 38.729,68 PAZOS DE BORBÉN 31.846,32 RIBADUMIA 24.250,64 RODEIRO 26.553,62 VALGA 22.478,82 VILA DE CRUCES 29.236,78 Total 547.933,36 5.3.1.2.- Restantes anos da concesión. Os concellos que excepcionalmente opten por manter vixente a súa ordenanza han de aportar unha contía anual equivalente á diferenza entre os ingresos previsibles de aplicación da ordenanza provincial e os resultados obtidos coa ordenanza municipal. 5.3.2.- Aportación extraordinaria da Deputación Co obxecto de coadxuvar a posta en marcha do servizo intermunicipal, a corporación provincial aportará un millón de euros ao primeiro ano de concesión, e a mesma contía o segundo ano.   6. CADRO RESUMO     7. ANÁLISE DE SENSIBILIDADE A continuación realízase unha análise da sensibilidade do modelo, en diferentes escenarios (desviacións das variables respecto ao Caso Base), co obxecto de identificar os escenarios de estrés da explotación por desviacións en variables tales como os custos de tratamento, diminución de ingresos, etc. Análises de sensibilidade propostas: se considera a marxe das hipóteses cando o TIR baixa ata un 6%, similar ou que podería ser o custo de financiamento. • Desviación nos custos de explotación. • Desviación dos ingresos por extracustes. 7.1 Desviación nos custos de explotación. Dos cálculos realizados, dedúcese a seguinte táboa de sensibilidade dos custos de explotación, indicándose individualmente cal sería o incremento máximo por cada epígrafe que xeraría un valor do TIR inviable. CONCEPTO MARXE TIR Redución de ingresos por extracustes 7% 6,0% Redución de ingresos pola taxa 1,7% 6,0% Aumento dos custos laborais 3,9% 6,0% Aumento dos custo de tratamento 2,3% 6,0% 8. VIABILIDADE DA CONCESIÓN Co que ata aquí amosouse xustifícase a viabilidade económica da contratación que se pretende realizar para a xestión do servizo intermunicipal de recollida, transporte e tratamento do lixo, mediante a fórmula elixida de concesión administrativa e conforme as determinacións económicas expostas. Da análise económica realizada despréndese que a taxa interna de retorno ou taxa interna de rendibilidade (TIR) obtida a partir de resultados anuais da explotación, resulta en valor, ao redor do 7,598%, o que asegura a viabilidade da inversión que o futuro concesionario haberá de realizar nos termos económicos formulados, cabendo mesmo a posibilidade de que os licitadores puidesen mellorar nas súas proposicións a proposta económica resultante. c) APROBACIÓN INICIAL DO REGULAMENTO DO SERVIZO E EXPOSICIÓN PÚBLICA DO MESMO REGULAMENTO DO SERVIZO INTERMUNICIPAL DE RECOLLIDA, TRANSPORTE E TRATAMENTO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS E COMERCIAIS E XESTIÓN DOS PUNTOS LIMPOS ( nºexpte 2014009848) INDICE EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. CAPÍTULO I. Disposicións xerais. Artigo 1º. Obxecto. Artigo 2º. Ámbito de aplicación. Artigo 3º. Definicións. Artigo 4º. Obrigas xerais. Artigo 5º. Prohibicións. CAPÍTULO II. Da prestación do servizo. Artigo 6º. Actuacións. Artigo 7º. Definición dos fluxos de recollida. Artigo 8º. Residuos excluídos. Artigo 9º. Titularidade dos residuos. Artigo 10º. Obrigas e responsabilidades dos produtores ou posuidores de residuos. Artigo 11º. Promoción da separación dos residuos en orixe. Artigo 12º. Convenios de colaboración. Artigo 13º. Tipoloxía dos contedores de uso colectivo. Artigo 14º. Situación dos contedores de uso colectivo. Artigo 15º. Limpeza e mantemento dos contedores de uso colectivo. Artigo 16º. Contedores de uso exclusivo ou particular. Artigo 17º. Presentación dos residuos polos cidadáns. Artigo 18º. Normas de utilización dos contedores polos usuarios. Artigo 19º. Horario para o depósito de residuos. Artigo 20º. Recollida mediante contedores de uso exclusivo ou particular. Artigo 21º. Xestión de voluminosos e cadáveres de animais de compañía. Artigo 22º. Frecuencia de recollida de residuos. CAPÍTULO III. Tratamento e eliminación dos residuos sólidos urbanos. Artigo 23º. Disposición xeral. Artigo 24º. Prohibicións xerais. Artigo 25º. Responsabilidades dos usuarios. CAPÍTULO IV. Dos puntos limpos. Artigo 26º. Definición de puntos limpos. Artigo 27º. Obrigas dos usuarios. Artigo 28º. Residuos admisibles e non admisibles. Artigo 29º. Funcionamento e xestión. Artigo 30º. Rexistro. Artigo 31º. Destino final dos residuos. Artigo 32º. Cantidades máximas a depositar. CAPÍTULO V. Infraccións e sancións. Artigo 33º. Infraccións. Artigo 34º. Sancións. Artigo 35º. Execución alternativa de sancións económicas mediante traballos en beneficio da comunidade. Artigo 36º. Procedemento sancionador. CAPÍTULO VI. Reclamacións e xurisdición. Artigo 37º. Reclamacións. Artigo 38º. Recursos. Artigo 39º. Xurisdición. Disposición derrogatoria. Disposición final. REGULAMENTO DO SERVIZO INTERMUNICIPAL DE RECOLLIDA, TRANSPORTE E TRATAMENTO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS E COMERCIAIS E XESTIÓN DOS PUNTOS LIMPOS EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Segundo o disposto no artigo 12.5 a) da Lei 22/2011, de 28 de xullo, de residuos e solos contaminados, correspóndelle ás entidades locais como servizo obrigatorio a recollida, o transporte e o tratamento dos residuos domésticos xerados nos fogares, comercios e servizos na forma en que establezan as súas respectivas ordenanzas e no marco xurídico do establecido nesta lei, das que no seu caso diten as comunidades autónomas e da normativa sectorial en materia de responsabilidade ampliada do produtor. A prestación deste servizo correspóndelle ós municipios, que poderán levalo a cabo de forma independente ou asociada. Neste sentido, no actual contexto de crise económica, a Deputación de Pontevedra e os concellos da provincia consideraron positivo o establecemento dunha fórmula intermunicipal de xestión do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como dos puntos limpos, no senso de introducir unha visión global do servizo, tanto no aspecto funcional (tentando acadar un servizo integral no marco da lexislación vixente, do Plan de xestión da recollida de residuos sólidos urbanos de Galicia e das esixencias da sociedade actual) como desde un punto de vista territorial (establecendo fórmulas de prestación estables no tempo e equitativas desde o punto de vista económico que, superando as naturais limitacións técnicas, económicas e administrativas de cada concello, garantan en condicións de igualdade o acceso a un servizo de calidade para todos os cidadáns, sexa cal sexa o seu lugar de residencia). Desde este punto de vista, as partes consideran que para abordar accións de modernización, ampliación e mellora do servizo resulta conveniente a colaboración da Deputación de Pontevedra como elemento institucional vertebrador das relacións intermunicipais que garanta, por unha banda, contar cun soporte administrativo estable e, pola outra, na súa condición de goberno local intermedio, o exercicio dunha función de coordinación e mediación entre os concellos implicados. Partindo desta perspectiva considerouse que é preciso establecer unha relación de colaboración co fin de acadar os obxectivos seguintes: 1- Establecer unha fórmula intermunicipal de xestión do servizo que permita acadar a máxima eficacia, eficiencia, racionalidade e calidade na súa prestación. 2- Dada a natureza municipal do servizo, a fórmula elixida deberá garantir a participación dos concellos. 3- Garantir unha prestación homoxénea na totalidade do territorio que constitúa o ámbito do servizo. 4- Garantir unha xusta distribución dos custos do servizo entre o conxunto da poboación usuaria. Para acadar estes obxectivos a mellor fórmula pasa pola delegación de competencias dos concellos na Deputación para que esta proceda ó seu exercicio dun xeito conxunto. Dende un punto de vista legal esta fórmula encaixaría no disposto, entre outros, no artigo 36.1 b) e c) da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases de Réxime Local e nos artigos 117, 193.3 e 195 da Lei 5/1997, de 22 de xullo, de Administración local de Galicia. Con esta delegación de competencias, que afecta os intereses propios de cada Concello, mellórase a eficacia da xestión pública do servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, tal e como acreditan os informes técnicos que obran no expediente administrativo da súa razón. CAPÍTULO I Disposicións xerais Artigo 1º. Obxecto O presente documento ten por obxecto regular a xestión dos residuos domésticos e comerciais, de todas as súas fraccións ou fluxos (resto ou residuos mesturados, envases e embalaxes, papel e cartón, vidro e residuos especiais) e o fomento da súa redución, reciclaxe e outras formas de valorización, así como regular a xestión dos puntos limpos, co fin de protexer a saúde humana, os recursos naturais e o medio natural, para conseguir unhas condicións de hixiene e salubridade que permita mellorar a calidade de vida e a convivencia de todos os cidadáns. Artigo 2º. Ámbito de aplicación Este regulamento será de aplicación a todas aquelas instalacións, servizos e actividades xeradoras de residuos domésticos e asimilables que se desenvolvan no ámbito territorial dos concellos adheridos ó convenio marco de colaboración para a prestación, por parte da Deputación de Pontevedra e con carácter intermunicipal, do Servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como a xestión de puntos limpos, nos devanditos concellos. Artigo 3º. Definicións 1. Para os efectos do disposto no presente Regulamento entenderase por: a) Aceites vexetais usados: os residuos de aceites vexetais propios das actividades de fritir domésticas ou dos bares, restaurantes, hoteis e outros servizos de restauración, así como os aceites de conservas. Non se inclúen aquí outras graxas alimentarias. b) Pila: a fonte de enerxía eléctrica obtida por transformación directa da enerxía química e constituída por un ou varios elementos primarios (non recargable). c) Recollida: operación consistente no amoreamento de residuos, incluída a clasificación e almacenamento iniciais para o seu transporte a unha instalación de tratamento. d) Recollida especial: aquela recollida separada de utilización optativa por parte do usuario. e) Recollida separada: a recollida na que un fluxo de residuos se mantén por separado, segundo o seu tipo de natureza, para facilitar o seu tratamento específico. f) Residuos comerciais: os xerados pola actividade propia do comercio, por xunto e ó detalle, dos servizos de restauración e bares, das oficinas e os mercados, así como do resto do sector servizos. g) Residuos de aparellos eléctricos ou electrónicos: aparellos eléctricos e electrónicos, os seus materiais, compoñentes, consumibles e subconxuntos que os compoñen, a partir do momento en que pasan a ser residuos. h) Residuos de construción e demolición de obra menor: calquera residuo xerado nunha obra de construción ou demolición nun domicilio particular, comercio, oficina ou inmoble do sector servizos, de sinxela técnica e escasa entidade construtiva e económica, que non supoña alteración do volume, do uso, das instalacións de uso común ou do número de vivendas e locais, e que non precisa do proxecto asinado por profesionais titulados. i) Residuos de envases: todo envase ou material de envase do cal se desprenda o seu posuidor ou teña a obriga de desprenderse en virtude das disposicións en vigor. Enténdese como envase doméstico aquel que cumpre os requisitos da definición na Lei 11/97 de envases e residuos de envases de 24 de abril no seu capítulo I, artigo 2 “definicións” e no Regulamento para o desenvolvemento da mencionada lei (Real Decreto 782/1998 de 30 de abril) no seu artigo 2 “definicións”: “Os envases que non correspondan a esta definición considéranse envases comerciais ou industriais. j) Residuos domésticos: residuos xerados nos fogares como consecuencia das actividades domésticas. Considérase residuo doméstico aquel que cumpre cos requisitos da súa definición segundo é feita no título I, capítulo I artigo 3º, epígrafe b da Lei 22/2011 de 28 de xullo de residuos e solos contaminados. Polo tanto teñen a consideración de residuos domésticos: i. Os similares ós anteriores xerados en comercios, servizos e industrias. ii. Os producidos nos fogares por aparellos eléctricos e electrónicos, roupa, pilas, acumuladores, mobles e utensilios do fogar, así como os residuos e escombros procedentes de obras menores de construción e reparación domiciliaria. iii. Os procedentes da limpeza de vías públicas, zonas verdes, áreas recreativas e praias, os animais domésticos mortos e os vehículos abandonados. k) Residuos industriais: os resultantes dos procesos de fabricación, de transformación, de utilización, de consumo, de limpeza ou de mantemento xerados pola actividade industrial, excluídas as emisións á atmosfera reguladas na Lei 34/2007, de 15 de novembro. l) Residuos municipais: serán residuos de competencia municipal. i. Os residuos domésticos. ii. Os residuos comerciais non perigosos. m) Residuo perigoso: aquel que presenta unha ou varias das características perigosas enumeradas no Anexo III da Lei 22/2011, de 28 de xullo, de residuos e solos contaminados, así como aquel que poida aprobar o goberno de conformidade co establecido na normativa europea ou nos convenios internacionais dos que España sexa parte, así como os recipientes e envases que os conteñan. n) Residuos sanitarios asimilables ós domésticos: son os xerados como consecuencia das actividades prestadas en centros sanitarios, tales como hospitais, clínicas, consultas de profesionais liberais, centros sociosanitarios, ou centros veterinarios, entre outros, que non teñen a clasificación de perigosos e que, de acordo coa normativa, non esixan requisitos especiais de xestión. o) Unidades comerciais: aquelas dependencias dos mercados destinadas á venda ó público e á prestación de servizos remunerados de carácter empresarial ou profesional, calquera que sexa o seu titular e con independencia do carácter que posúan: locais, casetas, ou outras. p) Residuos Voluminosos: aqueles residuos que se produzan nos fogares que presenten características especiais de volume, peso ou tamaño que dificulten a súa recollida a través do sistema de recollida ordinaria: electrodomésticos, mobles, colchóns, Somiers… 2. Para o resto de definicións estarase ó disposto na Lei 22/2011, de 28 de xullo, de residuos e solos contaminados e normativa que a desenvolve. Artigo 4º. Obrigas xerais Os usuarios do servizo están obrigados a: ↠ Reducir o volume dos residuos compactándoos de tal forma que se aproveite o máximo a capacidade das bolsas e contedores das rúas. ↠ Separar os residuos e depositalos nos contedores ou puntos de recollida establecidos de acordo co presente regulamento. ↠ Cumprir cos horarios de depósito e entrega dos residuos. ↠ Comunicarlle á Deputación no teléfono disposto de atención ós cidadáns para este Servizo a existencia de residuos abandonados nas rúas ou espazos públicos tales como vehículos, mobles, animais mortos, entullos ou calquera outro tipo. Artigo 5º. Prohibicións Prohíbese expresamente: ↠ Abandonar, depositar, verter ou eliminar residuos no contorno ou medio físico, e as cesións, a título gratuíto ou oneroso, de residuos a persoas físicas ou xurídicas que non posúan a debida autorización ao efecto e sexan xestores de r.s.u. ↠ Depositar residuos en contedores, contravindo o disposto neste regulamento. ↠ Mover ou trasladar os contedores do seu emprazamento e manipular os elementos que os suxeitan. ↠ Manipular os residuos despois de que se depositasen nos contedores ou na vía pública nas modalidades de recollida que se realicen directamente sobre ela (recollida de voluminosos ou porta a porta de cartón comercial, entre outras). ↠ Incinerar residuos en todo o ámbito territorial que abarca o Servizo provincial, coa excepción daquelas instalacións autorizadas. ↠ Utilizar os contedores para fins distintos ós previstos nesta ordenanza. ↠ Situar vehículos ou outros elementos diante dos contedores situados na vía pública ou de forma que se impida a súa recollida polos operarios do servizo. ↠ Entregarlle os residuos a un xestor non autorizado. CAPÍTULO II Da prestación do servizo Artigo 6º. Actuacións O Servizo de Recollida comprende as seguintes actuacións: a. Traslado e baleirado dos contedores de residuos. b. Retirada dos restos vertidos a consecuencia das anteriores operacións. c. Traslado dos residuos desde os puntos de recollida e baleirado nos vehículos de recollida. d. Transporte dos residuos recollidos ás instalacións de xestión adecuadas e indicadas pola Deputación. e. Mantemento, lavado e reposición dos contedores e outros puntos de recollida, con excepción daqueles contedores que sexan de uso exclusivo. f. Mantemento, lavado e reposición dos vehículos de recollida. Artigo 7º. Definición dos fluxos de recollida ↠ Fluxo de resto: residuos mesturados que non son obxecto de recollida selectiva ou que non son separados para a súa reciclaxe polos cidadáns. Estes residuos deposítanse nos contedores (xeralmente de 800 ou 1.000 litros de capacidade ou de 2.400 ou 3.200, ou similares, no caso da recollida lateral) de corpo e tapa de cor verde. ↠ Fluxo de envases lixeiros e embalaxes: son aqueles residuos que se depositan nos contedores (ou tipo “igloo” no seu caso) de cor amarelo e que se corresponden cos residuos de envases de plástico, envases metálicos e envases de cartón para bebidas (tetrabricks), e son separados, para a súa reciclaxe, polos cidadáns. ↠ Fluxo de papel e cartón: está constituído polos residuos de papel e cartón, depositados nos contedores (xeralmente de 2.400 litros) de corpo azul e que se corresponden con revistas, caixas, libros ou envoltorios, entre outros, e son separados polos cidadáns para a súa reciclaxe. ↠ Fluxo de vidro: está constituído polos residuos de envases de vidro depositados polos cidadáns, comunmente nos contedores iglús de cor verde para a súa reciclaxe. ↠ Fluxo de voluminosos e de aparellos eléctricos e electrónicos: está constituído por aqueles residuos domésticos que polo seu tamaño non poden ser depositados nos colectores de “resto” nin nos de recollida selectiva. Inclúense os seguintes: • Mobles (sofás, cadeiras de brazos, armarios e outros). • Colchóns e somieres. • Aparellos eléctricos e electrónicos de liña branca, electrodomésticos relacionados cos labores domésticos de conservación de alimentos e acondicionamento térmico (lavadoras, frigoríficos, secadoras e outros). • Aparellos eléctricos e electrónicos de liña marrón, correspóndense cos aparellos audiovisuais (televisores ou estéreos, entre outros). • Aparellos eléctricos e electrónicos de liña gris, correspóndense cos equipos de información e telecomunicación (ordenadores, impresoras, e máis). • Outros producidos nos fogares. Artigo 8º. Residuos excluídos ↠ Non obstante o sinalado no artigo anterior, conforme á lexislación vixente, e sempre que se trate de residuos distintos ós xerados nos domicilios particulares, o Servizo provincial poderá, por motivos xustificados, obrigar os seus produtores ou posuidores a xestionalos por si mesmos. ↠ Asemade poderá obrigar os posuidores ou produtores a que adopten as medidas necesarias para eliminar ou reducir, na medida do posible, aquelas características que presenten que os fagan perigosos ou que dificulten a súa recollida, transporte ou aproveitamento, ou a que os depositen na forma e lugar axeitados. ↠ Quedan fóra do ámbito de aplicación deste regulamento todos aqueles residuos que non teñen a cualificación de domésticos e comerciais e que se poidan cualificar como perigosos (Anexo III) conforme á Lei 22/2011, de 28 de xullo, de residuos e solos contaminados. Artigo 9º. Titularidade dos residuos ↠ Para todos os efectos os residuos terán sempre un titular responsable, cualidade que corresponderá ó seu produtor, posuidor ou xestor. ↠ Unha vez entregados os residuos domésticos para a súa xestión, cumprindo as prescricións contidas na Ordenanza provincial e demais normativas aplicables, a Deputación adquire a propiedade sobre eles quedando os produtores, posuidores ou xestores exentos de responsabilidade polos danos que tales residuos puideran causar. Artigo 10º. Obrigas e responsabilidades dos produtores ou posuidores de residuos ↠ Os produtores ou posuidores de residuos domésticos e comerciais cuxa xestión obrigatoria corresponda ás entidades locais e, polo tanto, neste caso, ó Servizo provincial, están obrigados a poñelos á súa disposición para proceder ó seu reciclado, valorización ou eliminación e ó pagamento das correspondentes taxas de conformidade coa Ordenanza fiscal. ↠ O Servizo provincial realizará as operacións de xestión a través de empresas concesionarias ou calquera outra forma de xestión directa ou indirecta dos servizos públicos. ↠ Mentres se atopan no seu poder, os posuidores de residuos domésticos e comerciais están obrigados a almacenalos nas debidas condicións de seguridade e hixiene, que non supoñan ningún risco ou produzan molestias por olores, insectos, lixiviados, dispersión ou calquera outra causa, cumprindo coa lexislación sanitaria correspondente. ↠ Para os efectos da súa correcta xestión os produtores ou posuidores de residuos domésticos e comerciais deberán separar en orixe as fraccións residuais sinaladas nos artigos anteriores, ou as que se poidan establecer no futuro. ↠ Os posuidores de residuos domésticos e comerciais cuxa xestión obrigatoria lle corresponda ó Servizo provincial e que llos entreguen a un terceiro serán responsables solidarios con ese terceiro de calquera prexuízo que puidera derivarse. ↠ Os posuidores de residuos deben utilizar correctamente os contedores das diferentes fraccións de residuos que están establecidas, en canto a horarios e forma de depósito, tipo de residuo a depositar, etc. ↠ Os posuidores de residuos deben entregar no punto limpo aqueles que non poden ser depositados nos contedores ordinarios de recollida domiciliaria. ↠ Dos danos que se produzan nas distintas operacións de xestión como consecuencia da mala fe na entrega dos residuos ou da falta de información sobre as características dos produtos entregados será responsable o produtor ou axente que efectuase a entrega. Artigo 11º. Promoción da separación dos residuos en orixe O Servizo provincial promoverá a colaboración cidadá para a óptima separación en orixe e para a recollida selectiva dos residuos domésticos e comerciais mediante campañas informativas e divulgativas, dirixidas tanto á poboación en xeral coma a axentes sociais representativos (sectores empresariais, colexios, institucións, asociacións veciñais, comunidades de propietarios, e outras). Artigo 12º. Convenios de colaboración O Servizo provincial fomentará a sinatura de convenios de colaboración con sectores de actividade representativos e grandes produtores co fin de conseguir unha óptima xestión dos residuos domésticos e comerciais. Asemade, o Servizo poderá realizar convenios de colaboración con asociacións ou sistemas integrados de xestión para a colocación na vía pública de contedores destinados a determinadas fraccións de residuos susceptibles de aproveitamento. Artigo 13º. Tipoloxía dos contedores de uso colectivo ↠ Para proceder á recollida das distintas fraccións de residuos domésticos e de pequenos produtores será obrigatorio o seu depósito en contedores de uso colectivo situados na vía pública. Cada fracción deberá depositarse nos contedores específicos destinados a tal fin. ↠ A tipoloxía de contedores na vía pública para cada tipo de fracción será a seguinte, salvo excepcións: • Contedor verde con tapa verde de 800 litros ou 1.000 litros para o depósito da fracción resto. No suposto de recollida lateral, os volumes, poderían ser de 2.400 ou 3.200 l. • Contedor de corpo amarelo con tapa amarela de 800 litros para a fracción de envases, “igloo” de 3 m3, ou no suposto de recollida lateral: 2.400 e 3.200 l. • Contedor de caixa azul de 2.400 litros para as fraccións de papel e cartón, “igloo” de 3 m3, ou os xa citados para recollida lateral. • Iglú verde de 3.000 litros para a fracción vidro, ou no seu caso os nomeados para recollida lateral. ↠ Sen prexuízo do sinalado neste artigo, o Servizo provincial, atendendo a circunstancias urbanísticas, de minimización do impacto visual ou organizativas, poderá articular outros sistemas de recollida de residuos para as fraccións sinaladas en zonas concretas do territorio. ↠ Asemade, o Servizo provincial poderá ampliar ou modificar a tipoloxía de contedores sinalada neste artigo para a separación en orixe e depósito doutras fraccións específicas de residuos, así como agrupalos en “illas”, ou dispolos en beirarrúas. Artigo 14º. Situación dos contedores de uso colectivo ↠ O Servizo provincial será o único competente para proceder á instalación de contedores na vía pública e determinará o número, volume e situación deles. ↠ A premisa fundamental para a situación dos contedores será que entre estes e os domicilios ou lugares de produción exista a menor distancia posible, pero atendendo sempre ás características urbanísticas, paisaxísticas e de poboación de cada zona, así como á seguridade viaria, accesibilidade peonil, prevención de riscos laborais e operatividade dos servizos de recollida. Estas consideracións realizaranse a partir dos informes dos departamentos técnicos da Deputación e dos concellos integrantes, xunto coas indicacións recibidas da empresa concesionaria da recollida e transporte dos residuos domésticos e comerciais, así como as suxestións dos propios usuarios. ↠ Os contedores localizaranse segundo os puntos ou áreas estratéxicas de achega, que poderán estar compostas por varias unidades das diferentes tipoloxías para o depósito das correspondentes fraccións. A súa situación escollerase de xeito que non dificulten a mobilidade peonil ou o tráfico e ocupando o menor espazo posible. ↠ Todos aqueles contedores de carga traseira que o precisen disporán dunha ancoraxe homologada que impida que se movan polas inclemencias meteorolóxicas ou por outras causas. Os sistemas de suxeición só poderán ser retirados no momento da recollida por parte da concesionaria do servizo; en calquera outra circunstancia deberase contar coa autorización expresa do Servizo provincial. ↠ En xeral, os contedores colocaranse en calzadas nas que estea permitido o tránsito de vehículos e na dirección da circulación, sen que sexa necesario entrar en dirección prohibida para recoller os residuos, salvo que a correspondente sinalización o estableza expresamente. ↠ O Servizo provincial e os concellos adheridos poderán establecer outros sistemas para a situación dos contedores na vía pública tales como recintos, de madeira ou metálicos, recuamentos nas beirarrúas, entre outros, de xeito que resulten os máis apropiados para as características urbanísticas ou paisaxísticas da zona. ↠ Os contedores poderán estar identificados mediante un chip ou transponders que contén un código. Estes chips serían identificados mediante os lectores instalados nos camións, permitindo a supervisión da realización das rutas e levar un historial asociado a cada contedor, así como o coñecemento das cantidades de residuos depositadas nel. Artigo 15º. Limpeza e mantemento dos contedores de uso colectivo ↠ O Servizo provincial realizará os labores de limpeza, conservación e mantemento dos contedores de uso colectivo, dos seus elementos de suxeición e dos espazos que ocupan a través da correspondente empresa concesionaria. ↠ A empresa concesionaria do servizo lavará, desincrustará e desinfectará periodicamente os contedores de uso colectivo, co fin de eliminar a sucidade das estruturas e os malos olores. Procederase tamén, regularmente, á eliminación da publicidade e pintadas. A periodicidade de lavado será, como mínimo: • Para os contedores da fracción de restos, de 2 lavados en verán e 2 no resto do ano. • Para o fluxo de envases, tal como esixe o Convenio marco de Ecoembes, será de 4 lavados ó ano nos contedores de tipoloxía rural, 7 lavados nos de tipoloxía semiurbana e 8 nos de tipoloxía urbana. • Para o fluxo de papel e cartón, tal como esixe o Convenio marco de Ecoembes, será de 1 lavado ó ano nos contedores de tipoloxía rural, 2 lavados nos de tipoloxía semiurbana e 3 nos de tipoloxía urbana. • Para o fluxo de vidro, tal como esixe o Convenio marco de Ecovidrio, será de 4 lavados ó ano. ↠ Nos casos do fin da vida útil dos contedores ou desaparición, falta ou deterioración grave dalgún dos elementos como as rodas, as tapas ou as suxeicións, estes serán repostos coa maior brevidade posible por parte da empresa concesionaria, con excepción daqueles contedores que sexan de uso exclusivo ou particular. Artigo 16º. Contedores de uso exclusivo ou particular ↠ Os grandes produtores de residuos: locais, establecementos, industrias, etc. situados ou non en solo industrial, dependendo das súas particulares características, deberán dispor de contedor propio para a recollida dos residuos domésticos ou asimilables, dando parte ó Servizo provincial para a súa incorporación ás rutas de recollida. Tamén se procederá a establecer contedores de uso exclusivo naquelas zonas do territorio que por as súas especiais características urbanísticas ou ambientais o fagan preciso. ↠ Os posuidores destes contedores serán ademais responsables do seu estado de limpeza e mantemento e da súa correcta situación. ↠ Os usuarios que dispoñan de contedores de uso exclusivo e retornable colocarán ditos contedores na beirarrúa, o máis próximo posible da beira, para que sexan recollidos e, unha vez baleirados, serán retirados da vía pública, aténdose aos horarios establecidos con carácter xeral. Artigo 17º. Presentación dos residuos polos cidadáns ↠ Os cidadáns están obrigados á separación dos residuos domésticos nos domicilios, industrias e comercios, en tantas fraccións como recollidas separadas se establezan no Regulamento e a súa disposición nos contedores, lugares e horarios establecidos para o efecto. ↠ Os residuos correspondentes ás fraccións resto e envases e embalaxes depositaranse nos contedores, sempre en bolsas de plástico dificilmente desgarrables debidamente pechadas e consistentes co fin de evitar a súa dispersión e as verteduras á vía pública e de procura evitar danos ó persoal que os manexe, dentro do horario establecido. No suposto da recollida selectiva da fracción orgánica utilizarase preferentemente bolsa biodegradable. ↠ Os residuos das fraccións de papel e cartón e vidro deberán depositarse unitariamente e sen bolsa nos contedores dispostos para tal fin. O papel e cartón depositarase pregado ou dobrado e os envases de vidro baleiros e sen tapas. Artigo 18º. Normas de utilización dos contedores polos usuarios 1. Deberán observarse as seguintes normas de uso: • Utilizarase o contedor correspondente para cada fracción ou fluxo de residuo. • Utilizaranse os contedores máis próximos ó lugar de produción. Se un contedor se atopase cheo os residuos depositaranse no contedor máis próximo para a mesma fracción de residuos, evitando os desbordamentos e o depósito de residuos no chan. • En xeral, os residuos de gran tamaño toraranse e/ou pregaranse para que ocupen o menor volume posible antes de depositalos no contedor correspondente. • Os servizos municipais de limpeza depositarán os residuos da limpeza manual das rúas e baleirado de papeleiras no contedor da fracción resto, salvo os restos de follas, vexetación e madeira, procedente de podas, ou cando as cantidades sexan moi elevadas, caso no que se deberán depositar no punto limpo máis próximo. • Deberase cumprir cos horarios de depósito establecidos na Ordenanza. • Deberase pechar a tapa do contedor despois de depositar os residuos; nunca deberá deixarse aberta, evitando así a dispersión de residuos e a entrada de auga ou animais. 2. Queda expresamente prohibido: • Depositar bolsas ou residuos soltos fóra dos contedores e/ou na vía pública. • Depositar residuos sen separar nas correspondentes fraccións e/ou en contedores ou receptáculos distintos ós asignados para cada fracción ou en contedores dispostos na vía pública para outra clase de residuos. • Depositar residuos en contedores non homologados polo Servizo provincial. • Depositar residuos en contedores de uso exclusivo salvo polo titular deles. • Introducir nos contedores residuos voluminosos do fogar, residuos da construción e demolición, así como todos aqueles que poidan producir avarías no sistema mecánico dos vehículos de recollida ou danos no contedor. • Depositar residuos líquidos ou susceptibles de licuarse, que poidan producir lixiviación nos contedores ou na vía pública, nin materiais en combustión ou que conteñan elementos inflamables, explosivos, nocivos ou perigosos. • Depositar residuos nos contedores sen bolsa, no interior de caixas ou paquetes ou a granel. Artigo 19º. Horario para o depósito de residuos ↠ Fraccións resto, entre as 20:00 e 23:30 horas, unicamente os días estipulados de recollida en horario nocturno, e depósito os días anteriores aos estipulados de recollida en horario diúrno. O Servizo provincial poderá establecer horarios especiais en virtude de convenios de colaboración con determinados sectores ou colectivos. ↠ A fracción de papel e cartón poderá depositarse a calquera hora do día nos contedores específicos dispostos na vía pública para este fin, sempre que o contedor teña cabida. ↠ O vidro poderá depositarse ó longo do día nos contedores específicos situados na vía pública para esta tipoloxía de residuo. ↠ Os envases e as embalaxes poderán depositarse a calquera hora do día nos contedores específicos dispostos na vía pública para este fin. Artigo 20º. Recollida mediante contedores de uso exclusivo ou particular ↠ Os medianos e grandes produtores deberán depositar os seus residuos en contedores de uso exclusivo ou particular seguindo a tipoloxía de contedor establecida (verde resto, amarelo envases, azul papel, iglú para o vidro). ↠ Os contedores deberá adquirilos o particular debéndose aboar a correspondente taxa por este servizo tal e como se establece na Ordenanza fiscal. ↠ Cada un destes contedores estará identificado mediante un chip que terá unha información adxunta, na que constará o titular do contedor, a súa tipoloxía e a súa adscrición a unha actividade concreta. ↠ Estes contedores estarán situados no interior dos establecementos ou locais de negocio sendo o produtor ou posuidor dos residuos o responsable da súa posta a disposición para o servizo de recollida. ↠ Cando o produtor dispoña do número de contedores que precise e estea dado de alta no Padrón, deberá comunicarllo ó Servizo provincial para proceder á colocación do correspondente chip e incorporalo ás rutas de recollida. Esta comunicación levará aparellada un estudio dos técnicos do Servizo relativo ó volume de residuos xerados pola actividade de que se trate, co fin de estudar a adecuación do número de contedores adquirido. Do resultado do estudo poderá concluírse a necesidade de ampliar ou limitar o número de contedores así como o agrupamento de contedores para varias actividades. ↠ Os titulares dos contedores serán responsables do seu lavado, limpeza, mantemento e da súa reposición ó fin da vida útil do contedor. Artigo 21º. Xestión de voluminosos e cadáveres de animais de compañía 21.1.- Voluminosos ↠ Enténdense por voluminosos os residuos integrados por electrodomésticos, mobles, colchóns, somieres e trastes vellos provenientes das actividades domésticas de reparación ou substitución do equipamento da vivenda e que polo seu tamaño ou características morfolóxicas especiais non poden ser retirados polo servizo de recollida convencional, sendo necesario un servizo de recollida específico. ↠ As persoas que desexen desprenderse de residuos domésticos voluminosos poden facer uso de: • Os puntos limpos xestionados polo Servizo provincial, de xeito gratuíto, nos horarios de atención ó público para esta clase de residuos. • O servizo especial de recollida de voluminosos regulado no punto seguinte e que implica a recollida destes residuos na vía pública. ↠ Queda expresamente prohibido o depósito destes residuos en vía pública sen comunicación previa no teléfono de atención cidadá disposto para tal fin. Este feito será considerado como falta grave. ↠ Como regra xeral só se permite o depósito diario de tres unidades por cada posuidor de calquera destes residuos. ↠ Non se permite o depósito daqueles elementos para o manexo dos cales sexa necesario o emprego de medios mecánicos tales como guindastres ou poleas, entre outros, ou aqueles que non estean preparados para o seu inmediato traslado. Nestes casos, o propietario ou posuidor destes deberá xestionalos pola súa conta. ↠ O usuario do servizo colocará os residuos sobre a beirarrúa, á beira dos contedores domiciliarios colectivos máis próximos e nos horarios acordados co Servizo de Atención Cidadá, para que poidan ser retirados pola empresa concesionaria. ↠ Calquera posuidor destes residuos que desexe utilizar o servizo, deberá chamar ó teléfono de atención cidadá indicando o seu nome, domicilio, teléfono de contacto e a descrición dos residuos que desexa depositar na vía pública. ↠ Os usuarios do teléfono de atención cidadán serán informadas do día e da hora para depositar o residuo, en función da zona á que pertenza. ↠ Os residuos voluminosos provenientes de actividades comerciais, de servizos, ou doutros establecementos públicos ou privados non poderán utilizar este servizo sen a autorización expresa do Servizo provincial e deberán ser trasladados ós puntos limpos, se son admisibles tales residuos, ou ben xestionados por xestores autorizados. 21.2.- Cadáveres de animais de compañía. ↠ Deberanse recoller os cadáveres ou restos de animais de compañía, das especies canina e felina, así coma de outras que vivan xeralmente no fogar, que se atopen abandonados na vía pública e serán transportados a xestores autorizados. Artigo 22º. Frecuencia de recollida de residuos ↠ A frecuencia da recollida será a adecuada en todo o territorio, de xeito que en ningún caso se xerarán desbordamentos dos puntos de conterización ou problemas de malos olores para a cidadanía. ↠ A recollida de contedores da fracción resto nos cascos urbanos dos municipios, efectuarase con carácter xeral e como mínimo (entre tres e cinco días á semana nas zonas urbanas e de dous e tres días á semana nas zonas rurais, preferiblemente en horario nocturno). En aquelas zonas e lugares rurais con moi pouca densidade de poboación e naquelas que así se definan por circunstancias técnicas ou organizativas, a recollida efectuarase coa frecuencia e no horario que en cada caso se estableza. ↠ A recollida das fraccións de envases e embalaxes, papel e cartón e vidro será preferentemente diúrna e realizarase antes de que os contedores se enchan por completo, sendo a empresa concesionaria a responsable de programar a recollida en función das necesidades. Sen prexuízo do anterior as frecuencias mínimas de recollida deste tipo de fraccións serán as seguintes: • Envases e embalaxes: nas zonas urbanas dous días á semana e cada dez días nas zonas rurais. • Papel e cartón: unha vez á semana nas zonas urbanas e de forma quincenal nas zonas rurais. Establecerase a recollida “porta a porta” nos comercios, con periodicidade semanal. • Vidro: nas zonas urbanas un día á semana e cada dúas semanas nas zonas rurais. ↠ Nas zonas rurais o concesionario establecerá a vixilancia e o control necesario dos niveles de enchido dos contedores de envases e embalaxes, papel e cartón e vidro, coa finalidade de evitar desbordamentos dos materiais e os consecuentes prexuízos para veciñanza, organizando con esta información a periodicidade máis conveniente en cada caso, se fose necesario. ↠ En canto ás recollidas especiais ou de voluminosos levaranse a cabo mediante petición telefónica ó número de atención cidadán disposto polo adxudicatario, e establecerá a frecuencia de recollida que considere máis oportuna para a prestación adecuada do servizo de forma que o tempo de espera máximo do usuario sexa de quince días. Tamén deberá recoller todos os residuos desta categoría que se depositasen na beira dos contedores de recollida ordinaria (resto, envases e embalaxes, papel e cartón e vidro). ↠ As frecuencias de recollida de todas as fraccións deberán incrementarse na tempada estival se fose necesario. Así, nos núcleos urbanos dos concellos de elevado aumento da poboación estacional realizarase a recollida cunha frecuencia adaptada a cada fracción. ↠ A recollida nos mercados municipais será diaria, agás os domingos e festivos, de todos os residuos xerados neles. Establecerase inmediatamente despois do peche das instalacións e os residuos situaranse en colectores destinados para iso no interior dos devanditos edificios e nun recinto propio con acceso directo ó exterior. Estes colectores deberán encontrarse en perfecto estado de uso e limpeza, polo que deberán lavarse unha vez por semana. ↠ En canto sexa detectada a presenza de animais domésticos mortos na vía pública, ben por persoal da concesión, ben polo propio concello ou ben a través de denuncia dos cidadáns, o concesionario procederá á súa retirada inmediata no prazo máis breve posible, sen superar este as 24 horas. De envorcárense líquidos orgánicos procederase á limpeza e desinfección do lugar. ↠ Para actividades temporais ou provisionais e itinerantes (circos, feiras, festas das vilas, parroquias, núcleos e nas urbanizacións e similares) o contratista deberá dispoñer dos colectores necesarios xunto á localización destas actividades e recoller os residuos que se produzan polo menos unha vez ó día e durante a duración temporal da actividade, no modo que o Servizo provincial determine para que a recollida destes residuos sexa nas mellores condicións. ↠ A recollida dos ramallos procedentes de pequenas podas caseiras levarase a cabo segundo a oferta dos licitadores. ↠ Naqueles concellos con rúas de acceso restrinxido é necesario que os vehículos contedores teñan acceso libre para a recollida, así como no peche temporal de rúas pola realización de obras. ↠ No caso de que a empresa concesionaria non puidese realizar os labores de recollida por imposibilidade de acceso ós contedores, os labores de xestión dos residuos deberán ser realizados por aquel ou aqueles que a imposibilitasen, sufragando os custos correspondentes. ↠ A presenza de automóbiles ou de calquera outro elemento ou circunstancia que imposibilite ou dificulte os labores de recollida será considerada como infracción grave, imputándoselle a responsabilidade a aquel ou aqueles que a provocasen. CAPÍTULO III.- Tratamento e eliminación dos residuos sólidos urbanos. Artigo 23º. Disposición xeral As instalacións dedicadas ao tratamento, transformación, compostaxe, reciclaxe, incineración ou outras solucións técnicas relativas aos residuos, deberán acomodarse ao disposto na lexislación internacional (europea), estatal, autonómica e local. O destino dos residuos recollidos polo servizo intermunicipal son as instalacións de tratamento de SOGAMA: planta de transferencia, complexo ambiental de valorización enerxética, ou aquelas que en cada momento se determinen. Artigo 24º. Prohibicións xerais 1. Queda prohibido o abandono de cadáveres de animais. O seu tratamento e eliminación axustarase á normativa xeral sanitaria. 2. Así mesmo, queda prohibido calquera abandono de residuos, entendendo por tal todo acto que teña como resultado deixar incontroladamente materiais residuais no contorno ou medio físico, e as cesións, a título gratuíto ou oneroso, de residuos a persoas físicas ou xurídicas que non posúan a debida autorización municipal ao efecto e sexan xestores de r.s.u. O servizo poderá recoller os residuos abandonados e eliminalos, imputando o custo destas operacións aos responsables, sen perda da sanción que corresponda nin da esixencia das responsabilidades civís e penais que procedan. 3. Tamén está prohibida a incineración incontrolada de residuos sólidos, industriais ou de calquera tipo, a ceo aberto. Artigo 25º. Responsabilidades dos usuarios 1. Os produtores de residuos e usuarios en xeral, que os entreguen para o seu tratamento e/ou eliminación a un terceiro, serán responsables solidarios con este de calquera dano que puidese derivarse. Así mesmo responderán, solidariamente, das sancións que se impoñan. 2. Dos danos que se produzan nos procesos de tratamento e eliminación, como consecuencia da mala fe na entrega dos residuos ou falta de información sobre as características dos produtos entregados, serán responsables os produtores dos residuos obxecto desta anomalía. CAPÍTULO IV Dos puntos limpos Artigo 26º. Definición de puntos limpos Para os efectos do presente Regulamento enténdese por Punto Limpo a instalación pechada e controlada, a titularidade da cal corresponde a unha entidade local, debidamente autorizada para ser destinada á recollida selectiva de residuos municipais de orixe doméstica que non son obxecto de recollida domiciliaria e na que o usuario deposita os residuos separados para facilitar a súa recuperación, reciclado ou eliminación posterior. ↠ O punto limpo é unha instalación gratuíta onde se efectúa a recepción, previamente seleccionada, de certos tipos de residuos domésticos que pola súa natureza non son obxecto habitual do servizo de recollida ordinaria. ↠ Constitúen por tanto un desenvolvemento do sistema de recollida selectiva e un centro de recepción, almacenaxe, selección e valoración dos residuos domésticos que non teñen canalización de recollida diaria nin domiciliaria. En ningún caso se trata dun vertedoiro, senón dun lugar onde se almacenan temporalmente os residuos para ser posteriormente trasladados a outros lugares a través de transportistas e xestores autorizados, para o seu tratamento final. ↠ O sistema de recollida a través do punto limpo ten como obxectivo último previr as consecuencias negativas que poidan xerar por si mesmos estes residuos, coñecidos coma “perigosos do fogar” ou pola contaminación secundaria dos seus subprodutos, así como servir os cidadáns como centro de achega voluntaria para a recollida selectiva dos residuos producidos no ámbito domiciliario. ↠ Tamén responden a unha serie de obxectivos secundarios: • Evitar a vertedura incontrolada dos residuos de gran tamaño que non poden ser eliminados por medio dos servizos convencionais de recollida de lixo. • Evitar a vertedura de escombros e outros no medio natural, rural e urbano do territorio. • Aproveitar aqueles materiais contidos nos residuos domésticos que poden ser reciclados directamente e conseguir así un aforro en materiais e de enerxía, así como tratar ou eliminar residuos. • Separar os residuos perigosos que se xeran nos fogares para evitar que a súa eliminación conxunta co resto de lixo doméstico ou mediante a vertedura á rede de saneamento supoña risco para os operarios destes servizos, danos ás instalacións de tratamento ou eliminación e contaminación do medio. ↠ Os puntos limpos estarán xestionados polo Servizo provincial, a través da respectiva empresa concesionaria, reservando para si mesma a capacidade de supervisión. ↠ Os puntos limpos abrirán un mínimo de dous días á semana en xornadas de mañá e tarde, no horario prefixado que se porá en coñecemento de todos os usuarios polos medios oportunos. ↠ Os servizos que prestan os puntos limpos son: • Recepción de residuos previamente clasificados polo usuario para o seu posterior transporte as instalacións axeitados para o seu tratamento. • Control dos residuos que se depositan. • Mantemento e xestión das instalacións pertencentes ó punto limpo. Artigo 27º. Obrigas dos usuarios ↠ Son usuarios do punto limpo todos os veciños dos concellos adheridos ó Servizo provincial que queiran depositar os seus residuos domiciliarios de xeito selectivo. ↠ O punto limpo é un servizo deseñado para xestionar residuos domésticos procedentes dos fogares particulares, nunca residuos industriais ou de actividades produtivas. ↠ Está tamén permitido que o usen os pequenos produtores de residuos considerados pola lexislación vixente coma domésticos, isto é, pequeno comercio, oficinas e servizos. Inclúense tamén os residuos procedentes da limpeza das vías públicas, zonas verdes, áreas recreativas e praias, así como os escombros e residuos de obras menores de construción e reparación domiciliaria. ↠ O punto limpo estará a disposición daqueles usuarios que en todo caso acheguen volumes de residuos que non superen os valores prefixados. ↠ Non está permitida a súa utilización para residuos especiais de medianos e grandes produtores de residuos, que deberán xestionar estes residuos de acordo coa normativa vixente, en especial toda a referida a residuos perigosos. ↠ En calquera caso a entrega dos residuos especiais nos puntos limpos non exime os pequenos produtores de residuos do cumprimento das súas obrigas de xestión a través de xestores autorizados e da posesión dos documentos acreditativos da súa entrega, conforme ó disposto na normativa autonómica. ↠ En ningún caso nos puntos limpos se lles proporcionará ós usuarios xustificantes de entrega. ↠ Queda terminantemente prohibido fumar nas instalacións do punto limpo. Artigo 28º. Residuos admisibles e non admisibles 1. Son RESIDUOS ADMISIBLES nun punto limpo os seguintes: • Vidro • Papel e cartón • Bricks • Latas e envases • Madeira • Metais (aluminio, ferro, cobre, bronce, aceiro inoxidable e outros) • Plásticos • Téxtil • Electrodomésticos • Utensilios do fogar, mobles, colchóns, somieres, caixas, portas, marcos e outros • Escombros de pequenas reparacións no fogar • Pneumáticos • Teléfonos móbiles, ordenadores, televisores, frigoríficos e residuos de aparellos eléctricos e electrónicos en xeral • Aceites vexetais de cociña e aceites minerais • Baterías de automóbil • Disolventes • Pilas • Sprays/aerosois • Radiografías • Fluorescentes • Pinturas 2. Son RESIDUOS NON ADMISIBLES nun punto limpo os que se relacionan deseguido: • Materiais sen clasificar • Residuos infecciosos, clínicos, biosanitarios, entre outros • Residuos radioactivos • Residuos industriais de empresas • Residuos agrícolas ou gandeiros • Residuos xerados por actividades mineiras ou extractivas • Produtos procedentes de comisados • Medicamentos e os seus envases • Recipientes voluminosos metálicos ou plásticos de aproximadamente 25 litros ou superiores que contivesen produtos tóxicos ou perigosos • Calquera outro residuo que non se enumere na lista de residuos admisibles e que sexa facilmente identificable 3. Os residuos deben estar separados, nunca mesturados. 4. A tipoloxía dos residuos sinalada poderá ser ampliada polo Servizo provincial en función da demanda cidadá. Artigo 29º. Funcionamento e xestión ↠ O traslado ata o punto limpo correrá a cargo do produtor ou posuidor dos residuos ↠ Antes de proceder ó depósito dos residuos, cada usuario deberá declarar o contido do que quere entregar, co fin de realizar un control da vertedura. O operario do centro, tendo en conta a carga declarada e lista de residuos admisibles, indicará a súa aceptación ou rexeitamento. Os usuarios do punto limpo deberán seguir as indicacións do operario do centro. ↠ No punto limpo só se poden depositar os residuos nas cantidades estipuladas na ordenanza. ↠ O depósito de residuos será realizado polo propio usuario das instalacións nos contedores que lle indique o operario. Para que o depósito sexa correcto é necesario que os usuarios acheguen os residuos previamente separados e os depositen nos contedores específicos para cada un deles. ↠ O encargado do punto limpo supervisará as operacións de depósito dos residuos para comprobar que se depositan de xeito acertado e non se atopan mesturados con residuos tóxicos e perigosos, tendo a capacidade de rexeitamento do depósito dos residuos. Tamén se efectuará unha inspección sistemática e visual en todos aqueles contedores para evitar o depósito de residuos líquidos. Artigo 30º. Rexistro ↠ O Servizo provincial, a través da concesionaria, creará un rexistro de entrada en cada un dos puntos limpos. Todas as operacións de depósito de residuos no punto limpo serán rexistradas obrigatoriamente. ↠ Deberá quedar constancia dos datos persoais do usuario -que deberá presentar o DNI-, recibo de pago da taxa de xestión de residuos e dos datos referentes ó residuo entregado. O operario do punto limpo asinará cada nota de recollida. ↠ Todos os datos quedan sometidos ás normas xerais de protección de datos de carácter persoal sen que poidan ser empregados para outros fins que non sexan os propios do servizo. ↠ A reiteración na utilización do punto limpo levará unha análise por parte dos técnicos do Servizo provincial co fin de determinar unha utilización inadecuada por depósito de residuos de orixe non doméstico. Artigo 31º. Destino final dos residuos ↠ O destino final dos residuos admitidos no punto limpo será xestionado polo concesionario segundo indique a lexislación vixente e do xeito máis acertado, dependendo da natureza destes. Este destino poderá ser modificado polo Servizo provincial sempre que con iso se melloren as condicións de reciclaxe ou do seu tratamento. ↠ O Servizo provincial poderá autorizar, discrecionalmente, a retirada de material do punto limpo, sometendo a autorización as condicións que estime oportunas. ↠ Os residuos tóxicos e perigosos cederánselle a un xestor autorizado previo documento de aceptación. ↠ O transporte de residuos tóxicos e perigosos realizarao un transportista autorizado e inscrito no Rexistro de transportistas de residuos perigosos. ↠ O uso indebido das instalacións, os actos que causen danos nas infraestruturas, no mobiliario ou nas instalacións e o abandono de residuos na entrada do punto limpo sancionarase de acordo coa lexislación vixente. Artigo 32º. Cantidades máximas a depositar As cantidades máximas que se pode depositar nos puntos limpos por cada usuario e visita son: ↠ Residuos perigosos do fogar (disolventes, pinturas, sprays, radiografías, termómetros): 5 unidades de cada tipoloxía. ↠ Fluorescentes: 4 unidades ↠ Mobles e utensilios do fogar (colchóns, somieres, mesas, cadeiras, andeis): 2 unidades de cada tipoloxía ↠ Electrodomésticos (frigoríficos, lavadoras): 1 unidade de cada tipoloxía ↠ Móbiles, ordenadores e aparellos eléctricos e electrónicos: 1 unidade de cada tipoloxía ↠ Escombros de obras menores domiciliarias: 4 sacos. Para os efectos deste regulamento enténdese por saco aquel que pode ser cargado por unha única persoa sen axuda ↠ Residuos de podas e segas domésticas: máximo mensual de 2.160 litros, o equivalente a 6 contedores de materia orgánica de 360 litros. Por enriba desta cantidade será obriga do produtor a contratación dun xestor autorizado para este tipo de residuo ↠ Pilas, acumuladores e baterías: sen límite ↠ Baterías de automóbiles: 1 unidade ↠ Aceite vexetal de cociña e aceite de automóbiles: 10 litros ↠ Filtros de aceite: 2 unidades ↠ Palés de madeira: 2 unidades ↠ Roupa e téxtiles: 2 bolsas ↠ Cristais planos, lámpadas e ventás: 1 bolsa ↠ Parabrisas: 1 unidade ↠ Pneumáticos de vehículo: 4 unidades ↠ Chatarra: 1 saco ↠ Plásticos e grandes embalaxes: 6 sacos As contías máximas anuais que se poden depositar por usuario non poderán ser superiores ao dobre das indicadas por visita. CAPÍTULO V Infraccións e sancións Artigo 33º. Infraccións Constitúen infraccións as seguintes actividades e situacións: 1. Infraccións de carácter leve: - Non poñer a disposición do Servizo provincial os residuos xerados nas condicións establecidas neste regulamento. - Depositar residuos fóra dos contedores destinados a tal fin. - Depositar os residuos nun horario e lugar distinto ó establecido neste regulamento. - Realizar actos que impidan as operacións de recollida e traslado dos residuos por parte do Servizo provincial. - Depositar os residuos nos colectores destinados á fracción de fluxo de resto de forma mesturada (sen segregar as fracción reciclables como os envases lixeiros, papel e cartón e vidro) e sen estar contidos en bolsas ou embalaxes pechados. - Mover ou desprazar os contedores sen consentimento da Deputación de Pontevedra. - Negar información solicitada pola Deputación ou pola empresa concesionaria sobre os residuos potencialmente perigosos ou tóxicos, ou no caso de que efectivamente o sexan, sobre a súa orixe ou características, entre outras. 2. Infraccións de carácter grave: - Impedir ou obstaculizar as operacións de carga, mantemento e lavado dos contedores ou calquera outra prestación do servizo. - Impedir as inspeccións e comprobacións necesarias para o efectivo cumprimento do Regulamento. - Subtraer residuos unha vez que sexan correctamente depositados. - Depositar os residuos en colectores distintos ós especificamente asignados polo Servizo. - Abandonar residuos voluminosos na vía pública. - A reiteración de faltas leves. 3. Infraccións de carácter moi grave: - Realizar calquera acción cos residuos que sexa contraria ó establecido neste regulamento sempre que se produza un dano ou deterioro grave para o medio ambiente ou se poña en perigo grave a saúde das persoas. - A negativa por parte dos usuarios, sen causa xustificada, de poñer a disposición do Servizo provincial os residuos por el producidos. - Depositar residuos fóra das zonas establecidas (contedores e puntos limpos) polo Servizo provincial. - Depositar residuos perigosos nos contedores. - Depositar os residuos incumprindo as condicións, lugares e horarios establecidos ó efecto polo Servizo provincial neste regulamento. - Danar os contedores, realizar pintadas ou grafitis, pegarlles carteis ou adhesivos de calquera tipo ou utilizalos con fins publicitarios, sendo responsable directo o subsidiario, o autor ou anunciante. - Evacuar residuos pola rede de saneamento. - A reiteración de faltas graves. Artigo 34º. Sancións Na aplicación das sancións atenderase ó grao de culpabilidade, á entidade da falta cometida, ó perigo que implique a infracción, á reincidencia ou reiteración e ás demais circunstancias atenuantes ou agravantes que concorran. As sancións aplicables serán de ata novecentos (900,00) euros para as infraccións leves; de novecentos un (901,00) euros a corenta e cinco mil (45.000,00) euros para as infraccións graves; de corenta e cinco mil un (45.001,00) euros ó tope máximo atribuído na Lei 22/2011, de 28 de xullo, de residuos e solos contaminados para as infraccións moi graves. Sen prexuízo de todo iso, os infractores responderán dos custos que se orixinen polos seus actos e estarán obrigados a restablecer a situación ó momento anterior á súa infracción. Artigo 35º. Execución alternativa de sancións económicas mediante traballos en beneficio da Comunidade Ante a problemática socioeconómica e familiar que orixina o abono en metálico das sancións administrativas dimanantes de infraccións ao presente regulamento, suscítase a posibilidade de substituír aquelas por traballos en beneficio da Comunidade. 35.1.- Consideraranse traballos en beneficio da Comunidade a prestación da cooperación persoal non retribuída en determinadas actividades de utilidade pública, con interese social e valor educativo, tendente a servir de reparación para a Comunidade prexudicada polo ilícito administrativo e non supeditada ao logro de intereses económicos. A modo orientativo e sen que supoña en ningún caso numerus clausus, poderanse desenvolver nas seguintes actividades: a).- Bibliotecas. b).- Área de Benestar Social. c).- Area de Medio Ambiente. d).- Limpeza Pública. e).- Mantemento e Reparación de Mobiliario Urbano. f).- Centros Asistenciais. Calquera outra actividade análoga ás citadas anteriormente. 35.2.- Os traballos en beneficio da Comunidade, terán carácter voluntario e alternativo, e non poderán impoñerse sen o consentimento expreso da persoa sancionada. 35.3.- O procedemento a seguir para acollerse á execución alternativa de sancións é o seguinte: a).- No prazo de 15 días hábiles a contar dende a data de notificación da Resolución que poña fin ao expediente sancionador en vía administrativa, a persoa sancionada economicamente, poderá elevar instancia á Deputación Provincial onde manifestará o seu consentimento e vontade de que lle sexa aplicada como sanción alternativa o realizar traballos en beneficio da Comunidade. O interesado deberá facer constar na súa instancia o expediente, a súa referencia e o seu número ordinal. b).- No prazo de 30 días hábiles, contados desde a data de presentación da solicitude, comunicarase á persoa sancionada o lugar ou entidade ao que foi asignado, a actividade a realizar, a duración e a persoa responsable do seu control, vixilancia e seguimento. c).- A persoa responsable do seguimento, ao finalizar o sancionado a actividade ou ben se incumprira inxustificadamente a mesma, elevará informe ao respecto á Unidade Administrativa que instruíu o expediente. d).- Se a persoa executase os traballos en beneficio da Comunidade conforme ao ordenado notificaráselle a condonación da sanción pecuniaria. e).- Se non executase os traballos conforme ao ordenado, procederase a remitir a resolución que contempla a sanción económica aos servizos municipais de recadación para que proceda á súa execución ben en vía voluntaria ou no seu caso en executiva. 35.4.- Cada 30 €. de sanción corresponderá a unha Xornada de Traballo en beneficio da Comunidade. Cando a sanción económica non sexa múltiplo de 5 redondearase á cantidade resultante inferior. A xornada de traballo en beneficio da Comunidade terá unha duración de 5 horas. Para o cumprimento das xornadas terase en conta as cargas persoais e familiares do sancionado. A execución das xornadas estará rexida por un principio de flexibilidade a fin de facer compatible en actividades diarias do sancionado co cumprimento dos traballos. A realización dos traballos en beneficio da Comunidade, en ningún caso serán retribuídas. Artigo 36º. Procedemento sancionador O procedemento sancionador aterase ao previsto na normativa xeral (Lei de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común e Regulamento do procedemento para o exercicio da potestade sancionadora). En especial serán de aplicación os prazos de prescrición establecidos nestas normas. CAPÍTULO VI Reclamacións e xurisdición Artigo 37º. Reclamacións Con independencia do que se establece no artigo seguinte, as reclamacións, dúbidas ou interpelacións que sobre as condicións de prestación dos servizos expoña calquera usuario serán resoltas administrativamente polo organismo correspondente da administración pública que en cada caso resulte competente. Artigo 38º. Recursos Contra as resolucións da Entidade poderán interporse os recursos e reclamacións que, con carácter xeral, establece a lexislación vixente en materia de Administración Local. Artigo 39º. Xurisdición Para a resolución de problemas que puidesen xurdir da interpretación e aplicación deste Regulamento serán competentes os tribunais do contencioso-administrativo que corresponda. Disposición derrogatoria Derróganse, deixándoas sen valor nin efecto ningún, a partir da entrada en vigor desta Ordenanza, cantas disposicións, regulamentos e ordenanzas de igual ou inferior rango estean establecidas e/ou opóñanse a ela. Disposición final Este Regulamento entrará en vigor unha vez publicado no Boletín Oficial da Provincia e transcorrido o prazo previsto no artigo 65.2 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do réxime local. II.- ANEXOS ANEXO 1.-MUNICIPIOS INCORPORADOS 1.1.- DATOS SOBRE RESIDUOS. Municipio Poboación hab Residuos totais t/ano bolsa negra t/ano envases t/ano papel t/ano vidro Índice de Ruralidade (IR)* UNIDADE 1: Gondomar 14.005 5.065,89 4.753,03 84,36 100,36 128,14 0,21 SU Mos 15.367 5.379,94 4.974,43 139,43 90,60 175,48 0,27 SU UNIDADE 2: A Cañiza 5.416 1.522,60 1.406,66 29,18 24,98 61,78 0,14 R O Covelo 2.800 863,02 813,10 14,56 9,69 25,67 0,10 R Mondariz 4.800 1.363,18 1.187,97 60,11 26,12 88,98 0,14 R Mondariz Balneario 656 384,41 291,79 12,53 44,94 35,15 0,16 R Neves 4.192 1.131,96 1.068,24 13,39 11,88 38,45 0,12 R Pazos 3.113 912,02 881,52 10,49 2,31 17,70 0,11 R UNIDADE 3: A Estrada 21.464 6.411,18 5.532,18 268,72 239,97 370,31 0,33 SU Agolada 2.745 792,25 736,96 11,70 - 43,59 0,11 R Cerdedo 1.865 422,22 352,48 19,60 4,78 45,36 0,10 R Cotobade 4.359 1.276,12 1.179,76 18,22 - 78,14 0,11 R Dozón 1.241 288,42 275,32 - - 13,10 0,10 R Rodeiro 2.844 816,03 731,85 12,24 0,01 71,93 0,10 R Vila de Cruces 5.934 1.891,12 1.682,12 30,12 72,27 106,61 0,14 R UNIDADE 4: Barro 3.712 1.381,59 1.344,56 20,27 4,25 12,51 0,13 R Ribadumia 5.168 1.874,18 1.645,92 58,10 55,00 115,16 0,17 R Valga 6.059 1.616,86 1.324,36 95,11 134,78 62,61 0,16 R TOTAL 105.740 33.392,98 30.182,25 898,13 821,94 1.490,67 Datos orientativos ano 2013   1.2.- RELACIÓN DE PARROQUIAS POR DENSIDADE POBOACIONAL.     Municipio Parroquia Poboación (2011) Densidade de poboación (hab/km2) Agolada AGRA (SAN MIGUEL) 54 8,7 Agolada ARTOÑO (SANTALLA) 128 19,2 Agolada A BAÍÑA (SAN PEDRO) 86 15,8 Agolada SAN PAIO DE BAIS (SAN PAIO) 54 27,3 Agolada BASADRE (SANTA MARÍA) 54 21,5 Agolada BERREDO (SANTA MARÍA) 103 24,1 Agolada BORRAXEIROS (SAN CRISTOVO) 285 17,6 Agolada BRÁNTEGA (SAN LOURENZO) 145 22,8 Agolada BROCOS (SAN MIGUEL) 76 21,4 Agolada CARMOEGA (SAN PEDRO) 80 15,8 Agolada EIDIÁN (SANTIAGO) 122 17,9 Agolada ESPERANTE (SAN CIBRAO) 67 30,5 Agolada FERREIROA (SAN PEDRO) 591 47,9 Agolada GURGUEIRO (SAN MIGUEL) 38 5,4 Agolada MERLÍN (SAN PEDRO) 52 12,9 Agolada ÓRREA (SANTO ANDRÉ) 84 21,6 Agolada RAMIL (SAN MARTIÑO) 44 8,1 Agolada SANTA COMBA (SAN XOÁN) 106 22,5 Agolada O SEXO (SANTIAGO) 50 16,8 Agolada SESTO (SAN CIBRAO) 40 14,0 Agolada AS TRABANCAS (SAN MAMEDE) 123 12,7 Agolada VAL DE SANGORZA (SANTA MARÍA) 89 14,7 Agolada VENTOSA (SAN XULIÁN) 330 20,1 Agolada VILARIÑO (SANTA MARÍA 125 24,3 Barro AGUDELO (SAN MARTIÑO P.) 470 102,3 Barro BARRO (SAN BREIXO P.) 634 125,9 Barro CURRO (SANTA MARIA P.) 772 107,7 Barro PERDECANAI (SANTA MARIA P.) 938 101,3 Barro PORTELA (SAN MAMEDE P.) 639 83,4 Barro VALIÑAS (SAN ANDRES P.) 215 54,8 Cañiza (A) ACHAS (SAN SEBASTIAN P.) 844 72,4 Cañiza (A) CAÑIZA (A) (SANTA TERESA P.) 2061 328,2 Cañiza (A) COUTO (SAN BARTOLOME P.) 460 45,9 Cañiza (A) FRANQUEIRA (SANTA MARIA P.) 281 48,4 Cañiza (A) LUNEDA (SANTA MARIA P.) 232 25,0 Cañiza (A) OROSO (SANTA MARIA P.) 416 32,5 Cañiza (A) PARADA DE ACHAS (SANTIAGO P.) 577 34,3 Cañiza (A) PETAN (SAN JULIAN P.) 490 21,4 Cañiza (A) VALEIXE (SANTA CRISTINA P.) 1100 92,6 Cerdedo CASTRO (SANTA BAIA P.) 148 21,3 Cerdedo CERDEDO (SAN XOAN P.) 841 29,9 Cerdedo FIGUEROA (SAN MARTIÑO P.) 236 27,4 Cerdedo FOLGOSO (SANTA MARIA P.) 178 28,4 Cerdedo PARADA (SAN PEDRO P.) 70 22,9 Cerdedo PEDRE (SAN ESTEBO P.) 212 41,5 Cerdedo QUIREZA (SANTO TOME P.) 398 26,0 Cerdedo TOMONDE (SANTA MARIÑA P.) 214 33,5 Cotobade AGUASANTAS (SANTA MARIA P.) 321 25,9 Cotobade ALMOFREI (SAN LORENZO P.) 265 94,7 Cotobade BORELA (SAN MARTIÑO P.) 391 25,6 Cotobade CARBALLEDO (SAN MIGUEL P.) 329 24,7 Cotobade CAROI (SANTIAGO A.) 136 13,0 Cotobade CORREDOIRA (SAN GREGORIO P.) 137 14,0 Cotobade LOUREIRO (SANTIAGO P.) 163 17,8 Cotobade REBORDELO (SAN MARTIÑO P.) 155 27,8 Cotobade SACOS (SAN XURXO P.) 563 42,0 Cotobade SACOS (SANTA MARIA P.) 257 19,8 Cotobade TENORIO (SAN PEDRO P.) 1148 81,1 Cotobade VALONGO (SAN ANDRES P.) 127 16,9 Cotobade VIASCON (SANTIAGO P.) 440 55,5 Covelo BARCIADEMERA (SAN MARTIÑO P.) 413 79,7 Covelo CAMPO (SANTA MARIA P.) 95 15,7 Covelo CASTELANES (SAN ESTEBAN P.) 204 26,3 Covelo SANTA MARINA 332 38,7 Covelo COVELO (SANTIAGO P.) 575 72,2 Covelo FOFE (SAN MIGUEL A.) 49 11,5 Covelo GODONES (SANTA MARIA P.) 191 20,0 Covelo GRAÑA (A) (SAN BERNABE P.) 187 13,4 Covelo LAMOSA (SAN BARTOLOME P.) 177 25,5 Covelo MACEIRA (SAN SALVADOR P.) 414 26,5 Covelo PARAÑOS (SANTA MARIA P.) 264 43,0 Covelo PIÑEIRO (SAN XOAN P.) 124 7,1 Covelo PRADO (SAN SALVADOR P.) 129 10,4 Covelo PRADO DE CANDA (SANTIAGO P.) 81 24,0 Dozón DOZON (SANTA MARIA P.) 271 31,8 Dozón O (LA) (SAN SALVADOR P.) 360 30,1 Dozón MACEIRAS (SAN REMIGIO A.) 65 28,0 Dozón SAA (SANTIAGO P.) 227 35,1 Dozón SANGUIÑEDO (SANTA MARIA A.) 157 10,2 Dozón SIXTO (SAN JUAN P.) 335 23,6 Dozón VIDUEIROS (SANTA MARIA P.) 225 25,7 Dozón VILARELLO (SAN ANDRES P.) 104 15,7 Estrada (A) AGAR (SANTA MARIÑA P.) 139 38,5 Estrada (A) AGUIONS (SANTA MARIA P.) 271 74,6 Estrada (A) ANCORADOS (SAN PEDRO P.) 262 69,6 Estrada (A) ANCORADOS (SAN TOME A.) 127 72,0 Estrada (A) ARCA (SAN MIGUEL P.) 168 20,3 Estrada (A) ARNOIS (SAN XIAO P.) 397 130,1 Estrada (A) BALOIRA (SAN SALVADOR A.) 87 40,6 Estrada (A) BARBUDE (SAN MARTIÑO A.) 109 28,4 Estrada (A) BARCALA (SAN MIGUEL P.) 170 35,6 Estrada (A) BARCALA (SANTA MARIÑA A.) 100 20,0 Estrada (A) BERRES (SAN VICENTE P.) 434 83,1 Estrada (A) CALLOBRE (SAN MARTIÑO P.) 426 123,3 Estrada (A) CASTRO (SAN MIGUEL P.) 268 39,7 Estrada (A) CEREIXO (SAN XURXO A.) 187 63,5 Estrada (A) CODESEDA (SAN XURXO P.) 380 17,7 Estrada (A) CORA (SAN MIGUEL P.) 228 65,8 Estrada (A) COUSO (SANTA MARIA P.) 228 92,8 Estrada (A) CURANTES (SAN MIGUEL P.) 186 16,3 Estrada (A) ESTRADA (A) (SAN PAIO P.) 9412 2106,0 Estrada (A) FRADES (SANTA MARIA A.) 180 14,8 Estrada (A) GUIMAREI (SAN XIAO P.) 391 97,9 Estrada (A) LAGARTONS (SANTO ESTEVO P.) 317 138,2 Estrada (A) LAMAS (SAN BREIXO A.) 140 99,5 Estrada (A) LIRIPIO (SAN XOAN A.) 71 12,0 Estrada (A) LOIMIL (SANTA MARIA P.) 216 73,6 Estrada (A) MATALOBOS (SANTA BAIA P.) 305 43,9 Estrada (A) MOREIRA (SAN MIGUEL P.) 358 56,9 Estrada (A) NIGOI (SANTA MARIA P.) 217 42,6 Estrada (A) OCA (SANTO ESTEVO P.) 233 55,5 Estrada (A) OLIVES (SANTA MARIA P.) 183 28,5 Estrada (A) ORAZO (SAN PEDRO A.) 335 43,9 Estrada (A) OUZANDE (SAN LOURENZO A.) 349 99,1 Estrada (A) PARADA (SAN PEDRO A.) 205 44,5 Estrada (A) PARADELA (SANTA MARIA P.) 196 195,7 Estrada (A) PARDEMARIN (SANTA BAIA A.) 176 30,0 Estrada (A) REMESAR (SAN CRISTOVO P.) 135 39,5 Estrada (A) RIBEIRA (SANTA MARIÑA P.) 299 108,1 Estrada (A) RIBELA (SANTA MARIÑA P.) 171 23,8 Estrada (A) RIOBO (SAN MARTIÑO A.) 206 82,9 Estrada (A) RUBIN (SANTA MARIA P.) 404 67,5 Estrada (A) SABUCEDO (SAN LOURENZO P.) 50 8,5 Estrada (A) SANTELES (SAN XOAN P.) 383 57,4 Estrada (A) SOMOZA (SANTO ANDRE A.) 222 21,9 Estrada (A) SOUTO (SANTO ANDRE A.) 253 13,1 Estrada (A) TABEIROS (SANTIAGO P.) 347 73,8 Estrada (A) TOEDO (SAN PEDRO A.) 208 47,6 Estrada (A) VEA (SANTO ANDRE P.) 384 69,1 Estrada (A) VEA (SAN XURXO P.) 336 68,0 Estrada (A) VEA (SAN XIAO P.) 210 41,9 Estrada (A) VEA (SANTA CRISTINA P.) 373 82,0 Estrada (A) VINSEIRO (SANTA CRISTINA P.) 327 54,2 Gondomar BORREIROS (SAN MARTIÑO P.) 1251 312,2 Gondomar COUSO (SAN CRISTOBAL P.) 427 57,9 Gondomar CHAIN (SANTA MARIA P.) 867 208,3 Gondomar DONAS (SANTA EULALIA P.) 1450 144,6 Gondomar GONDOMAR (SAN BENITO P.) 3497 847,6 Gondomar MAÑUFE (SAN VICENTE P.) 1324 172,2 Gondomar MORGADANS (SANTIAGO P.) 1242 93,1 Gondomar PEITIEIROS (SAN MIGUEL P.) 943 146,0 Gondomar VILAZA (SANTA MARIA P.) 900 248,3 Gondomar VINCIOS (SANTA MARINA P.) 2072 151,1 Mondariz FRADES (SAN MARTIN P.) 353 143,0 Mondariz GARGAMALA (SANTA MARIA P.) 388 26,5 Mondariz LOUGARES (SAN FELIX P.) 374 53,8 Mondariz MEIROL (SAN ANDRES P.) 209 43,2 Mondariz MONDARIZ (SANTA EULALIA P.) 1465 262,9 Mondariz MOURISCADOS (SAN CIPRIAN P.) 272 26,9 Mondariz QUEIMADELOS (SANTA MARIA A.) 95 35,5 Mondariz RIOFRIO (SAN MIGUEL P.) 547 141,8 Mondariz SABAXANS (SAN MAMED P.) 378 28,9 Mondariz TOUTON (SAN MATEO P.) 349 33,9 Mondariz VILAR (SAN MAMED P.) 293 60,4 Mondariz VILASOBROSO (SAN MARTIN P.) 358 62,1 Mondariz-Balneario MONDARIZ-BALNEARIO (NUESTRA SEÑORA DE LOURDES P.) 730 316,5 Mos CELA (SAN PEDRO P.) 1348 180,5 Mos DORNELAS (SANTA MARIA P.) 674 399,2 Mos GUIZAN (SANTA MARIA P.) 847 302,9 Mos LOUREDO (SAN SALVADOR P.) 1517 140,9 Mos MOS (SANTA EULALIA P.) 1522 156,0 Mos PEREIRAS (SAN MIGUEL P.) 1401 529,1 Mos PETELOS (SAN MAMED P.) 1368 417,0 Mos SANGUIÑEDA (SANTA MARIA P.) 1661 484,1 Mos TAMEIGA (SAN MARTIN P.) 3243 502,4 Mos TORROSO (SAN MAMED P.) 1361 276,9 Neves (As) BATALLANES (SAN PEDRO A.) 161 51,2 Neves (As) BATALLANS (SANTA EULALIA P.) 189 25,1 Neves (As) CERDEIRA (SAN JUAN P.) 97 10,3 Neves (As) LIÑARES (SANTA MARIA A.) 166 57,3 Neves (As) NEVES (AS) (SANTA MARIA P.) 674 186,7 Neves (As) RIBARTEME (SAN CIBRAN P.) 234 37,5 Neves (As) RIBARTEME (SAN XOSE P.) 285 42,9 Neves (As) RIBARTEME (SANTIAGO P.) 234 73,5 Neves (As) RUBIOS (SAN JUAN A.) 507 111,8 Neves (As) SETADOS (SANTA EUGENIA P.) 241 102,1 Neves (As) TABOEXA (SANTA MARIA P.) 492 67,3 Neves (As) TORTOREOS (SANTIAGO P.) 640 150,5 Neves (As) VIDE (SANTA MARIA P.) 480 109,8 Pazos de Borbén AMOEDO (SAN SATURNINO P.) 560 67,8 Pazos de Borbén BORBEN (SANTIAGO P.) 552 51,9 Pazos de Borbén CEPEDA (SAN PEDRO P.) 221 50,7 Pazos de Borbén ERMIDA (A) (NUESTRA SEÑORA DE LA ASUNCION A.) 111 25,4 Pazos de Borbén MOSCOSO (SAN PELAGIO P.) 472 68,9 Pazos de Borbén NESPEREIRA (SAN MARTIN P.) 806 115,4 Pazos de Borbén PAZOS (SANTA MARIA P.) 340 83,9 Pazos de Borbén XUNQUEIRAS (SAN SALVADOR P.) 130 29,1 Ribadumia BARRANTES (SAN ANDRES P.) 1553 550,5 Ribadumia BESOMAÑO (SANTA MARIA P.) 162 67,8 Ribadumia LEIRO (SAN JUAN P.) 590 207,9 Ribadumia LOIS (SAN FELIX P.) 488 146,6 Ribadumia RIBADUMIA (SANTA EULALIA P.) 1596 328,3 Ribadumia SISÁN (SAN CLEMENTE P.) 718 208,6 Rodeiro ALCEME (SANTA MARIA P.) 196 16,7 Rodeiro ARNEGO (SANTIAGO A.) 156 11,2 Rodeiro ASPERELO (SAN MARTIN A.) 214 19,4 Rodeiro AZ (SAN CRISTOBAL A.) 153 14,3 Rodeiro CAMBA (SAN JUAN A.) 151 22,1 Rodeiro CAMBA (SAN SALVADOR P.) 119 24,2 Rodeiro CAMBA (SANTA EULALIA P.) 135 19,0 Rodeiro CARBOENTES (SAN ESTEBAN P.) 245 23,1 Rodeiro FAFIAN (SANTIAGO P.) 81 24,6 Rodeiro GUILLAR (SANTA MARIA P.) 173 21,0 Rodeiro NEGRELOS (SAN CIPRIAN P.) 158 22,7 Rodeiro PEDROSO (SAN JULIAN P.) 107 10,4 Rodeiro PESCOSO (SANTA MARIÑA P.) 182 20,4 Rodeiro PORTELA (SAN CRISTOBAL P.) 84 19,0 Rodeiro RIO (SANTA MARIA A.) 137 21,6 Rodeiro RIOBO (SAN MIGUEL A.) 44 10,4 Rodeiro RODEIRO (SAN VICENTE P.) 419 95,8 Rodeiro SALTO (SAN ESTEBAN P.) 144 13,7 Rodeiro SENRA (SAN PELAYO P.) 40 7,9 Rodeiro VILELA (SANTA MARIA A.) 96 17,6 Valga CAMPAÑA (SANTA CRISTINA P.) 973 294,9 Valga CORDEIRO (SANTA COLUMBA P.) 2.234 223,9 Valga SETECOROS (SAN SALVADOR P.) 793 65,9 Valga VALGA (SAN MIGUEL P.) 1.111 102,7 Valga XANZA (SANTA MARÍA P.) 992 220,3 Vila de Cruces GRES (SANTIAGO P.) 148 65,3 Vila de Cruces INSUA (SANTO TOME P.) 141 21,8 Vila de Cruces LARAZO (SAN JUAN P.) 184 21,9 Vila de Cruces LOÑO (SAN MAMED P.) 112 19,3 Vila de Cruces LOSON (SAN PEDRO P.) 117 36,4 Vila de Cruces MERZA (SANTA MARIA P.) 451 53,2 Vila de Cruces OBRA (SANTO TOME A.) 99 26,7 Vila de Cruces OIROS (SANTA MARIA P.) 145 24,9 Vila de Cruces OLLARES (SANTA MARIA A.) 104 15,1 Vila de Cruces PILOÑO (SANTA MARIA P.) 334 49,6 Vila de Cruces PORTODEMOUROS (SAN SALVADOR A.) 33 12,6 Vila de Cruces SABREXO (SANTA MARIA A.) 287 30,2 Vila de Cruces SALGUEIROS (SAN PEDRO P.) 195 34,7 Vila de Cruces TOIRIZ (SAN JUAN P.) 232 20,3 ANEXO 2.- MEDIOS EXISTENTES ADSCRITOS ÓS SERVIZOS. 2.1.- PUNTOS LIMPOS. Ubicación Concesionaria Contrato GPS Apertura Outros Concellos Estrada Parroquia de Matalobos, ao lado matadoiro municipal concello UTM 0540591, 4725133 Sábados 10-13 e 16-19 h Acepta outros concellos Cañiza O Maio, ao lado do Polígono Industrial de Ribadil concello UTM 0561947, 4675028 L-M-Mer-X-V: 14-21; o 2º S: 9-13 h. Cerdedo O Coteliño, parroquia de San Martiño de Figueroa concello UTM 0548690, 4709496 Covelo Ao lado do campo de fútbol de Covelo concello UTM 0552547, 4676111 S: 9.30-13 h Gondo-mar A Pasaxe, parroquia de Vincios Isolux Corsan Por facturación UTM 0522839, 4666953 L-M-Mer-X-V: 16-19; S: 10-14 e 16-19; D: 10-14 Mondariz_balneario A carón do cemiterio, en fronte ao campo de golf concello UTM 0543013,4674760 X: 9-14 h Mondariz Neves Monte veciñal Tortoreos. Enriba do campo de fútbol. concello UTM 0548747, 4660789 L-M-Mer-X-V: 9-13.30 e 15-18 Ribadumia Parroquia de Leiro, tomando desvío do campo de fútbol R. Ambienta-les de Galicia inicio contrato o 27 de xuño de 2013, por un ano e como mellora recollen o papel. UTM 0520760, 4707990 S: 10-14 e 16-19 Meis Rodeiro Gavieiras s/n (Saíndo dirección Lalín a dereito) concello UTM 0584608, 4722504 M-X: 11-13 Golada, Dozón Valga Estrada PO-548, xunto a miniplanta de residuos Secope inicio maio 2007, por 25 años (fin 2032) UTM 0526965, 4728918 L-M-Mer-X-V: 8.30-13 e 14.30-18.30 ; S: 9.13 Mos Coregal contrato 2.2.- CONTEDORES (datos orientativos) 2.3.- VEHÍCULOS E MAQUINARIA (datos orientativos). ANEXO 3.- FRECUENCIA MÍNIMA DE LAVADOS SEGUNDO FLUXO. Fluxo Resto Nº de lavados Verán(xuño a setembro) 2 Inverno (outubro a maio) 2 Fluxo Envases Lixeiros SISTEMA TIPOLOXÍA URBANA Nº de lavados ao ano Carga Lateral Rural 4 Semiurbano 7 Urbano 8 Carga Trasera Rural 4 Semiurbano 6,5 Urbano 8 Carga Superior o Iglú Rural 4 Semiurbano 6,5 Urbano 7 *Nº lavados recomendado no” Estudio de la determinación de la fórmula de pago de aplicación a la recogida selectiva de Envases Ligeros” Papel- Cartón TIPOLOXÍA URBANA Nº de lavados ao ano Rural 1 Semiurbano 2 Urbano 3 Estes valores de referencia poden aplicarse de xeito flexible, en función da ubicación do contedor, o seu nivel de uso e outras características do servizo. Nº de lavados recomendados no “Recomendaciones para el diseño de un servicio de recogida selectiva monomaterial de papel y cartón en contenedor” Nº lavados ao ano Vidro 4 ANEXO 4.- DOTACIÓN MÍNIMA DE CONTEDORES. Dotación de contedores residuos mesturados Criterio Zona Territorial Casco Urbano 150 m. entre Domicilio e Punto Depósito* Periferia 200 m. entre Domicilio e Punto Depósito* *Excepto xustificación dunha tipoloxía de recollida distinta á do modelo contenerizado deste prego. Dotación de contedores envases lixeiros (lts/hab)** Sistema Contedorización Tipoloxía* Carga Superior Carga Traseira Carga Lateral Soterrados Urbana 5,00 7,69 6,86 6,62 Semi Urbana 6,25 8,33 8,00 8,00 Rural 9,09 10,00 9,60 10,00 * A tipoloxía dos municipios é a que se recolle no vixente convenio entre a Xunta de Galicia e Ecoembalajes España, SA no seu ANEXO 2. ** As dotacións recomendadas poderán ser incrementadas segundo se estipula no vixente convenio asinado pola Xunta de Galicia e Ecoembalajes España, SA no seu Anexo 2 e polo motivo de dispersión da poboación, polo factor de horizontalidade da construcción e pola efectividade en cantidade recollida en cada contedor. Dotación de contedores papel cartón (lts/hab)** Sistema Contedorización Tipoloxía* Carga Superior Carga Traseira Carga Lateral Soterrados Urbana 6,00 7,69 7,50 6,00 Semi Urbana 7,50 9,38 9,38 7,50 Rural 10,90 13,63 10,90 10,90 * A tipoloxía dos municipios é a que se recolle no vixente convenio entre a Xunta de Galicia e Ecoembalajes España, SA no seu ANEXO 2. ** As dotacións recomendadas poderán ser incrementadas segundo se estipula no vixente convenio asinado pola Xunta de Galicia e Ecoembalajes España, SA no seu Anexo 2 e polo motivo de dispersión da poboación, polo factor de horizontalidade da construción e pola efectividade en cantidade recollida en cada contedor. Dotación de contedores vidro (habitantes por contedor)* Tipoloxía Urbana 450 Semi Urbana 350 Rural 250 * Mínimo por municipio: un contedor * Tamaño mínimo contedor: 2.500 litros * Acordos específicos HORECA segundo o recollido no vixente convenio pola Xunta de Galicia e Ecovidrio. ANEXO 5.- LISTADO DE MUNICIPIOS CON RECOLLIDA DE ENVASES LIXEIROS E DATA PREVISTA DE INCORPORACIÓN Á RECOLLIDA CONXUNTA. DATOS ORIENTATIVOS. CONCELLO ENVASE LIXEIROS UNIDADE 1: Medios propios Empresa Finalización contrato Gondomar - GESECO prórroga ata 10/11/2014 Mos - COREGAL contrato se renueva tácitamente de forma anual UNIDADE 2: A Cañiza - SERCON inicio 11 sept. 2012 por dos años más uno Covelo - RESIDUOS AMBIENTALES DE GALICIA contrato antiguo, prórrogas anuales Mondariz SI Mondariz Balneario SI As Neves - URBASER sin contrato Pazos de Borbén - UNIDADE 3: A Estrada - COGAMI sin contrato Agolada - CELTA PRIX inicio 20/9/2000 por 4 años, con prórrogas anuales automáticas hasta el máximo que permita la ley Cerdedo - RESIDUOS AMBIENTALES DE GALICIA Cotobade SI Dozón SEN RECOLLIDA Rodeiro - CELTA PRIX inicio 20-9-2000 contrato se renueva tácitamente de forma anual Vila de Cruces SI UNIDADE 4: Barro URBASER 17 sept. 2014 Ribadumia RESIDUOS AMBIENTALES DE GALICIA febr. 2016 Valga SECOPE - ANEXO 6.- LISTADO DE MUNICIPIOS CON RECOLLIDA DE VIDRO E DATA PREVISTA DE INCORPORACIÓN Á RECOLLIDA CONXUNTA. DATOS ORIENTATIVOS CONCELLO VIDRO UNIDADE 1: Medios propios Empresa Finalización contrato Gondomar SIMA, S.L. Mos COREGAL contrato renovase tacitamente de forma anual UNIDADE 2: A Cañiza ASCAM sen contrato Covelo ASCAM maio 2013, prórrogas anuais Mondariz ASCAM Mondariz Balneario ASCAM sen contrato As Neves ASCAM Pazos de Borbén ASCAM sen contrato UNIDADE 3: A Estrada SIMA, S.L. sen contrato Agolada SIMA, S.L. adhesión convenio 8/01/2008 sen fecha límite Cerdedo ASCAM Cotobade ASCAM sen contrato Dozón SIMA, S.L. Rodeiro SIMA, S.L. sen contrato Vila de Cruces SIMA, S.L. UNIDADE 4: Barro ASCAM Ribadumia SIMA, S.L. Valga ASCAM Decembro. 2014 ANEXO 7.- LISTADO DE MUNICIPIOS CON RECOLLIDA DE PAPEL E CARTÓN E DATA PREVISTA DE INCORPORACIÓN Á RECOLLIDA CONXUNTA. DATOS ORIENTATIVOS CONCELLO VIDRO UNIDADE 1: Medios propios Empresa Finalización contrato Gondomar GESECO Mos COREGAL contrato renóvase tacitamente de forma anual UNIDADE 2: A Cañiza SERCON inicio 11 setembro 2012 por dos años más uno Covelo COREGAL contrato renóvase tacitamente de forma anual Mondariz COREGAL contrato renóvase tacitamente de forma anual Mondariz Balneario COREGAL contrato renóvase tacitamente de forma anual As Neves URBASER sen contrato Pazos de Borbén COREGAL contrato renóvase tacitamente de forma anual UNIDADE 3: A Estrada COGAMI contrato renóvase tacitamente de forma anual Agolada Sen recollida Cerdedo COREGAL contrato renóvase tacitamente de forma anual Cotobade URBASER sen contrato Dozón Sen recollida Rodeiro CELTA PRIX inicio 20-9-2000 contrato se renova tacitamente de forma anual Vila de Cruces COGAMI contrato renóvase tacitamente de forma anual UNIDADE 4: Barro URBASER 17 setembro 2014 Ribadumia RESIDUOS AMBIENTALES DE GALICIA Febreiro. 2016 Valga SECOPE   ANEXO 8.- LISTADO DE PLANTAS DE TRANSFERENCIA E MUNICIPIOS QUE VAN A ELAS NA ACTUALIDADE.   ANEXO 9- INFORMACIÓN MÍNIMA A APORTAR POLO ADXUDICATARIO DURANTE A EXECUCIÓN DO CONTRATO. INvendaRIO CONTEDORES Muni-cipio Ruta Núme-ro de identi-fica-ción Parro-quia Coor-dena-das UTM (Reso-lución 1 metro) Tipo Capa-cidade (litros) Fluxo Data de instalación Ce-sión Muni-cipio Adquisición Con-trata Data com-pra Vida útil (anos) na data do inicio concesión ou de incor-pora-ción Data Substitu-ción Substituído por Nº Deza xxyy CT FF11111111 ff 29T478655650219 CT 800 Envases Lixei-ros 02/02/2012 SI NO 8 Invendario de vehículos e maquinaria. VEHÍCULO Nº vehí-culo Matrícula Capa-cida-de (m3) Sistema reco-llida Ce-sión municipio Ad-quisi-ción con-trata Tipo de caixa Índi-ce com-pact. Ruta Fluxo Data alta Data baixa Tipo de com-bust. Con-sumo teóri-co en ruta Con-sumo teóri-co en carga 1111 xxxxx 20 traseira No Si Caja única 6:1 1 resto 01/01 01/12 gasoil 60 litros/ 100 km 75 li-tros/ 100km MANTEMENTO DE VEHÍCULOS Tipo operación mantemento Nº Fluxo Data mantemento Duración Descrición Nivel refrixerante 1 Papel cartón 01/07/2012 1 hora - OPERACIÓNS DE RECOLLIDA Nº Vehículo Ruta Fluxo Data Hora inicio Hora fin Carga total(Ton) 1111 1 Envases Lixeiros 01/02/2011 00:0 04:00 X ANEXO 10.- ÍNDICE DE CALIDADE E EFICIENCIA GLOBAL. Definición: O índice de calidade e eficiencia global (ICEG) aglutina aos indicadores cualitativos de eficiencia e calidade do procedemento e mantemento das infraestruturas. Estes indicadores avaliarán o sistema de recollida e a contedorización para todas os fluxos, o servizo dos operarios e os camións e a satisfacción cidadá. Os rangos considerados para avaliar ambos índices son os seguintes: Puntuación do índice. Rangos Porcentaxe do pago en relación ao total da oferta A. 1p 30% ANEXO 10.1.- Índice de calidade. (IC) O índice de calidade ten en conta os indicadores de procedemento e mantemento das infraestruturas. Céntrase na calidade do servizo ordinario en función de indicadores avaliados cuantitativamente. INDICA-DOR TIPO DE VERIFICACIÓN Defínese aquí como se verificará o grao de idoneidade para cada indicador. Realizarase un seguimento in situ achegando rexistro fotográfico % PESO DO INDICADOR Presencia de voluminosos Proporción de contedores con presencia de voluminosos/RAEE´s a unha distancia menor de 20 metros. • Rango A: Valor 1. Non se detecta presenza de voluminosos/RAEE´s. • Rango B: Valor 0,975. Menos do 2,5% dos contedores con presenza de voluminosos. • Rango C: Valor 0,95. Entre 2,5 e 5%. • Rango D: Valor 0,9. Entre 5 e 10%. • Rango E: Valor 0,8. Entre 10 e 20%. • Rango F: Valor 0,75. Entre 20 e 30%. • Rango G: Valor 0,6. Entre 30 e 50%. • Rango H: Valor 0,5. Mais do 50%. 10% Estado de limpeza Avaliarase o estado de limpeza aparente dos contedores • Rango A: Valor 1. Todos os contedores teñen un estado de limpeza aparente aceptable • Rango B: Valor 0,975. Menos do 2,5% dos contedores teñen un estado de limpeza aparente aceptable • Rango C: Valor 0,95. Entre 2,5 e 5%. • Rango D: Valor 0,9. Entre 5 e 10%. • Rango E: Valor 0,8. Entre 10 e 20%. • Rango F: Valor 0,75. Entre 20 e 30%. • Rango G: Valor 0,6. Entre 30 e 50%. • Rango H: Valor 0,5. Mais do 50%. 10% Residuos fóra do contedor Proporción de contedores con residuos fóra. • Rango A: Valor 1. Non se rexistran contedores con residuos fóra dos mesmos • Rango B: Valor 0,975. Menos do 2,5% dos contedores teñen residuos depositados no exterior • Rango C: Valor 0,95. Entre 2,5 e 5%. • Rango D: Valor 0,9. Entre 5 e 10%. • Rango E: Valor 0,8. Entre 10 e 20%. • Rango F: Valor 0,75. Entre 20 e 30%. • Rango G: Valor 0,6. Entre 30 e 50%. • Rango H: Valor 0,5. Mais do 50%. 15% Presenza de olores % de contedores que presentan olores nas súas cercanías. Análise organoléptico. • Rango A: Valor 1. Non se rexistran olores nas cercanías de ningún contedor • Rango B: Valor 0,975. Menos do 2,5% dos rexistran olores nas súas cercanías • Rango C: Valor 0,95. Entre 2,5 e 5%. • Rango D: Valor 0,9. Entre 5 e 10%. • Rango E: Valor 0,8. Entre 10 e 20%. • Rango F: Valor 0,75. Entre 20 e 30%. • Rango G: Valor 0,6. Entre 30 e 50%. • Rango H: Valor 0,5. Máis do 50%. 10% Estado do contedor Proporción de contedores que presentan un bo estado con respecto a estes 8 parámetros. Para este indicador considerase o porcentaxe de contedores que cumpren con estes parámetros • Rango A: Valor 1. Todos os contedores están correctos • Rango B: Valor 0,975. Máis do 95% dos contedores están correctos • Rango C: Valor 0,95. Entre 90 e 95%. • Rango D: Valor 0,9. Entre 85 e 90%. • Rango E: Valor 0,8. Entre 75 e 85%. • Rango F: Valor 0,75. Entre 65 e 75%. • Rango G: Valor 0,6. Entre 50 e 65%. • Rango H: Valor 0,5. Menos do 50%. 1. Estado da serigrafía 40% 2.Estado dos mecanismos de apertura 3.Estado das bocas 4.Estado do corpo do contedor 5.Estado das tapas 6.Estado das rodas 7.Presenza de pintadas 8.Tapa levantada Número de queixas rexistradas Número de queixas rexistradas. A Deputación terá acceso ao Rexistro de queixas. Este indicador valorarase en función do número de queixas relacionadas coa calidade e/ou eficiencia do servizo baixo criterio dos STD. • Rango A: Valor 1. Non se rexistraron queixas en todo o trimestre relativas á calidade e eficiencia do servizo • Rango B: Valor 0,975. Entre 1 e 3 queixas ao trimestre • Rango C: Valor 0,95. Entre 3 e .5 queixas ao trimestre • Rango D: Valor 0,9. Entre 5 e 10 queixas ao trimestre • Rango E: Valor 0,8. Entre 10 e 20 queixas mensuais. • Rango F: Valor 0,75. Entre 20 e 30 queixas mensuais. • Rango G: Valor 0,6. Entre 30 e 50 queixas mensuais. • Rango H: Valor 0,5. Máis de 50 queixas ao trimestre. 15% Tabla1. Metodoloxía de cálculo do índice de calidade ANEXO 10.2.- Índice de eficiencia. (IE) O índice de eficiencia avalía o cumprimento de criterios previamente establecidos. INDICADOR TIPO DE VERIFICACIÓN Seguimento a través do CPD % PESO DO INDICADOR Ubicación do contedor con respecto a ubicación aprobada Proporción de contedores localizados na ubicación aprobada polo STD. Rexistro GPS de coordenadas de posición. • Rango A: Valor 1. Localización correcta de máis do 97,5% dos contedores • Rango B: Valor 0,975. Localización correcta entre 95 e 97,5% dos contedores • Rango C: Valor 0,95. Entre 90 e 95%. • Rango D: Valor 0,9. Entre 85 e 90%. • Rango E: Valor 0,8. Entre 75 e 85%. • Rango F: Valor 0,75. Entre 65 e 75%. • Rango G: Valor 0,6. Entre 50 e 65%. • Rango H: Valor 0,5. Menos do 50%. 40% Cumprimento en frecuencias de lavado % de contedores que cumpren a frecuencia de lavado, a través dos datos proporcionados polo equipo de lavado, indicando día e hora segundo programación. • Rango A: Valor 1. Todos os contedores cumpren as frecuencias establecidas de lavado. • Rango B: Valor 0,975. Entre o 95 e o 97,5% dos contedores cumpren as frecuencias establecidas de lavado. • Rango C: Valor 0,95. Entre 90 e 95%. • Rango D: Valor 0,9. Entre 85 e 90%. • Rango E: Valor 0,8. Entre 75 e 85%. • Rango F: Valor 0,75. Entre 65 e 75%. • Rango G: Valor 0,6. Entre 50 e 65%. • Rango H: Valor 0,5. Menos do 50%. 40% Número de operarios, e camións fóra da súa posición segundo programación % de operarios e/ou camións de recollida fóra de posición. Rexistro de ausencias/modificacións de rutas, persoal establecida segundo información do CPD: • Rango A: Valor 1. Todos os contedores cumpren as frecuencias establecidas de lavado. • Rango B: Valor 0,975. Entre o 95 e o 97,5% dos contedores cumpren as frecuencias establecidas de lavado. • Rango C: Valor 0,95. Entre 90 e 95%. • Rango D: Valor 0,9. Entre 85 e 90%. • Rango E: Valor 0,8. Entre 75 e 85%. • Rango F: Valor 0,75. Entre 65 e 75%. • Rango G: Valor 0,6. Entre 50 e 65%. • Rango H: Valor 0,5. Menos do 50%. 10% Cumprimento horarios % de Cumprimento dos horarios establecidos na planificación semanal aprobada. • Rango A: Valor 1. Cumprimento do 95% dos horarios establecidos. • Rango B: Valor 0,975. 90 e 95%. • Rango C: Valor 0,95. Entre 85 e 90%. • Rango D: Valor 0,9. Entre 75 e 85%. • Rango E: Valor 0,8. Entre 65 e 75%. • Rango F: Valor 0,75. Entre 50 e 65%. • Rango G: Valor 0,6. Entre 40 e 50%. • Rango H: Valor 0,5. Menos do 40%. 10% Tabla2. Metodoloxía de cálculo do índice de eficiencia ANEXO 10.3 Cálculo do Índice de Calidade e Eficiencia Global (ICEG) ICEG= 0,7*IC + 0,3*IE ANEXO 11.- EPÍGRAFES DA ORDENANZA PROVINCIAL 1. Vivendas 2. Cafeterías, bares, tabernas e similares 2.1. Ata 150 m2 2.2. De 151 m2 a 300 m2 2.3. Máis de 300 m2 3. Restaurantes, mesóns, casas de comidas e similares. 3.1. Ata 150 m2 3.2. De 151 m2 a 300 m2 3.3. De 301 m2 a 500 m2 3.4. Máis de 500 m2 4. Supermercado, ultramarinos e tendas de alimentación 4.1. Ata 150 m2 4.2. De 151 m2 a 300 m2 4.3. De 301 m2 a 500 m2 4.4. Máis de 500 m2 5. Comercio en xeral, e outras actividades non expresamente relacionadas neste anexo 5.1. Ata 150 m2 5.2. De 151 m2 a 300 m2 5.3. De 301 m2 a 500 m2 5.4. Máis de 500 m2 6. Discotecas, pubs, salóns de baile, cines e similares 6.1. Ata 150 m2 6.2. De 151 m2 a 300 m2 6.3. Máis de 300 m2 7. Hoteis, hostais e moteis (por habitación) 8. Casas de hospedaxe e establecementos similares (por habitación) 9. Balnearios e Termas (por habitación) 10. Campamentos, cámping e similares (por habitación /parcela) 11. Despachos profesionais, entidades financeiras, aseguradoras e similares 11.1. Ata 150 m2 11.2. Máis de 150 m2 12. Almacéns 12.1. Ata 150 m2 12.2. De 151 m2 a 300 m2 12.3. De 301 m2 a 500 m2 12.4. De 501 m2 a 2.500 m2 12.5. Máis de 2.500 m2 13. Industrias, fábricas, talleres, obras en construción e similares 13.1. Ata 150 m2 13.2. De 151 m2 a 300 m2 13.3. De 301 m2 a 500 m2 13.4. De 501 a 2.500 m2 13.5. Máis de 2.500 m2 14. Actividades empresariais agrícolas e gandeiras 14.1. Gandería intensiva 14.2. Gandería extensiva 14.3. Explotacións agrícolas, horticultura, floricultura e outras actividades agrícolas e gandeiras. Apicultura. 15. Hospitais, clínicas, xeriátricos e residencias 15.1. Ata 150 m2 15.2. De 151 m2 a 300 m2 15.3. De 301 m2 a 500 m2 15.4. Máis de 500 m2 16. Centros de ensino, academias e similares 16.1. Ata 150 m2 16.2. De 151 m2 a 300 m2 16.3. De 301 m2 a 500 m2 16.4. Máis de 500 m2 17. Clubes deportivos e sociais 17.1. Ata 150 m2 17.2. De 151 m2 a 300 m2 17.3. De 301 m2 a 500 m2 17.4. Máis de 500 m2 18. Outros non clasificados 18.1. Gasolineiras 18.2 Tanatorios 18.3. Aparcadoiros e garaxes de uso público 18.4. Vendedores ambulantes e quioscos na vía pública 18.5. Portos 18.6. Locais sen actividade económica ou desocupados 18.7. Farmacias, parafarmacias e similares 18.8. Whisquerías e clubs 18.9. Centros Penitenciarios (*A Lama) 18.10. Postos de mercados municipais (por unidade) 18.11.Estaciones de Autobuses, marítimas e de transporte público 18.12. Albergues, hospedaxes, comedores e establecementos abertos ao público de beneficencia Por cada colector do lixo de 1.700 l. 2º colector e sucesivos de menor capacidade 2º colector e sucesivos de igual capacidade ANEXO 12.- RUTAS ACTUAIS DE RECOLLIDA DA FRACCIÓN RESTO. A disposición dos licitadores no Servizo de Asistencia Intermunicipal. d) APROBACIÓN DO EXPEDIENTE PARA A CONTRATACIÓN POR PROCEDEMENTO ABERTO CON VARIOS CRITERIOS DE ADXUDICACIÓN, BAIXO A MODALIDADE DE CONCESIÓN, DA XESTIÓN DO SERVIZO DE RECOLLIDA, TRANSPORTE E TRATAMENTO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS E ASIMILABLES, ASÍ COMO PUNTOS LIMPOS, DOS CONCELLOS DA PROVINCIA DE PONTEVEDRA QUE O DELEGARON NA DEPUTACIÓN PROVINCIAL DE PONTEVEDRA. APROBACIÓN DOS PREGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES E DE PRESCRICIÓNS TÉCNICAS QUE REXERÁN O CONTRATO COMO LEI FUNDAMENTAL. INICIAR O PRAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPOSICIÓN PARA DITO PROCEDEMENTO A PARTIR DO DÍA SEGUINTE Á PUBLICACIÓN DO ANUNCIO NOS BOLETÍNS OFICIAIS POR UN PRAZO DE 60 DÍAS NATURAIS CADRO DE CARACTERÍSTICAS DO CONTRATO (CCC) DE XESTIÓN DE SERVIZO PÚBLICO DE RECOLLIDA, TRANSPORTE E TRATAMENTO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS E ASIMILABLES, ASÍ COMO PUNTOS LIMPOS, DOS CONCELLOS DA PROVINCIA DE PONTEVEDRA QUE O DELEGARON NA DEPUTACIÓN PROVINCIAL DE PONTEVEDRA, POR PROCEDEMENTO ABERTO CON VARIOS CRITERIOS DE ADXUDICACIÓN, BAIXO A MODALIDADE DE CONCESIÓN (nº expte 2014009848) 1. PODER ADXUDICADOR: ADMINISTRACIÓN CONTRATANTE: DEPUTACIÓN DE PONTEVEDRA Órgano de Contratación: Pleno da Corporación, segundo a disposición adicional segunda TRLCSP Número de Expediente Tipo de Procedemento Aberto Fundamento xurídico Art. 157 TRLCSP Publicidade: SI Tipo de Contrato: XESTIÓN DE SERVIZO PÚBLICO Tramitación: ORDINARIA Criterios Adxudicación: VARIOS 2. OBXECTO DO CONTRATO Xestión do servizo público de recollida, transporte e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como puntos limpos, dos concellos da provincia de Pontevedra que o delegaron na Deputación Provincial de Pontevedra. (nº expte. 2014009848). CPA: “E”,”38”, ”38.1”´,”38.11”, “38.12” 38.21”,”38.3”,”38.31”, ”39”. DESCRICIÓN DE CPA: "SUBMINISTRACIÓN DE AUGA; SERVIZOS DE REDE de sumidoiros, XESTIÓN DE RESIDUOS E SANEAMENTO", "Servizos de recollida, tratamento e eliminación de residuos""Servizos de valorización", "Residuos; servizos de recollida de residuos", "Residuos non perigosos; servizos de recollida de residuos non perigosos", "Residuos perigosos; servizos de recollida de residuos perigosos", "Servizos de tratamento e eliminación de residuos non perigosos", "Servizos de valorización de materiais; materiais secundarios en bruto", "Servizos de separación e clasificación de materiais""Servizos de saneamento e outros servizos de xestión de residuos" CPV: “90000000-7”, “90510000-5”,”90511000-2”, “90511100-3”,”90511200-4”, “90511300-5”,”90511400-6”, “90512000-9”,”90513000-6”, “90514000-3”, ”90520000-8”,”90900000-6”, “90910000-8”, ”90918000-5 DESCRICIÓN DE CPV: "Servizos relacionados con desperdicios e residuos", "Eliminación e tratamento de desperdicios""Servizos de recollida de desperdicios", "Servizos de recollida de desperdicios sólidos urbanos", "Servizos de recollida de desperdicios domésticos", "Servizos de recollida de lixo", "Servizos de recollida de papel", "Servizos de transporte de desperdicios", "Servizos de tratamento e eliminación de desperdicios e residuos non perigosos", "Servizos de reciclado de desperdicios", "Servizos de residuos radiactivos, tóxicos, médicos e perigosos,""Servizos sanitarios e de limpeza", "Servizos de limpeza", "Servizos de limpeza de cubos de lixo", 3. PREZO DO CONTRATO Valor anual estimado (Va) 4.829.208,16 € IVE: 482.920,82 € Total: 5.312.128,97 € Valor total contrato (Vt): 25 anos 120.730.203,95 € IVE: 12.073.020,39 € Total: 132.803.224,34 € FINANCIAMENTO Aplicación 923.162.227.00 ANUALIDADES 2014 a 2039 REVISIÓN DE PREZOS SI Cl. 33 PCAP FÓRMULA Cl. 33 PCAP 4. FINANCIAMENTO - Ordenanza reguladora das taxas polos servizos intermunicipais delegados de recollida, tratamento e eliminación de r.s.u. e puntos limpos dos concellos delegantes da Provincia de Pontevedra. - Concellos con ordenanza de xestión de residuos vixente. SIXs: 905.000,00 € 5. PRAZO DE EXECUCIÓN 25 anos de duración, sen posibilidade de prórroga. DURACIÓN MÁXIMA: 25 anos 6. GARANTÍAS PROVISIONAL SI ASCENDE AO 3 % do valor anual do contrato: (Va) -144.876,24 € (Cl 13.1 PCAP) DEFINITIVA SI ASCENDE AO 5% do valor total do contrato ofertado polo adxudicatario (IVE excluído) (Cl 13.2 PCAP) COMPLEMENTARIA NON 7. LUGAR ONDE SE PODE CONSULTAR O EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN Servizo de Asistencia Intermunicipal da Deputación Provincial de Pontevedra. 7.1 MESA DE CONTRATACIÓN SI Cl. 14 PCAP 8. CLASIFICACIÓN DO CONTRATISTA: Non 9.- DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA DA SOLVENCIA ECONOMICA-FINANCEIRA E TÉCNICA 9.1.- Solvencia Económica: Cláusula 9.1 do PCAP 9.2.- Solvencia Técnica: Cláusula 9.2 do PCAP 10.- DOCUMENTACIÓN A INCLUÍR NOS SOBRES 10.1.- DOCUMENTACIÓN A INCLUÍR NO SOBRE A: Cláusula 11.1 do PCAP 10.2.- DOCUMENTACIÓN A INCLUÍR NO SOBRE B: Cláusula 11.2 PCAP 10.3.- DOCUMENTACIÓN A INCLUÍR NO SOBRE C: Cláusula 11.3 PCAP. 11.- LUGAR E PRAZO DE ENTREGA DAS PROPOSICIÓNS: Rexistro Xeral da Deputación Provincial de Pontevedra En horario de 08:30 h. a 14:30 h. e de 17:00 h. a 19:00 h. (excepto agosto),de luns a venres. Sábados de 09.00 a 13.00 horas. Sede da Deputación en Vigo, de luns a venres de 9:00 a 14:00 horas. 12.- CRITERIOS DE VALORACIÓN: Cláusula 16 PCAP 13.- LUGAR DE EXECUCIÓN DOS TRABALLOS: Cláusula 1.3 PCAP 14.- PRAZO DE GARANTÍA: Doce (12) meses.Cl. 46 PCAP DILIXENCIA.- Esténdoa eu, o Secretario Xeral, para facer constar que este cadro de características articulares foi aprobado polo Pleno da Deputación Provincial de Pontevedra o día 1 de agosto de 2014. O Secretario Xeral Ado.: Carlos Cuadrado Romay. PREGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE REXERÁ O CONTRATO DE XESTIÓN DO SERVIZO PÚBLICO DE RECOLLIDA, TRANSPORTE E TRATAMENTO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS E ASIMILABLES, ASÍ COMO PUNTOS LIMPOS, DOS CONCELLOS DA PROVINCIA QUE O DELEGARON NA DEPUTACIÓN PROVINCIAL DE PONTEVEDRA, POR PROCEDEMENTO ABERTO CON VARIOS CRITERIOS DE ADXUDICACIÓN, BAIXO A MODALIDADE DE CONCESIÓN. Índice I.- CLÁUSULAS XERAIS 1. Obxecto do contrato. 2. Natureza, réxime xurídico e modalidade contractual. 3. Valor anual estimado (Va) e valor total do contrato (Vt). 4. Financiamento. Órgano de contratación e responsable do contrato. 5. Prazo do contrato e prórrogas. 6. Procedemento e forma de adxudicación. 7. Publicidade e obtención de documentación e información. II.- CAPACIDADE E SOLVENCIA DOS LICITADORES 8. Capacidade para contratar 9. Solvencia dos licitadores 10. Clasificación do contratista III.- LICITACIÓN 11. Proposicións: documentación a presentar polos candidatos ou licitadores. 12. Proposicións: lugar e prazo de presentación. 13. Garantías: provisional e definitiva. 14. Mesa de contratación: formación e constitución. 15. Actuacións da mesa e comité de expertos. 16. Criterios de adxudicación. 17. Ofertas con valores anormais ou desproporcionados. 18. Clasificación das ofertas. Documentación a presentar polo licitador que presente a oferta economicamente máis vantaxosa. 19. Adxudicación. 20. Formalización do contrato. IV.- CUMPRIMENTO DO CONTRATO 21. Prestación dos servizos. 22. Control e seguimento da execución do contrato. 23. Inspeccións e auditorías externas. 24. Medidas de seguridade fronte a terceiros. 25. Persoal do contratista afecto ao servizo e relacións da administración respecto ao persoal do contratista. V.- MODIFICACIÓNS DO CONTRATO 26. Titularidade do servizo, risco e ventura. 27. Propostas de mellora ou modificacións do servizo. 28. Modificación do contrato. 29. Subcontratación. VI.-RÉXIME ECONÓMICO DA CONCESIÓN 30. Equilibrio económico-financeiro, risco e ventura e revisión de prezos. 31 Da retribución do concesionario. 32 Tarifas. 33 Revisión de tarifas. VII.- OBRIGAS, DEREITOS E RESPONSABILIDADES DO CONCESIONARIO 34. Obrigas do adxudicatario. 35. Gastos de anuncios, tributos e estudios. 36. Seguro de responsabilidade civil. 37. Protección de datos. 38. Potestades e obrigas da Deputación de Pontevedra. VIII.- RÉXIME SANCIONADOR 39. Incumprimento contractual e efectos. 40. Faltas. 41. Inspeccións e penalidades administrativas. IX.- INTERVENCIÓN E EXTINCIÓN DO CONTRATO 42. Secuestro ou intervención do contrato. 43. Extinción da concesión. 44. Caducidade do contrato. 45. Obriga na continuidade da prestación de servizos. 46 Prazo de garantía. 47. Reversión dos elementos do contrato. ANEXOS Anexo I: Modelo de presentación do licitador. Anexo II: Modelo de declaración responsable. Anexo III: Modelo da proposición económica. Anexo IV: Modelo de declaración de non variación. Anexo V: Modelo de declaración relativa a grupo de empresas. Anexo VI: Relación de persoal a subrogar. I.- CLÁUSULAS XERAIS 1. OBXECTO DO CONTRATO 1.1.- Obxecto O presente contrato ten por obxecto a contratación da xestión do servizo público de recollida, transporte e tratamento de residuos domésticos e asimilables, así como a xestión dos puntos limpos, nos concellos da provincia que o delegaron na Deputación Provincial de Pontevedra, de acordo co sinalado no apartado 1.3 do presente PCAP e no Anexo nº1 do anteproxecto de explotación, ou aqueles que o poidan facer nos vindeiros próximos 5 anos. Os servizos obxecto deste contrato especifícanse no presente prego e no prego de condicións técnicas. Os licitadores presentarán as súas ofertas conforme ás especificacións comprendidas nos pregos que rexen o concurso. A prestación axustarase ás condicións establecidas neste prego e no de prescricións técnicas, que forma parte integrante deste. 1.2.- Codificación do obxecto do contrato Nomenclatura CPV da Comisión Europea. Regulamento (CE) nº 213/2008 da Comisión de 28 de novembro de 2007 polo que se modifica o Regulamento (CE) nº 2195/2002 do Parlamento Europeo e do Consello polo que se aproba o Vocabulario común de contratos públicos (CPV), publicado no DOUE do 15 de marzo de 2008. “Código nomenclatura CPV: 90000000-7 Servizos de alcantarillado, basura, limpeza e medio ambiente 90500000-2 Servizos relacionados con desperdicios e residuos 90510000-5 Eliminación e tratamento de desperdicios 90511000-2 Servizos de recollida de desperdicios 90511100-3 Servizos de recollida de desperdicios sólidos urbanos 90511200-4 Servizos de recollida de desperdicios domésticos 90511300-5 Servizos de recollida de basuras 90511400-6 Servizos de recollida de papel 90512000-9 Servizos de transporte de desperdicios 90513000-6 Servizos de tratamento e eliminación de desperdicios e residuos non perigosos 90514000-3 Servizos de reciclado de desperdicios 90520000-8 Servizos de residuos radiactivos, tóxicos, médicos e perigosos 90900000-6 Servizos sanitarios e de limpeza 90910000-8 Servizos de limpeza 90918000-5 Servizos de limpeza de cubos de basura Código da clasificación estatística de produtos por actividades na Comunidade Económica Europea (CPA-2008) recollida no Regulamento (CE) nº 451/2008 do Parlamento Europeo e do Consello, de 23 de abril de 2008, publicado no diario Oficial da Comunidade Europea L145, de 4 de xuño de 2008. “Código clasificación estatística CPA-2008” E - SUMINISTRO DE AUGA; SERVIZOS DE ALCANTARILLADO, XESTIÓN DE RESIDUOS E SANEAMENTO 38 Servizos de recollida, tratamento e eliminación de residuos; servizos de valorización 38.1 Residuos; servizos de recollida de residuos 38.11 Residuos non perigosos; servizos de recollida de residuos non perigosos 38.12 Residuos perigosos; servizos de recollida de residuos perigosos 38.21 Servizos de tratamento e eliminación de residuos no perigosos 38.3 Servizos de valorización de materiais; materiais secundarios en bruto 38.31 Servizos de separación e clasificación de materiais 39 Servizos de saneamento e outros servizos de xestión de residuos” 1.3.- Ámbito territorial. 1.O ámbito territorial deste contrato comprende os termos municipais dos seguintes Concellos: 1. Agolada 2. A Cañiza 3. A Estrada 4. Barro 5. Cerdedo 6. Cotobade 7. Covelo 8. Dozón 9. Mondariz 10. Mondaríz-Balneario 11. Mos 12. Pazos de Borbén 13. Ribadumia 14. Valga 15. Vila de Cruces 16.Gondomar 17. As Neves 18. Rodeiro 2. O concesionario virá obrigado a ampliar o ámbito territorial sinalado no parágrafo anterior, prestando os servizos obxecto do presente contrato a todos os concellos que nos vindeiros 5 anos, a contar desde a publicación do anuncio de licitación do presente concurso no BOP, os deleguen na Deputación Provincial de Pontevedra. 3. No suposto de novas incorporacións manteranse as condicións establecidas nos Pregos. Incluída a forma de retribución ó concesionario, tanto a establecida durante os dous primeiros anos da concesión coma a aplicable a partir do terceiro ano. O concesionario percibirá, a través da Deputación, as tarifas a aboar polos usuarios dos servizos do Concello de nova incorporación, ademais dos correspondentes extracustes e demais ingresos dos SIX’s correspondentes a dito Concello. O importe das diferentes tarifas, no terceiro ano, será coincidente co resto de concellos da unidade de xestión a que pertenza (ver anexo nº 1, Anteproxecto de explotación). O concesionario queda obrigado a subrogación do persoal adscrito ó servizo e a adquirir, a súa costa, os medios materiais necesarios para prestar os servizos de acordo ó establecido nos Pregos, na súa oferta, e coa mesma calidade que no resto de concellos xa incorporados. 4. Prevese que no prazo de dous anos se estableza unha ordenanza común para todos os concellos. Non obstante se algún concello optase por manter a súa propia ordenanza por un prazo maior ós dous anos, a partir do terceiro ano da posta en marcha do servizo obrigase a facer unha aportación adicional por unha contía equivalente á diferenza entre os ingresos obtidos aplicando a ordenanza específica do concello e a que resultaría da aplicación da ordenanza provincial. A aportación municipal que resulte será abonada á concesionaria a través da Deputación Provincial de Pontevedra. 2. NATUREZA, RÉXIME XURÍDICO E MODALIDADE CONTRACTUAL A modalidade da contratación da xestión deste servizo será a concesión que recolle expresamente o artigo 277.a) do Real Decreto Lexislativo 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o Texto Refundido da Lei de Contratos do Sector Público (TRLCSP), polo que o licitador que resulte adxudicatario, na súa calidade de concesionario de dito servizo, xestionará o mesmo o seu propio risco e ventura nos termos establecidos neste prego, no de Prescricións Técnicas, así como no propio TRLCSP ou en calquera outra norma aplicable. O presente contrato ten natureza administrativa e rexerase polo Real Decreto Lexislativo 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de Contratos do Sector Público ( en adiante TRLCSP), salvo as excepcións previstas no artigo 276 do mesmo; polo Real Decreto 817/2009, de 8 de maio, polo que se desenrola parcialmente a LCSP; o Real Decreto 1098/2001, de 12 de outubro, polo que se aproba o Regulamento xeral da Lei de contratos das administracións públicas (en adiante RXLC); ó Real Decreto Lexislativo 781/1986, de 18 de abril, que aproba o Texto Refundido das disposicións legais vixentes en materia de Réxime Local; á Lei 5/1997, de 22 de xullo, de Administración Local de Galicia; ó Texto Refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais aprobado polo Real Decreto Lexislativo 2/2004, de 5 de marzo e no que aínda continúa vixente, ó Regulamento de Servizos das Corporacións Locais, aprobado polo Decreto de 17 de xuño de 1955 así como, en xeral, ás normas ditadas polo Estado e máis o conxunto de leis e normas da Comunidade Autónoma de Galicia nos termos do art. 149.1.18 da Constitución. De forma supletoria, se aplicarán outras normas de Dereito administrativo e, no seu defecto, as normas oportunas de Dereito privado. Rexerá así mesmo, a normativa administrativa que derrogue, substitúa ou modifique á citada e toda a que, no seu caso, estea vixente e lle sexa de aplicación na data de formalización e execución do contrato ata a súa completa extinción. Ademais, ao servizo público obxecto do contrato seranlle de aplicación o Regulamento do servizo intermunicipal de recollida, transporte e tratamento de residuos domésticos e asimilables, e xestión dos puntos limpos; así como as Ordenanzas reguladoras da taxa polo servizo de recollida e tratamento de residuos domésticos e asimilables aprobadas nos Concellos adheridos ó servizo, ou que se aproben no futuro tanto polas Corporacións respectivas coma pola Deputación, así como cantas disposicións concordantes lle foran de aplicación. O descoñecemento do contrato, en calquera dos seus termos, dos pregos ou documentos anexos que forman parte dos mesmos ou das normas de toda índole que poidan ser de aplicación na execución do pactado, non eximirán ao contratista da obriga do seu cumprimento. As cuestións litixiosas xurdidas sobre interpretación, modificación, resolución e efectos deste contrato serán resoltas, previa audiencia do contratista, polo órgano de contratación, acordos que poñerán fin á vía administrativa e contra os que caberá recurso contencioso-administrativo conforme ao disposto na Lei reguladora da dita xurisdición. Serán susceptibles de recurso especial en materia de contratación: os anuncios de licitación, os pregos e os documentos contractuais que establezan as condicións que deban rexer a contratación, os actos de trámite adoptados no procedemento de adxudicación, sempre que estes últimos decidan directa ou indirectamente sobre a adxudicación, determinen a imposibilidade de continuar o procedemento ou produzan indefensión ou prexuízo irreparable a dereitos ou intereses lexítimos, e os acordos de adxudicación adoptados polos poderes adxudicadores. Este recurso ten carácter potestativo (artigo 40 do Real Decreto Lexislativo 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de Contratos do Sector Público). A tramitación do citado recurso axustarase ao disposto nos artigos 40 a 46 do TRLCSP. Unha vez interposto o recurso, se o acto recorrido é o de adxudicación, quedará en suspenso a tramitación do expediente de contratación. Contra a resolución do recurso só procederá a interposición de recurso contencioso-administrativo conforme ao disposto na Lei 29/1998, de 13 de xullo, reguladora da Xurisdición Contencioso-Administrativa. Os licitadores aceptan de forma expresa a súa submisión á lexislación e pregos anteriormente citados, e á xurisdición contencioso-administrativa nas cuestións litixiosas que puideran derivarse deste contrato de natureza administrativa. O presente contrato non está suxeito a regulación harmonizada por tratarse dun contrato de xestión de servizos públicos e polo tanto non incluído no artigo 16 do TRLCSP. 3- VALOR ANUAL ESTIMADO (Va) E VALOR TOTAL DO CONTRATO (Vt) A orixe dos contratos de xestión de servizos públicos, a diferenza do que ocorre cos contratos de obras, servizos e subministros, non ten a súa orixe e fundamento na Directiva 2004/18/CE, do Parlamento Europeo e do Consello, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación dos procedementos de adxudicación dos contratos públicos de obras, de subministro e de servizos, si non na normativa estatal que regula a contratación pública, TRLCSP. A Directiva 2004/18/CE, polo tanto, non regula os procedementos relativos aos contratos de xestión de servizo público, circunstancia pola cal este tipo de contratos non se atopa suxeito a regulación harmonizada. O exposto pódese observar na regulación que a normativa efectúa do valor estimado, a cal non contempla a posibilidade de cálculo para os contratos de xestión do servizo público. A finalidade que persegue a concreción da referida magnitude, céntrase en determinar qué contratos se atopan suxeitos a regularización harmonizada e cando procede publicidade no DOUE, circunstancia que nunca será obrigatoria nos contratos de xestión de servizo público, posto que non son obxecto de regulación harmonizada derivada da Directiva 2004/18/CE. En relación ás cuestións sobre a garantía provisional e definitiva, no TRLCSP non se concreta un réxime de garantías propio para os contratos de xestión de servizo público. O TRLCSP vincula a cuantificación da garantía definitiva á contía que resulte do importe de adxudicación. A efectos de determinar o valor do contrato, fanse unhas previsións de ingresos que se reflicten no Estudio Económico Financeiro, que en todo caso son meras estimacións, que na explotación real poderán ter valores superiores ou inferiores, en función da capacidade do Concesionario, de xestionar adecuadamente os servizos. Va= 4.829.208,16 € + 482.920,82 € (en concepto de IVE) Va= 5.312.128,97 € Partindo do anterior, o valor do contrato, e independentemente das revisións contractuais de prezos, ós efectos de publicidade, procedemento, determinación de garantías, etc, é o seguinte: Valor total do contrato= Vt Vt= 4.829.208,16 € x 25 = 120.730.203,95 € máis 12.073.020,39 € en concepto de IVE. Valor contrato 120.730.203,95 € IVE 10% 12.073.020,39 € Valor total do contrato (Vt) 132.803.224,34 € Na retribución está incluído calquera tributo, gasto ou custo que deba afrontar o concesionario. De conformidade co anterior, no suposto que fora esixible o pago do Imposto sobre Bens Inmobles, Imposto sobre Vehículos de Tracción Mecánica, Taxas (auga, sumidoiro, etc.) e calquera outro tributo ou prezo público, correrán da conta do concesionario. 4. FINANCIAMENTO. ÓRGANO DE CONTRATACIÓN E RESPONSABLE DO CONTRATO O concesionario percibirá, a través da Deputación, en concepto de retribución polos servizos obxecto de concesión: a)As tarifas a aboar polos usuarios dos servizos, que serán as establecidas nas correspondentes ordenanza fiscais. b) Os extracustos de recollida dos fluxos de reciclaxe estipulados polos Sistema de Responsabilidade Ampliada do Produtor (anterior SIX) así como os importes de venda dos produtos de papel-cartón ou de outros produtos dos puntos limpos. c) As aportacións que, no seu caso, acorde outorgar a Deputación ou os Concellos ao concesionario, cumprindo os trámites legais vixentes. En todo caso, a retribución prevista polo concesionario deberá ser calculada de modo que permita, mediante unha boa e ordenada administración, amortizar durante o prazo de concesión a inversión realizada e cubrir os gastos de explotación e unha marxe razoable de beneficio industrial. O órgano de contratación con competencia para adxudicar o contrato derivado deste PCAP é o Pleno da Corporación, de acordo co sinalado na Disposición Adicional Segunda do TRLCSP. De acordo co disposto no artigo 52 do TRLCSP nomearase a un responsable do contrato coas funcións que no devandito precepto se sinalan. 5. PRAZO DO CONTRATO E PRÓRROGAS O prazo de execución material do contrato será de VINTE E CINCO ANOS contados desde a firma do contrato, sen posibilidade de prórroga. Con independencia deste prazo e dado o carácter público do servizo que impón a súa prestación continuada, se á terminación do prazo de execución do contrato a Deputación de Pontevedra non concluíse o proceso para outorgar de novo a xestión indirecta do servizo ou o proceso para asumir a súa xestión directa, o adxudicatario virá obrigado a continuar coa prestación de todos os servizos contratados cos medios existentes coa única finalidade de non prexudicar, interromper ou suspender o normal funcionamento do servizo público que o contrato leva aparellado, ata que a Deputación conclúa o devandito proceso, co límite máximo de un ano. 6. PROCEDEMENTO E FORMA DE ADXUDICACIÓN O contrato será adxudicado mediante tramitación ordinaria, procedemento aberto, con multiplicidade de criterios de adxudicación. Motívase a elección do procedemento e sistema indicados, en atención a forma ordinaria que a estes efectos establece o artigo 138 do TRLCSP. En consideración ó indicado, así como en cumprimento do disposto polo artigo 150 TRLCSP, os criterios obxectivos de adxudicación reflíctense debidamente puntuados, na súa orde decrecente, na cláusula 16ª deste prego. 7. PUBLICIDADE E OBTENCIÓN DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN O presente procedemento estará suxeito ao seguinte réxime de publicidade: - Convocatoria de licitación. Segundo dispón o artigo 142 do TRLCSP, publicarase no Boletín Oficial da provincia de Pontevedra (en adiante BOP), e no perfil do contratante da Deputación Provincial de Pontevedra (http://www.depo.es). - Adxudicación. De acordo co previsto no artigo 151.4 do TRLCSP, a adxudicación será publicada no perfil do contratante da Deputación Provincial de Pontevedra (http://www.depo.es). - Formalización. De acordo co disposto no artigo 154.2 do TRLCSP, a formalización do contrato será publicada no BOP e no perfil do contratante da Deputación Provincial de Pontevedra (http://www.depo.es). - Obtención de documentación e información: A obtención de información polos interesados poderá efectuarse: Dependencia: Servizo de Contratación da Deputación Provincial de Pontevedra. Enderezo: Avenida de Montero Ríos s/n (Pontevedra). Localidade e código postal: Pontevedra. 36071. Teléfono: +34 986 804100. Telefax: +34 986 804126. Correo electrónico: contratacion@depo.es Enderezo de Internet do perfil do contratante: www.depo.es Os licitadores poderán examinar os pregos da presente licitación no perfil do contratante da Deputación Provincial de Pontevedra (http://www.depo.es). II.- CAPACIDADE E SOLVENCIA DOS LICITADORES 8. CAPACIDADE PARA CONTRATAR Poderán concorrer por si ou por medio de representantes, as persoas naturais ou xurídicas, españolas ou estranxeiras, que teñan plena capacidade de obrar, e non se atopen comprendidas en ningunha das circunstancias ou prohibicións contidas no artigo 60 do TRLCSP. Ademais, os empresarios deberán contar coa habilitación empresarial ou profesional que, no seu caso, sexa esixible para a realización da actividade ou prestación que constitúe o obxecto do contrato. As empresas non españolas de Estados membros da Unión Europea deberán acreditar a súa capacidade de obrar mediante certificación de inscrición nun dos rexistros profesionais ou comerciais que se indican no anexo I do Regulamento Xeral da LCAP. As restantes empresas estranxeiras deberán acreditar a súa capacidade de obrar mediante informe expedido pola Misión Diplomática Permanente ou Oficina Consular de España do lugar do domicilio da empresa, na que se faga constar, logo da acreditación pola empresa, que figuran inscritas en Rexistro local profesional, comercial ou análogo ou, no seu defecto, que actúan habitualmente no tráfico local no ámbito das actividades ás que se estende o obxecto do contrato así como o informe de reciprocidade a que se refire o artigo 55 do TRLSP. Os que contraten coa Administración poderán facelo por si, ou mediante a representación de persoas debidamente facultadas ao efecto. Os empresarios que concorran agrupados en unións temporais quedarán obrigados solidariamente e deberán nomear un representante ou apoderado único da unión con poderes bastantes para exercitar os dereitos e cumprir as obrigas que do contrato se deriven ata a extinción do mesmo. Aos efectos da licitación os empresarios que desexen concorrer integrados nunha unión temporal deberán indicar os nomes e circunstancias dos que a constitúen e a participación de cada un, así como que asumen o compromiso de se constituír formalmente en unión temporal no caso de resultar adxudicatarios do contrato debendo proceder á formalización das mesmas en escritura pública, de conformidade co artigo 59 do TRLCSP, dentro do prazo dos quince días seguintes ó da data na que reciba a notificación da adxudicación. En ningún caso os custos económicos xerados por este concepto correrán de conta da Administración contratante. A Unión Temporal, se resultara adxudicataria, deberá ter unha duración de, como mínimo, a do correspondente contrato ata a súa total extinción (incluíndo as prórrogas e máis a circunstancia recollida na cláusula 5ª deste prego). 9. SOLVENCIA DOS LICITADORES 9.1 SOLVENCIA ECONÓMICA- FINANCEIRA A solvencia económica e financeira acreditarase polos medios seguintes (artigo 75 TRLCSP): a) Declaracións apropiadas de entidades financeiras que xustifiquen que o licitador ten capacidade para responder das responsabilidades derivadas do contrato ou, no seu caso, xustificante dun seguro de indemnizacións por riscos profesionais. b) Tratándose de persoas xurídicas, presentación de contas anuais ou extracto das mesmas, no suposto de que a publicación destas sexa obrigatoria nos Estados onde aquelas se atopen establecidas. c) Unha declaración relativa á cifra de negocios global ou dos traballos realizados pola empresa no curso dos últimos 5 exercicios no ámbito da xestión de servizos públicos, que deberá ser equivalente como mínimo ao 10% do valor total do contrato, o que importa unha cantidade mínima de 13.280.322,43 € . En caso de UTE esta cifra sería a esixible en conxunto ás empresas que a conforman; non obstante calquera delas por separado deberá acreditar un volume de negocios global, no mesmo ámbito da xestión de servizos públicos, dun mínimo dun 5% do valor total do contrato equivalente a 6.640.161,22 € , salvo que unha delas xa reúna por si sola a solvencia económica de 13.280.322,43 euros sinalada no parágrafo anterior. 9.2 SOLVENCIA TÉCNICA E PROFESIONAL A solvencia técnica e profesional dos licitadores terá que acreditarase, segundo o obxecto do contrato, polos medios descritos nos apartados a) e b), seguintes: a) Unha relación dos principais servizos ou traballos similares realizados durante os últimos tres anos que inclúa importe, datas e o destinatario, público ou privado, destes. Os servizos ou traballos efectuados acreditaranse mediante certificados de boa execución das máis importantes, expedidos ou visados polo órgano competente, cando o destinatario sexa unha entidade do sector público; cando o destinatario sexa un suxeito privado, mediante un certificado expedido por este ou, a falta deste certificado, mediante unha declaración do empresario; no seu caso, estes certificados serán comunicados directamente ao órgano de contratación pola autoridade competente. Será necesario para considerar adecuada a solvencia técnica da empresa, que cumpra algunha das seguintes condicións: 1) Acredite prestar adecuadamente servizos semellantes aos do obxecto do contrato nunha vila ou cidade con poboación superior a 70.000 habitantes durante máis de 3 anos, e nos últimos 5 anos. 2) Acredite prestar servizos semellantes aos do obxecto do contrato en municipios cunha poboación acumulada/sumada que supere os 100.000 habitantes nos últimos 5 anos. b) Certificado do Sistema de xestión da calidade da empresa auditado coas esixencias da norma ISO 9001, aplicando a traballos de Xestión de residuos domésticos. Aos exclusivos efectos do cumprimento desta cláusula polos licitadores entenderase como contrato de características similares ou semellantes os relacionados no CPA e CPV da cláusula 1.2 deste PCAP. 10. CLASIFICACIÓN DO CONTRATISTA Segundo o disposto polo artigo 65 TRLCSP, non se esixe clasificación ao contratista para este tipo de contratos. III. LICITACIÓN, ADXUDICACIÓN E FORMALIZACIÓN 11. PROPOSICIÓNS: DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR POLOS CANDIDATOS OU LICITADORES As propostas que presenten os licitadores serán secretas sendo arbitrados pola Administración os medios que garantan ese carácter ata o momento da apertura. A documentación para a licitación presentarase en sobres pechados, identificados no seu exterior, con indicación da licitación á que concorren e asinados polo licitador ou a persoa que o representa e indicación do nome, apelido ou razón social da empresa. Así, os licitadores deberán presentar as súas propostas, individualizadas, dentro do prazo indicado na cláusula precedente e, en cada un dos sobres que se citan nos apartados 1, 2 e 3 desta cláusula, no anverso dos que deberá figurar a lenda seguinte: << SOBRE " _ " (segundo proceda: "A", “B” ou "C") comprensivo de __________ (segundo proceda “DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA”, “CRITERIOS SUBXECTIVOS” ou “CRITERIOS OBXECTIVOS”) que presenta Dª./D. ________, en nome e representación da empresa “__________ “ ou Unión Temporal, con domicilio __________, teléfono _________ Fax_____________e correo electrónico _____________, para tomar parte no procedemento aberto do contrato de xestión de servizo público expediente xx convocado pola Deputación Provincial de Pontevedra para a prestación do servizo de recollida, transporte e tratamento de residuos domésticos e asimilables. Nº de inscrición no Rexistro Oficial de licitadores e Empresas Clasificadas, se se atopa inscrito (Lugar)___________, __ de ________ de 2014 (Sinatura do representante e selo da empresa) >> Os sobres incluirán en orixinal ou copias auténticas ou compulsadas, a documentación que a continuación se indica (sen emendas, omisións ou tachas que poidan levar á Administración, no procedemento de adxudicación, a confusións sobre o seu contido, intención ou natureza). Así mesmo, e co obxecto de axilizar o proceso da adxudicación, os licitadores facilitarán un número de fax á Deputación de Pontevedra e unha dirección de correo electrónico, aos efectos de que as comunicacións previas á proposta de adxudicación, esta mesma notificación así como outros actos posteriores se poidan realizar por estes medios. 11.1. SOBRE A: Subtitulado "DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA”, que de conformidade co disposto polo artigo 146 do TRLCSP e o artigo 80.1 RXLCAP e concordantes, deberá conter a documentación que se sinala a continuación, a cal deberá presentarse en orixinal ou mediante copias autenticadas ou compulsadas e debidamente relacionadas, sen emendas, omisións ou tachas; en folla aparte precederá a toda a documentación que de seguido se indica un índice da totalidade dos documentos que o licitador presenta neste sobre “A” (dentro do sobre, como primeira páxina). 1º. Documentos acreditativos da personalidade, capacidade do empresario e da representación (artigo 72 do TRLCSP e 21 RXLCAP). a) Empresario Individual Fotocopia do Documento Nacional de Identidade (ou Pasaporte ou documento que o substitúa regulamentariamente) e do Número de Identificación Fiscal (se non aparecera reflectido no DNI). b) Persoas Xurídicas - Fotocopia do CIF da empresa. - Fotocopia do DNI (ou pasaporte ou documento que legalmente o substitúa) do representante da empresa. - Escritura de constitución e, no seu caso, Modificación, inscrita no Rexistro Mercantil (“Caxetín” do Rexistro). No caso de que, conforme á lexislación mercantil, non fora esixible á persoa xurídica a súa inscrición no Rexistro Mercantil, para acreditar a capacidade de obrar, deberá presentarse escritura ou documento de constitución, estatutos ou acto fundacional, onde consten as normas polas que se regula a súa actividade, inscritos, no seu caso, no correspondente Rexistro oficial. c) Cando o licitador non actúe en nome propio ou se trate de Sociedade ou Persoa Xurídica, deberá acompañarse Poder Notarial para representar á Persoa ou Entidade en nome da cal actuará ante a Administración Contratante. Si o licitador fora persoa xurídica, este poder deberá figurar inscrito no Rexistro Mercantil. Si se tratase dun poder para acto concreto non é necesaria a inscrición no Rexistro Mercantil, de acordo co art. 94.1.5 da Lexislación do Rexistro Mercantil. Os poderes a que se refire o apartado anterior deberán bastantearse previamente polo Secretario Xeral da Corporación ou funcionario habilitado. d) De tratarse de empresarios non españois de Estados membros da Comunidade Europea, deberán acreditar a súa inscrición nun rexistro comercial cando así se lle esixira pola lexislación do Estado respectivo. Os restantes empresarios estranxeiros deberán acreditar a súa capacidade de obrar mediante informe expedido pola representación diplomática española no Estado correspondente, na que se faga constar que figuran inscritos no Rexistro local, profesional, comercial ou análogo ou, no seu defecto, que actúan con habitualidade no tráfico local no ámbito das actividades que constitúen o obxecto do contrato. As empresas estranxeiras, membros da comunidade europea ou non, deberán presentar declaración de someterse á xurisdición dos xulgados e tribunais españois de calquera orde, para todas as incidencias que de modo directo ou indirecto puidesen xurdir do contrato, con renuncia, se é o caso, ao foro xurisdicional estranxeiro que puidese corresponder ao licitante. Así mesmo, deberán achegar informe da respectiva misión diplomática permanente española relativa a que o Estado da súa procedencia admite á súa vez a participación de empresas españolas na contratación coa Administración, en forma substancialmente análoga. 2º.- Documentos relativos á prohibición para contratar e outros. Declaración responsable de non estar incurso o licitador en ningunha das prohibicións para contratar, conforme ao artigo 60 da TRLCSP. Esta declaración comprenderá expresamente a circunstancia de encontrarse ao corrente das obrigas tributarias, incluídas as obrigas tributarias coa Deputación Provincial de Pontevedra, así como coa Seguridade Social ou calquera outra entidade pública, impostas polas disposicións vixentes. Nesta declaración farase constar expresamente que o licitador está dado de alta no IAE; no epígrafe correspondente ao obxecto do contrato, non tendo causado baixa no mesmo (Esta declaración poderá realizarse incluíndo no sobre A o modelo que figura como Anexo II, asinado pólo licitador ou o seu representante legal). Non obstante os licitadores deberán ter en conta que, no caso de resultar clasificada a súa oferta como a economicamente mais vantaxosa, de ser propostos para ser adxudicatario acreditarán debidamente estas circunstancias no prazo e coas formalidades previstas no presente prego (cláusula décimo oitava). 3º.-Solvencia económica e financeira. Os licitadores deberán acreditar a solvencia económica e financeira mediante os medios sinalados na cláusula 9.1 deste PCAP. 4º.- Solvencia técnica e profesional. Os licitadores deberán acreditar a solvencia técnica e profesional mediante os medios sinalados na cláusula 9.2 deste PCAP. 5º.- Garantía provisional. Resgardo acreditativo da garantía provisional, se a mesma se constituíu en metálico ou títulos valores. Si se constitúe en forma de aval ou por contrato de seguro de caución, presentarase o propio aval ou o contrato de seguro verificados de suficiencia (bastanteados) pola Secretaría Xeral da Deputación Provincial. 6º.- Documento de aceptación de forma de comunicación/notificación. Aos efectos sinalados ao principio desta cláusula, os licitadores presentarán o seguinte documento: < Br + K x  si n≥5 Sendo: Br=mínimo [Bm, B’m] Bm=baixa media calculada. = Baixa da oferta para a que se quere determinar a puntuación, calculada como a porcentaxe que represente a diferenza entre o custe unitario base de licitación (Cu0) e o custe unitario da oferta presentada, expresado en tanto por cento sobre Cu0, de todas as proposicións admitidas trala apertura e comprobación da documentación contida no sobre C, inclúan ou non valores anormais ou desproporcionados. n = Número de ofertas admitidas trala apertura e comprobación da documentación contida no sobre C, inclúan ou non valores anormais ou desproporcionados.  = desviación típica calculada. B’m= media aritmética das baixas das ofertas que cumpran a condición seguinte: ’ = desviación típica das baixas das ofertas que cumpren a anterior condición sinalada para cálculo de B’m. K = factor de temeridade, definido por un número enteiro positivo que se fixa nun valor igual a 2. 2.-Exceda en tres ou máis unidades o valor da “baixa de referencia” Bi, no caso de que o número de empresas licitadores admitidas trala apertura e comprobación da documentación contida no sobre C, inclúan ou non valores anormais ou desproporcionados, sexa inferior a cinco. Presunción de temeridade: Bi>Br+3 si n < 5 Para calcular a baixa de referencia seguiranse as instrucións especificadas no punto anterior. Aos efectos de establecer esta media terase en conta que cando as empresas que formen parte dun mesmo grupo, segundo os supostos do artigo 42.1 do Código de Comercio, presente distintas proposicións, tomarase unicamente a oferta máis baixa de todas as do grupo. Cando se identifique unha proposición que poida ser considerada desproporcionada ou anormal, conforme ao establecido nos parágrafos anteriores, deberá darse audiencia ao licitador que a presentara para que, no prazo de 5 días hábiles, contados a partir do día seguinte a aquel no que reciba a comunicación que se realizará por Fax ou correo electrónico, presente e xustifique a valoración da oferta e precise as condicións da mesma, en particular no que se refire ao aforro que permita o procedemento de execución do contrato; as solucións técnicas adoptadas e as condicións excepcionalmente favorables de que dispoña para executar a prestación; a orixinalidade das prestacións propostas; o respecto das disposicións relativas á protección de emprego e as condicións de traballo vixentes no lugar en que se vaia a realizar a prestación ou a posible obtención dunha axuda de Estado, tal e como se recolle no artigo 152 do TRLCSP. Analizada a xustificación efectuada polo licitador e os informes técnicos correspondentes que fose necesario solicitar, a oferta quedará excluída e non será obxecto de clasificación si se estima que esta non pode ser cumprida como consecuencia da inclusión de valores anormais ou desproporcionados, Así mesmo resultará excluído da citada clasificación se o licitador non contestase ao requirimento da información xustificativa solicitada. Se o órgano de contratación, considerando a xustificación efectuada polo licitador e os informes técnicos, estimase que a oferta non pode ser cumprida como consecuencia da inclusión de valores anormais ou desproporcionados, acordara a adxudicación a favor da seguinte proposición economicamente mais vantaxosa, de acordo coa orde en que sexan clasificadas, que se estime pode ser cumprida a satisfacción da Administración e que non sexa considerada anormal ou desproporcionada. As baixas desproporcionadas ou temerarias apreciaranse de acordo co establecido no artigo 85 do Real Decreto 1098/2001, do 12 de outubro, polo que se aproba o Regulamento Xeral da Lei de contratos das administracións públicas. 18. CLASIFICACIÓN DAS OFERTAS. DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR POLO LICITADOR QUE PRESENTE A OFERTA ECONOMICAMENTE MÁIS VANTAXOSA De conformidade co artigo 151.2 do TRLCSP, o Órgano de contratación requirirá ao licitador que presente a oferta economicamente máis vantaxosa para que, dentro do prazo de dez (10) días hábiles a contar dende o seguinte a aquel en que reciba o requirimento, presente a seguinte documentación: - Último recibo do Imposto sobre Actividades Económicas ou o documento de alta neste, cando esta sexa recente e non xurda aínda a obriga de pagamento. A alta deberá achegarse en todo caso cando no recibo achegado non conste o epígrafe da actividade. Esta documentación deberá estar referida ao epígrafe correspondente ao obxecto do contrato que os faculte para o seu exercicio no ámbito territorial en que as exercen. - Certificación administrativa expedida polo órgano competente da Administración do Estado, polo que respecta ás obrigas tributarias con este último. - Certificación administrativa expedida polo órgano competente da Deputación Provincial de Pontevedra, polo que acredite a circunstancia de non ter débedas tributarias en período executivo con esta. - Certificación expedida pola autoridade administrativa competente que acredite estar ao corrente no cumprimento das obrigas coa Seguridade Social. - Resgardo acreditativo da garantía definitiva, constituído de conformidade co disposto neste prego. O licitador que non estea obrigado a presentar todas ou algunha das declaracións ou documentos correspondentes ás obrigas tributarias que se relacionan no artigo 13 do Regulamento Xeral da LCAP, haberá de acreditar tal circunstancia mediante declaración responsable. No suposto de que se deba ter en conta algunha exención, haberase de acreditar tal circunstancia mediante declaración responsable. As certificacións ás que se refiren as cláusulas anteriores deberán ser expedidas de acordo co disposto no artigo 15 do Regulamento Xeral da LCAP e ter a vixencia indicada no artigo 16 do mesmo precepto legal. Os estranxeiros, sexan persoas físicas ou xurídicas, pertencentes ou non a Estados membros da Unión Europea que non teñan domicilio fiscal en España, deberán presentar ademais certificación expedida por autoridade competente no país de procedencia, acreditativa de atoparse ao corrente no cumprimento das correspondentes obrigas tributarias. Así mesmo, haberán de presentar certificación, tamén expedida por autoridade competente, na que se acredite que se atopen ao corrente no cumprimento das obrigas sociais que se esixan no país da súa nacionalidade. 19. ADXUDICACIÓN O órgano competente para a contratación, deberá adoptar o correspondente acordo resolutivo de adxudicación, dentro do prazo máximo de dous meses desde a data de apertura das proposicións, de conformidade co disposto no artigo 161.2 da LCSP, de non adxudicarse neste prazo, os licitadores teñen o dereito da devolución ou cancelación das garantías prestadas. Os licitadores deberán manter as súas ofertas durante o prazo de catro meses desde a apertura das mesmas. Os prazos indicados ampliaranse en quince días cando sexa necesario seguir os trámites aos que se refire o artigo 161.3 do TRLCSP e a cláusula 17 deste prego. Non poderá declararse deserta unha licitación cando exista algunha oferta ou proposición que sexa admisible de acordo cos criterios que figuren no prego. A adxudicación deberá ser motivada, notificarase aos candidatos ou licitadores e, simultaneamente, publicarase no perfil de contratante. A notificación farase por calquera dos medios que permiten deixar constancia da súa recepción polo destinatario. En particular, poderá efectuarse por correo electrónico á dirección que os licitadores ou candidatos designasen ao presentar as súas proposicións, nos termos establecidos no artigo 28 da Lei 11/2007, do 22 de xuño, de acceso electrónico dos cidadáns aos Servizos Públicos. Porén, o prazo para considerar rexeitada a notificación, cos efectos previstos no artigo 59.4 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, será de cinco días. 20. FORMALIZACIÓN DO CONTRATO O contrato que se deriva da presente licitación formalizarase en documento administrativo a partir dos quince días hábiles contados a partir do seguinte en que se remita a notificación da adxudicación aos licitadores e candidatos (artigo 44.2 e 156.3 do TRLCSP). Unha vez transcorrido o prazo anterior sen que se houbese interposto recurso que leve aparellada a suspensión da formalización do contrato, o órgano de contratación requirirá ao adxudicatario para que formalice o contrato no prazo máximo de cinco días a contar desde o seguinte a aquel en que tivese recibido o requirimento. De igual forma procederá cando o órgano competente para a resolución do recurso houbera levantado a suspensión (artigo 156.3 do TRLSP). Actuará como representante da Deputación a persoa que ocupe a Presidencia do mesmo nese intre, e como representante do contratista quen así o teña acreditado no expediente, salvo presentación de novos documentos e poderes notariais que verifiquen o outorgamento desa representación a persoa distinta. Dito contrato formalizarase ante o Secretario Xeral da Deputación que asistirá nas súas funcións de fe pública, emitíndose tres exemplares do mesmo, coa fin da súa entrega as partes do contrato. Os pregos de prescricións técnicas e os de cláusulas administrativas terán carácter contractual, polo que deberán ser asinados en proba de conformidade no mesmo acto de formalización do contrato. En caso de discordancia entre o presente prego e calquera dos documentos contractuais, prevalecerá o Prego de Cláusulas Administrativas Particulares, no que se conteñen os dereitos e obrigas que asumirán as partes do contrato. O documento no que se formalice o contrato será en todo caso administrativo, sendo título válido para acceder a calquera rexistro público. Non obstante, o contrato formalizarase en escritura pública cando así o solicite o contratista, sendo á súa costa os gastos derivados do seu outorgamento. IV.- CUMPRIMENTO DO CONTRATO. 21. PRESTACIÓN DOS SERVIZOS 21.1.- Comezo de prestación dos servizos. Unha vez formalizado o contrato, o adxudicatario comezará a prestación dos servizos cos medios actualmente existentes de acordo co establecido nos pregos de prescricións técnicas, procedéndose á implantación dos novos medios nos prazos nel previstos ou nos ofertados polo adxudicatario de ser menores. Cando se precise a contratación de novo persoal deberá facerse de acordo co previsto ao respecto na cláusula 25 deste PCAP. 21.2.- Forma de prestación do servizo. O servizo prestarase conforme ás disposicións deste PCAP e especialmente do PPT, e coa proposta de servizo que o adxudicatario efectuara no seu Proxecto do servizo, así como coas instrucións que en aplicación destes reciba o adxudicatario do responsable provincial encargado da dirección e inspección do servizo, designado para tal efecto. 22.- CONTROL E SEGUIMENTO DA EXECUCIÓN DO CONTRATO 22.1.- Os servizos contratados suxeitaranse á inspección e vixilancia da Deputación a través do Técnico responsable de inspección dos servizos provinciais e demais persoal con responsabilidades na execución dos contratos, o cal poderá revisar os traballos que efectúe o adxudicatario, así como o seu persoal e o estado do material e instalacións da contrata, en todo momento e lugar.. Para estes efectos, os servizos inspectores provinciais terán libre acceso a todas as dependencias do adxudicatario afectadas ao servizo e seralle facilitada canta información sexa requirida sobre medios persoais, materiais e de calquera outra índole que permitan á Deputación ter un coñecemento actualizado da contrata e que faciliten a adopción das medidas que se consideren oportunas para a correcta execución do contrato. Á vista dos informes emitidos pola inspección do servizo determinaranse pola Deputación as posibles correccións ou modificacións que se consideren oportunas na organización e prestación do servizo. O contratista deberá atender con toda prontitude a cantas ordes dite o responsable provincial de inspección e seguimento do servizo, ao fin da cal existirá un Libro de Ordenes foliado, asinado e selado pola Deputación e a empresa concesionaria, no que se reflectirán as instrucións emanadas do responsable provincial e ao cal poderá acudir o contratista en caso de desconformidade con algunha orde dentro do prazo máximo de 24 horas. Cando as instrucións ou correccións sinaladas pola inspección provincial do servizo supoñan unha alteración das condicións de prestación dos servizos recollidos no contrato, deberá tramitarse, se o órgano de contratación o considera oportuno, a modificación do contrato oportuna. No caso contrario, ou ata que a modificación contractual sexa aprobada, a execución dos servizos axustarase co pactado. 22.2.- O adxudicatario designará un responsable da empresa na execución do contrato ante a Deputación, que será o representante directo das relacións e incidencias que se produzan na execución do contrato, tal e como se recolle no PPT. Este responsable deberá estar localizable en todo momento, velará polo estrito cumprimento das obrigas dimanantes do contrato e será quen reciba habitualmente as instrucións do responsable provincial do servizo. A él corresponde asegurar que todos os servizos contratados son realizados nas mellores condicións posibles e de acordo cos pregos e proxecto, e sempre garantindo a maior calidade na prestación. 22.3.- Partes diarios do servizo. O Adxudicatario virá obrigado, se así indícaselle polos responsables provinciais do servizo, a desprazar diariamente á Deputación Provincial de Pontevedra e nas horas que se lle sinale, a un encargado de servizos, quen entregará un parte onde se reflictan os traballos realizados e anomalías producidas no servizo o día anterior e recibirá as instrucións pertinentes por parte da inspección provincial do servizo. Á vista destes partes e do propio labor inspector realizado polos servizos provinciais, disporanse as correccións precisas para a correcta prestación dos servizos. 23.- INSPECCIÓNS E AUDITORÍAS EXTERNAS Sen prexuízo do control e seguimento que a Deputación realice do contrato a través dos seus propios servizos, poderá esta encargar, ao amparo da facultade prevista no art. 127.1.2º do RSCL, as inspeccións e auditorías externas que estime oportunas, estando obrigada a empresa concesionaria a facilitar á contratada, para elaborar estes informes, cantos datos documentos ou comprobacións deban realizar.. No caso de acordarse por parte da Deputación de encargar a consultores externos informes ou auditorías da xestión destes servizos o custo destes traballos será repercutido á empresa adxudicataria do contrato que regula este prego, ata un máximo do 1% do valor anual do contrato, no exercicio no que se realicen os devanditos informes; no que estes traballos puidesen exceder desta cantidade, o seu importe será por conta da Deputación. En todo caso, non se imporá á empresa o pagamento de máis dunha auditoría ou inspección externa cada ano. 24.- MEDIDAS DE SEGURIDADE FRONTE A TERCEIROS 24.1.- As actividades e actuacións estarán convenientemente sinalizadas e protexidas para reducir na medida do posible os danos e accidentes. Darase conta á inspección provincial dos servizos, de forma periódica, das medidas de seguridade, protección e sinalización adoptadas neste sentido. 24.2.- Será obriga do contratista indemnizar todos os danos e prexuízos que se causen a terceiros ou á Administración como consecuencia das operacións que requira a execución do contrato, nos termos previstos na lexislación vixente. Esta responsabilidade estará garantida mediante o correspondente seguro de Responsabilidade Civil ao que se fai referencia na cláusula 34 deste prego. Os incumprimentos do empresario en materia de seguridade será considerada falta moi grave. 25.- PERSOAL DO CONTRATISTA AFECTO AO SERVIZO E RELACIÓNS DA ADMINISTRACIÓN RESPECTO AO PERSOAL DO CONTRATISTA 25.1.- Subrogación de persoal. De acordo co disposto no artigo 44 do Estatuto dos Traballadores, que regula a sucesión empresarial e os artigos 49 e 50 do “Convenio Xeral do Sector de limpeza pública, viaria, regos, recollida, tratamento e eliminación de residuos e limpeza e conservación de sumidoiros” (Resolución de 12/02/1996 de la Dirección General de Empleo, BOE nº 181 de 30/07/2013), o concesionario está obrigado a subrogar ao persoal que se relaciona no anexo VI, pertencente ós concellos adheridos a este servizo, nos termos establecidos na referida normativa. A obriga de subrogación é extensible no caso de novas incorporacións, co persoal preexistente directamente relacionado cos servizos obxecto do presente contrato. 25.2.- O Contratista notificará á Administración os datos do persoal que efectuará os traballos. 25.3.- Cando o contratista, ou as persoas del dependentes, incorran en actos ou omisións que comprometan ou perturben a boa marcha do traballo ou o cumprimento do programa de execución fixado, o Órgano de contratación poderá esixir a adopción de medidas concretas e eficaces para conseguir ou restablecer a boa orde na execución do pactado, sen prexuízo do disposto na TRLCSP acerca do cumprimento dos prazos e as causas de resolución do contrato. 25.4.- Persoal afecto ao servizo. O adxudicatario debe prestar o servizo co cadro de persoal proposto, e coas categorías e cualificacións especificadas na oferta. Calquera modificación no cadro de persoal por parte do contratista deberá ser comunicada á Deputación, que poderá esixir que se cumpran ás condicións que serviron de base para a adxudicación do contrato. O contratista deberá así mesmo garantir que todas as actividades realízanse por profesionais en posesión da axeitada formación e/ou experiencia segundo a actividade a realizar.. Deberá contratar pola súa conta o persoal preciso para atender as necesidades e aquel outro que se necesite empregar en casos excepcionais, cubrindo os mínimos necesarios. Deberá cubrir inmediatamente, e comunicar á Deputación, dentro da primeira semana en que se produza, calquera variación no persoal asignado polo adxudicatario, con motivo de baixas, vacantes etc. Se nos 10 días posteriores a Deputación non comunica a súa non conformidade, se entenderá que o acepta. En todo caso deberá manter, polo menos, o mesmo número de persoas que o ofertado polo adxudicatario para o servizo debendo cubrir as vacantes que por calquera motivo se produzan. 25.5.- Vínculo laboral dos empregados do adxudicatario afectos ao servizo. O adxudicatario, estará obrigado a contratar persoal pola súa conta e risco, que dependerá para todos os efectos do adxudicatario, quen deberá cumprir todas as normas vixentes e obrigas impostas en materia de accidentes, xornada laboral, seguros sociais, mutualismo laboral e demais normas que se diten en relación cos traballadores empregados. O persoal necesario para desenvolver o presente contrato dependerá exclusivamente do adxudicatario e por ende este terá todos os dereitos e deberes inherentes a súa calidade de patrón, a tenor da lexislación laboral e social vixente en cada momento, sen que en ningún caso poida alegarse polo devandito persoal dereito algún en relación coa Deputación nin esixir a este responsabilidade de calquera clase, como consecuencia das obrigas existentes entre o adxudicatario e o seu persoal, aínda no suposto de que os despedimentos e medidas que adopte se baseen no incumprimento ou interpretación do contrato. O persoal da empresa adxudicataria en ningún caso poderá considerarse con relación laboral contractual, funcionarial ou de natureza análoga respecto da Deputación, debendo esta empresa ter debidamente informado ao persoal do citado extremo. Concluído o contrato, a Deputación non asume os contratos de traballo que puidese acordar o concesionario para o exercicio da súa actividade, circunstancia que se fará constar de xeito expreso nos contratos laborais que subscriba o concesionario. 25.6.- Responsabilidade. O adxudicatario ou o seu persoal, responderán civil e no seu caso penalmente, dos danos ou subtraccións que se produzan no edificio, bens ou instalacións, sempre que sexan consecuencia dun incorrecto cumprimento do contrato por parte do adxudicatario ou por causas imputables a este. 25.7- Obrigas laborais. Ademais das obrigas xerais derivadas do réxime xurídico do presente contrato, o contratista quedará obrigado ao cumprimento das disposicións vixentes en materia de lexislación laboral, seguridade social, prevención de riscos laborais e de seguridade e hixiene no traballo. O incumprimento destas obrigas por parte do contratista non implicará responsabilidade ningunha para a Administración. 25.8.- Negociación colectiva. 25.8.1.- A Deputación recoñece e garante o dereito á negociación colectiva dos traballadores do servizo provincial obxecto deste contrato, se ben en ningún caso participará directamente na devandita negociación nin tomará parte na execución dos acordos que ambas as dúas partes alcancen. A empresa adxudicataria deberá respectar o Convenio Colectivo actualmente en vigor para os traballadores afectos ao servizo, ata a súa extinción ou denuncia. A repercusión económica que este convenio teña na economía do servizo deberá ser estudada e asumida polos licitadores e incluída na súa oferta, sen que poida reclamarse da Deputación unha maior retribución por estes conceptos que os derivados das tarifas establecidas e das revisións practicadas de acordo con este prego. 25.8.2.- Sen prexuízo da execución dos acordos que traballadores e empresarios acaden en sucesivas negociacións en ningún caso poderá repercutir o adxudicatario á Deputación ningún incremento de custos derivado desta negociación colectiva, xa sexa incrementos retributivos ou outras vantaxes sociolaborais con repercusión económica, máis alá do incremento do prezo do contrato que se derive da aplicación do sistema de revisión de prezos previsto neste prego. Os acordos entre empresario e traballadores non poderán ser en ningún caso alegados fronte á Deputación para os efectos de acreditar unha ruptura do equilibrio económico de contrato e esixir o seu mantemento por parte da Deputación, considerándose a estes efectos que os desequilibrios económicos derivados da negociación colectiva se deben exclusivamente á boa ou mala dilixencia xestora do negocio por parte do empresario. 25.8.3.- En ningún caso poderá a empresa subscribir convenios colectivos para este centro de traballo por unha duración que directa ou indirectamente exceda do prazo de vixencia do contrato que regula este prego. 25.9.- Folga e servizos mínimos. Cando algún conflito colectivo entre o persoal da empresa e os traballadores do servizo desemboque nunha folga ou peche patronal, a Deputación, mediante Resolución Presidencial, fixará os servizos mínimos, asegurándose en todo caso que o exercicio deste dereito polos traballadores non supoña ningún risco para a seguridade e saúde dos cidadáns, tendo en conta os servizos máis susceptibles de xerar estes problemas e atendendo á época do ano en que se produza a folga, ben por cuestións climatolóxicas, períodos festivos ou vacacionais, etc. En tanto se fixan os servizos mínimos a empresa adxudicataria garantirá, polo menos, os seguintes: -Recollida de lixo en todas as áreas urbanas dos municipios adheridos ó servizo, cada tres días. -Recollida de lixo en todas as áreas rurais, industriais dos municipios adheridos ó servizo, cada sete días. -Punto limpo: apertura un día a semana. Deducirase do abono mensual ó concesionario, ao que se refire a cláusula 31.1., o importe dos servizos non realizados durante a folga, así como os gastos en que incorra a Deputación de Pontevedra durante a duración daquela. V.- MODIFICACIÓNS DO CONTRATO 26. TITULARIDADE DO SERVIZO E RISCO E VENTURA A titularidade do servizo, no exercicio das competencias delegadas polos concellos adheridos a este servizo, correspóndelle en exclusiva á Deputación Provincial de Pontevedra, sen prexuízo de que a xestión do mesmo, de xeito indirecto, se preste polo concesionario, que non poderá por tal motivo xerar responsabilidade algunha á Deputación polo funcionamento do servizo do que é xestor. En consideración ao anterior, a execución do contrato se realiza a risco e ventura do contratista-concesionario, non tendo o mesmo dereito ningún a indemnizacións por causa de avarías, perdas ou prexuízos ocasionados pola explotación do servizo; este terá dereito a indemnizacións unicamente en aqueles casos de forza maior previstos no artigo 231.2 do TRLCSP. 27. PROPOSTAS DE MELLORA OU MODIFICACIÓN DO SERVIZO No suposto que o concesionario tivera proposto melloras no momento de formular a súa oferta e as mesmas foran aceptadas pola Administración no momento da adxudicación, deberán incorporarse ao contrato para o seu debido cumprimento. Tales melloras, non suporán, en caso ningún, incremento no prezo de adxudicación nin, polo tanto, do contrato. Tendo en conta que as mesmas deberán estar especificamente valoradas economicamente, se fora o caso e aínda non estiveran cumpridas, a Deputación tomando en consideración esa valoración poderá dedicar a contía resultante a outros elementos que se considerasen máis necesarios para a mellor e eficaz prestación do servizo, sen que poida negarse o contratista á realización dese cambio. Así mesmo, o contratista poderá propoñer por escrito á Administración, no curso da execución do contrato, as melloras e modificacións que estime oportunas, aínda que non poderá levalas a cabo ata que non estean expresamente autorizadas pola Deputación. 28. MODIFICACIÓN DO CONTRATO 28.1.- O contrato só poderá ser modificado por razóns de interese público e causas imprevistas, xustificando debidamente a súa necesidade no expediente e sen que ditas modificacións poidan afectar ás condicións esenciais do contrato, tal como dispoñen os artigos 219 e 282 do TRLCSP. En todo caso, a modificación contractual, deberá formalizarse conforme ó disposto polo artigo 156 da TRLCSP. Aos efectos anteriores non será considerada modificación, sen prexuízo das formalidades que procedan, o cambio de destino de mellora sinalado na cláusula 27, as incorporacións de novos Concellos ou a variación do sistema de tratamento mediante compostaxe. 28.2.- A Deputación Provincial de Pontevedra só deberá restablecer o equilibrio económico do contrato, en beneficio da parte que corresponda, nos supostos previstos no artigo 282.4 do TRLCSP. 28.3.- Cando se produzan cambios normativos na lexislación aplicable a este contrato que esixan introducir modificacións na prestación dalgún dos servizos contratados, tramitarase a correspondente modificación contractual a aceptación da cal será obrigatoria para o contratista salvo que acredite a imposibilidade de explotación do servizo e inste a súa resolución. Os maiores ou menores custos que estes cambios normativos supoñan para o servizo implicarán a correspondente modificación das tarifas. 28.4.- Os incrementos de medios persoais e/ou técnicos a aplicar nas ampliacións de servizo demandadas pola Deputación procederán cando se poida demostrar polo contratista, e sexa aceptada pola Corporación, que non resulta posible a devandita ampliación sen aumento dos recursos humanos e materiais, e se iso é así, as tarifas aumentarán só na medida necesaria para custear o devandito aumento en medios humanos e materiais. Para evitar que as ampliacións contractuais incentiven o aumento indiscriminado a plantilla, cada vez que se incrementen os custos de persoal, por novas contratacións en 1 punto porcentual, recortarase a partida de "gastos xerais e beneficio industrial" nun 0,1% con respecto á porcentaxe establecida antes da modificación. Se nalgunha das ampliacións que se poidan aprobar se deduce a incorporación de maquinaria nova que requira investimentos por parte do contratista, este achegará o seu plan de amortización coas cantidades que queden pendentes á finalización do contrato, con obxecto que se faga cargo o novo contratista. 28.5.- Cando se produza unha redución dos servizos a prestar por imperativo legal ou decisións de política de xestión de residuos de ámbito supramunicipal, reduciranse proporcionalmente as tarifas. 28.6.- Modificacións non autorizadas. O Contratista non poderá introducir ou executar modificación ningunha nos traballos contratados sen a debida aprobación desta e do seu presuposto polo Órgano de contratación. 29. SUBCONTRATACIÓN 29.1.- Os dereitos e obrigas dimanantes do contrato só poderán ser obxecto de cesión a un terceiro cando o autorice expresa e previamente o órgano de contratación, e o cedente teña executado polo menos o 20% do contrato. En todo caso, o cesionario deberá cumprir todos os requisitos esixidos na cláusula 9 deste PCAP, reunir a mesma solvencia económica e técnica que a esixida ao adxudicatario. A cesión entre o adxudicatario e o cesionario formalizarase en escritura pública. 29.2.- No contrato de xestión de servizos públicos, a subcontratación só poderá recaer sobre prestacións accesorias, en concordancia co artigo 289 TRLCSP. Estas prestacións accesorias dos servizos obxecto desta contratación poderán ser subcontratadas en parte polo adxudicatario, dando logo coñecemento por escrito á Deputación, con indicación das partes do contrato a realizar polo subcontratista, non podendo exceder do 20% do valor anual do contrato, cos demais requisitos e consecuencias que sinala o artigo 227 do TRLCSP. O contratista deberá comunicar á Deputación igualmente todos os datos requiridos pola disposición adicional 18 da Lei do Imposto da Renda das Persoas Físicas (Lei 40/1998, do 9 de decembro). O incumprimento destas condicións en materia de subcontratación será considerado falta moi grave, e levará consigo, ademais da sanción correspondente de acordo co establecido na cláusula 41 deste PCAP, unha indemnización por danos e prexuízos equivalente á sanción que no seu caso lle sexa imposta a esta Deputación pola administración tributaria. VI.- RÉXIME ECONÓMICO DA CONCESIÓN 30.- EQUILIBRIO ECONÓMICO-FINANCEIRO, RISCO E VENTURA E REVISIÓN DE PREZOS 30.1.- Equilibrio económico-financeiro: A esencia da concesión dun servizo público radica en depositar sobre o concesionario a aleatoriedade da explotación, a cal se fai ao seu risco e ventura. Se a xestión é deficitaria, as consecuencias negativas recaerían exclusivamente sobre o concesionario, mentres que se é exitosa, as consecuencias positivas redundarían igualmente sobre el. Esta posibilidade de lucro industrial é a que fai posible recorrer ao mercado para a realización de actividades, o que presupón, evidentemente, que estas actividades sexan de tal natureza que permitan obter, polo menos potencialmente, un beneficio para o empresario como froito da súa xestión. De aí, en suma, que se trate de actividades ou servizos industriais ou comerciais. 30.2.- O equilibrio económico - financeiro é un concepto xurídico indeterminado ao que cabería atribuír un único significado, real, consistente na busca, na medida do posible, dunha igualdade entre as vantaxes que se conceden ao concesionario e as obrigas que lle son impostas, vantaxes e obrigas que deben compensarse para formar parte da contrapartida entre os beneficios probables e as perdas previsibles, pois en todo contrato de concesión está implicada, como un cálculo, a honesta equivalencia entre o que concédese ao concesionario e o que se lle esixe, que é o que se chama a equivalencia comercial, a ecuación financeira de contrato de concesión. Por outra banda, o mantemento do equilibrio financeiro constitúe unha fórmula excepcional que debe coordinarse co principio de risco e ventura, ao obxecto de impedir que esa excepcionalidade se converta nunha garantía ordinaria dos intereses do concesionario a xeito dun seguro gratuíto que cubra todos os riscos da empresa, trasladándoos íntegros ao Erario público en contra do que constitúe a esencia mesma da institución e os seus límites naturais. Así o expresou a xurisprudencia de forma clara: "Chégase a pretender un equilibrio económico en todo caso... o que foi posto en cuestión doutrinalmente, ao estimar, con toda xustiza, que hai que deixar a cargo do concesionario o que se chamou «o risco normal do contrato», é dicir, a perda ou o beneficio que puidese preverse normalmente, xa que un seguro total, que garanta ao concesionario de todos os riscos eventuais da empresa, e trasládeos á Administración na súa integridade, viría a establecer un desequilibrio, e, nesta hipótese, contrario aos intereses públicos e aos principios de xustiza (SSTS do 2 de xullo de 1873 e do 25 de marzo de 1915), o que representa unha interpretación que conduce ao absurdo". A xurisprudencia é unánime en considerar que o equilibrio económico da relación contractual administrativa, fundada no principio de igualdade proporcional entre as vantaxes e cargas do contrato e aplicada nos supostos da chamada doutrina da imprevisión, ou do feito imprevisible alleo á actuación administrativa, e do chamado "ius variandi", no suposto de que a Administración modifica as condicións do contrato en prexuízo do contratista ou concesionario, ha de relacionarse co principio de "risco e ventura", xa que o equilibrio financeiro é unha fórmula excepcional, que non pode aplicarse de forma indiscriminada de modo que sexa unha garantía ordinaria dos intereses do contratista, coma se se tratase dun seguro gratuíto que cobre todos os riscos da empresa. Por outra banda, é requisito esencial a imprevisibilidade do acontecemento, tal e como sinala a STS do 9 de decembro de 2003. O exposto determina a obriga do concesionario de probar que existiu un evento extraordinario que rompeu o equilibrio económico financeiro da concesión e que ten dereito a ser indemnizado por iso. Corresponde á empresa, acreditar que efectivamente rompeuse o equilibrio económico de concesión, e á súa cuantificación. Será necesario que o contratista aporte as contas de explotación anuais da concesión do servizo intermunicipal, a Deputación, xunto co soporte documental necesario: facturas, xustificantes, etc., e canta outra documentación sexa requirida pola Administración Provincial. 31.- DA RETRIBUCIÓN DO CONCESIONARIO Nos dous primeiros anos do contrato as ordenanzas fiscais a aplicar serán as actuais dos Concellos, e no terceiro ano aplicarase a ordenanza provincial. 31.1.-Durante a vixencia da ordenanza fiscal provincial. a) O Concesionario percibirá en concepto de retribución polos servizos obxecto da concesión, o produto da recadación neta das tarifas a aboar polos usuarios dos servizos, que serán as establecidas na correspondente Ordenanza Fiscal provincial, tanto no período voluntario como na vía executiva. b) A xestión dos actos de natureza tributaria, derivados da aplicación da Ordenanza Fiscal, a recadación das tarifas correspondentes, as inspeccións e comprobacións tributarias que procedan serán competencia dos órganos de goberno da Deputación de Pontevedra, exercéndose a través do servizo de xestión tributaria e recadación provincial, actualmente denominado ORAL. c) O concesionario queda obrigado a colaborar nas funcións anteriores, facilitando os datos de que dispoña ou deba dispoñer, emitindo os informes que sexan precisos e mediante as accións particulares e individuais que se lle soliciten relacionadas co obxecto da concesión e aos fines anteriormente sinalados. d) Se aboará mensualmente en concepto de anticipo a boa conta, o 75% do produto dos cobros do Padrón recadado en período voluntario no exercicio inmediatamente anterior, prorrateado en seis mensualidades se o padrón e de cobro semestral, e en doce se fora de cobro anual. e) Considérase Padrón recadado en período voluntario no exercicio inmediatamente anterior, cando a data de finalización da cobranza en período voluntario figure dentro daquel exercicio. f) No prazo de tres meses desde que finalice a cobranza en voluntaria dos padróns, se procederá a liquidación da diferenza entre as cantidades recadadas de cada padrón e os anticipos previstos no apartado d). g) As cantidades recadadas en vía executiva e as liquidacións por altas, modificacións e variacións que procedan, entregaranse dentro do primeiro mes seguinte a cada trimestre natural. h) As novas altas, modificacións e variacións que procedan, se levan aparelladas liquidacións de atrasos so se entregarán ao contratista, cando sexan devengadas desde o período en que dera comezo a concesión. i) Ao contratista entregaránselle todas as cantidades netas recadadas, mais non se admitirán reclamacións deste cando a cantidade de fallidos e créditos declarados incobrables sexan menores ao 5 por cento dos valores postos ao cobro. k) As liquidacións enumeradas anteriormente someteránse as tarifas fixadas pola Deputación Provincial na súas Ordenanzas fiscais da taxa polos servizos prestados polo ORAL. Actualmente as tarifas polos servizos prestados por xestión, recadación, inspección e outros servizos son as establecidas na Ordenanza Fiscal Reguladora publicada no Boletín Oficial da Provincia numero 153 de data 12/08/2013. l)A Deputación Provincial poderá rebaixar as tarifas sinaladas no apartado anterior pola xestión e recadación no período voluntario de ditos servizos da taxa provincial ata un 15% . A taxa por inspección poderá rebaixala ata un 20%. 31.2. Durante a vixencia das ordenanzas fiscais dos concellos incorporados. a) Durante a vixencias das ordenanzas fiscais dos concellos incorporados, o concesionario percibirá en concepto de retribución polos servizos obxecto da concesión, o produto da recadación neta das tarifas a aboar polos usuarios dos servizos, que serán as establecidas nas correspondentes Ordenanzas Fiscais dos concellos incorporados ao ámbito da concesión, tanto no período voluntario como na vía executiva. b) A xestión dos actos de natureza tributaria derivados da aplicación das ordenanza Fiscais, a recadación das tarifas correspondentes, as inspeccións e comprobacións tributarias que procedan serán competencia dos órganos de goberno da Deputación de Pontevedra, exercéndose a través do servizo de xestión tributaria e recadación provincial, actualmente denominado ORAL. c) O concesionario queda obrigado a colaborar nas funcións anteriores, facilitando os datos de que dispoña ou deba dispoñer, emitindo os informes que sexan precisos e mediante as accións particulares e individuais que se lle soliciten, relacionadas co obxecto da concesión e aos fines anteriormente sinalados. d) Aboarase mensualmente en concepto de anticipo a boa conta o 70% do produto dos cobros do Padrón recadado en período voluntario no exercicio inmediatamente anterior, prorrateado en seis mensualidades se o padrón e de cobro semestral, e en doce se fora de cobro anual. e) Considérase Padrón recadado en período voluntario no exercicio inmediatamente anterior, cando a data de finalización da cobranza en período voluntario figure dentro daquel exercicio. f) No prazo de tres meses desde que finalice a cobranza en voluntaria dos padróns, se procederá a liquidación da diferenza entre as cantidades recadadas de cada padrón e os anticipos previstos no apartado d). g) As cantidades recadadas en vía executiva e as liquidacións por altas, modificacións e variacións que procedan, entregaranse dentro do primeiro mes seguinte a cada trimestre natural. h) As novas altas, modificacións e variacións que procedan se levan aparelladas liquidacións de atrasos so se entregarán ao contratista, cando sexan devengadas desde o período en que dera comezo a concesión. i) Ao contratista entregaránselle todas as cantidades netas recadadas mais non se admitirán reclamacións deste cando a cantidade de fallidos e créditos declarados incobrables, sexan menores ao 5 por cento dos valores postos ao cobro. 31.3.- Aportacións adicionais. As achegas adicionais a realizar durante os dous primeiros anos polos Concellos integrados no ámbito da concesión faranse efectivas pola Deputación ao concesionario durante o primeiro trimestre natural seguinte a cada ano. Pola súa banda, as achegas adicionais que, no seu caso, deban facer os Concellos que excepcionalmente decidan manter a súa Ordenanza Fiscal no ano 2017 faranse efectivas pola Deputación ao concesionario do mesmo xeito que no parágrafo anterior. 31.4.- A Deputación certificará polos órganos de recadación, de ser o caso, as cantidades recadadas polas taxas e polas achegas dos Concello. 31.5.- O contratista ten dereito ao cobro dos extracustes procedentes dos SIXs e ingresos por vendas de materiais recuperados. 31.6.- En todo caso, a retribución prevista polo concesionario deberá ser calculada de modo que permita, mediante unha boa e ordenada administración, amortizar durante o prazo de concesión a inversión realizada e cubrir os gastos de explotación e unha marxe razoable de beneficio industrial. 32.- TARIFAS 32.1.- Tarifas a aplicar. As tarifas a aplicar aos suxeitos pasivos serán as que veñan sinaladas nas correspondentes ordenanzas fiscais vixentes en cada momento. Partindo do custe unitario ofertado polo concesionario se obtén a tarifa media a aplicar. Así, se minoran os ingresos previsibles por vivendas e empresas que figuran no apartado 5.1.2. do apéndice 1, do Anteproxecto de Explotación, na porcentaxe que resulta de dividir o custe unitario ofertado polo contratista entre Cu0 (que é o custe unitario base de licitación definido na apartado 4.2 do Anteproxecto,cun valor de 159,08 €/Tm, IVE incluído). Cu i= custe unitario ofertado polo contratista. Tm0 = tarifa media que figura no Anteproxecto do Servizo (apartado 5.1.2 apéndice 1 ) = Cu0= custe unitario de licitación=159,08 €/tm (IVE incluído). Tmi = tarifa media deducida da oferta do contratista. Tmi = Tm0 (Cu i /159,08) As tarifas deducidas da oferta do adxudicatario, entrarán en vigor o 1 de xaneiro do terceiro ano natural dende a firma do contrato. Durante os dous primeiros anos naturais do contrato, aplicaranse as vixentes de cada Concello. Con respecto á necesaria modificación das taxas do servizo da xestión integral dos r.s.u.,, para autofinanciar a retribución do concesionario ao terceiro ano da concesión, e aos efectos de determinar uns límites tarifarios, sinálase que: Tarifa media (Tmi) = Custe unitario (Cui) ≤ 159,08 €/Tm. (IVE incluído). Estes cálculos correspóndense con todos os custes considerados no Anteproxecto de Explotación. Tal e como xa se establece no Anteproxecto de explotación a ordenanza fiscal contemplará as seguintes situacións especiais: -Aplicarase unha tarifa especial equivalente ao 50% na tarifa domiciliaria ordinaria ós beneficiarios da Renda de Integración Social de Galicia (RISGA). A concesión desta tarifa especial é de carácter rogado, sendo necesario para a súa concesión o informe favorable dos técnicos provinciais. -As vivendas que realicen compostaxe de materia orgánica mediante composteiros ben a titulo individual ou por participación nalgún programa promovido pola Deputación de Pontevedra, aplicaráselles unha tarifa especial resultante de descontarlle un 35% sobre o importe da taxa ordinaria que lle correspondía. A concesión deste beneficio será sempre de carácter rogado, sendo necesario para a súa concesión a comprobación dos técnicos da Deputación da existencia do composteiro ou similar así como da súa correcta utilización. -As empresas ou establecementos comerciais que teñan implantado un sistema de xestión medioambiental, ben a través dunha ISO 14.000 ou do Regulamento 761/2000 polo que se aproba o Sistema europeo de xestión e auditoría ambiental (EMAS), aplicaráselles unha tarifa especial resultante de descontarlle un 10% sobre o importe da taxa ordinaria que lle correspondía. A concesión deste beneficio será sempre de carácter rogado, sendo necesario para a súa concesión a presentación ante a Deputación de Pontevedra do certificado do auditor autorizado. As tarifas especiais non teñen carácter acumulativo xa que logo un contribuínte unicamente pode acollerse a unha delas. 32.2.- Concellos de nova incorporación. O importe das tarifas a aplicar será o que corresponda á unidade de xestión á que pertenza, segundo a distribución que se reflicte no Anexo nº1 (Anteproxecto). 32.3.- Concellos que opten por retardar a aplicación da ordenanza provincial. No suposto de que algún Concello opte por manter a súa Ordenanza Municipal por un prazo superior ó establecido de dous anos, quedará obrigado a unha aportación anual ó concesionario por unha contía equivalente á diferenza entre os ingresos obtidos aplicando a ordenanza específica do concello e a que resultaría da aplicación da ordenanza provincial, repercutindo o i.v.e. aplicable. Dita aportación se fará efectiva a través da Deputación Provincial de Pontevedra. 33.- REVISIÓN DE TARIFAS 33.1.- Dereitos do concesionario á revisión das tarifas á alza. O concesionario ten dereito ao mantemento do equilibrio entre custes, mais beneficio industrial, e ingresos. Isto non significa que de forma automática teña que producirse unha revisión das tarifas á alza en cada exercicio. A revisión das tarifas procederá cando o beneficio industrial experimente unha redución igual ou superior ó 20 por cento en relación co ofertado pola empresa adxudicataria, correspondéndolle á empresa acreditar que efectivamente o beneficio experimentou esa redución. Será necesario que o contratista aporte as contas de explotación anuais da concesión do Servizo Provincial, xunto co soporte documental necesario: facturas, xustificantes, etc., e canto outro xustificante sexa requirido pola Deputación. Unha vez constatada pola Deputación tal redución do beneficio, a esta correspóndelle actualizar a tarifa nunha contía, máxima, que se establece no seguinte apartado de un 1,7% para un período anual. En todo expediente de revisión de prezos a concesionaria aportará a documentación necesaria para acreditar que se produciu desigualdade entre gastos e ingresos da Concesión, podendo a Deputación realizar a comprobación da veracidade da redución mediante o control administrativo ou auditoría con medios propios ou externos. A revisión de prezos do contrato terá lugar de acordo co establecido no artigo 89 TRLCSP unha vez transcorrido o primeiro ano dende a formalización do contrato, sen que sexa necesario ter executado o 20% da prestación. 33.2.- Fórmula de revisión da tarifa. Tn+1=Tn*Kn+1 Sendo: Tn+1 = Tarifa media a aplicar ano n+1. Tn = Tarifa media vixente ano n. Kn+1 = Coeficiente de revisión, para manter o equilibrio económico do contrato. En todo caso Kn+1≤1,017, é dicir, a revisión de tarifas non será superior nunca ó 1,7%. 33.3.- Dereito da administración á revisión das tarifas á baixa. En base as contas de explotación anuais e demais documentación requirida pola Administración, poderán revisarse as tarifas á baixa sempre e cando resulte acreditado que por actualizacións de padróns ou outras circunstancias o beneficio industrial do concesionario no exercicio anterior incrementase no 50%, ou mais, con respecto ao previsto na súa oferta, ou supera o 13% a porcentaxe de beneficio industrial. Neste suposto diminuirase as tarifas proporcionalmente na contía precisa para que o incremento do beneficio industrial non supere os dous límites indicados VII. OBRIGAS, DEREITOS E RESPONSABILIDADES DO CONTRATISTA 34.- OBRIGAS DO ADXUDICATARIO. 34.1.- O adxudicatario está suxeito ao estrito cumprimento de todas as obrigas que directa ou indirectamente derívense do establecido neste prego, no PPT e en todos os documentos contractuais, e a título meramente enunciativo, as seguintes: 1) Prestar os servizos obxecto da concesión de xeito continuado, con eficacia e dilixencia e cumprimento estrito do disposto nos pregos de condicións que rexen este contrato e as melloras ofertadas polo adxudicatario para a xestión deste servizo, sen interrupción ningunha, salvo as derivadas dos supostos legais de forza maior. No caso de circunstancias sobrevidas e imprevisibles alleas ao adxudicatario que impidan a execución normal do contrato, a Corporación ordenará o preciso, aínda que ocasione mesmo unha subversión na economía da concesión, en cuxo caso se resarcirá o contratista de gastos que se lle ocasionen por estas circunstancias en termos legalmente previstos, e recollidos en prego para a revisión extraordinaria de prezos de contrato. 2) O adxudicatario está obrigado ao cumprimento das disposicións vixentes en materia laboral, de seguridade social e de seguridade e saúde no traballo. 3) Son de conta do contratista, os gastos e impostos do anuncio ou anuncios da licitación, os estudos previos de elaboración do anteproxecto de explotación, ata unhas contías máximas, respectivamente de 2.000 e 18.000 euros, IVE non incluído, así como os de formalización do contrato e cantos outros estean legalmente establecidos, sobre estas materias. 4) Prestar o servizo público obxecto desta licitación, dende o día seguinte a sinatura do contrato. Non obstante se establece un prazo máximo de 6 meses, para a incorporación total da nova maquinaria, instalacións e locais, de acordo co sinalado no PPT. 5) Admitir o uso do servizo a toda persoa, que cumpra os requisitos dispostos regulamentariamente. 6) Indemnizar a terceiros, dos danos que lles ocasione o funcionamento do servizo, salvo se se houberen producido por actos realizados en cumprimento dunha orde ditada pola Deputación con carácter ineludible. 7) Non allear bens afectos á concesión que houberen de reverter á Deputación, nin os gravar, salvo autorización expresa da Deputación Provincial de Pontevedra, debendo manter en todo momento os citados bens en bo estado de conservación e funcionamento. 8) Exercer por si a concesión e non a ceder ou traspasala a terceiros sen o consentimento da Deputación, que só poderá autorizala nas circunstancias que sinala a lexislación reguladora da contratación administrativa. 9) Limitar a subcontratación a prestacións accesorias comunicándoo previamente e en todo caso á Deputación. 10) Dispoñer de locais suficientes, axeitados para o persoal, instalacións, vehículos e materiais afectos aos servizos obxecto de concesión, que requirirán a conformidade da Deputación, previamente a súa posta en servizo. Os devanditos locais estarán situados dentro da provincia de Pontevedra, agás os precisos para os servizos xerais da empresa. 11) Manter en perfecto estado de conservación e limpeza os edificios, locais, as instalacións, material e vehículos utilizados na prestación dos servizos obxecto desta concesión. Serán de cargo do adxudicatario, por tanto, os gastos de conservación dos referidos edificios, locais, instalacións, vehículos e material. 12) Será responsabilidade do contratista a calidade dos traballos obxecto deste concurso, debendo contar para iso co persoal responsable e preparado para esta actividade axustándose en todo momento ás normas de aplicación establecidas na actualidade ou que no futuro poidan promulgarse, ben emanadas da lexislación de ámbito Europeo, Nacional, Autonómico ou Local. 13) Todos os traballos deben ser executados de forma que ocasionen o mínimo posible de incomodidades á vida cidadá, reducindo os ruídos, a contaminación e a ocupación da vía pública, facilitando a circulación do tráfico, etc. 14) Todas as derivadas do Capítulo III do Título II do Libro IV do TRLCSP, especialmente as contidas no art. 280, e do sinalado no Regulamento de Servizos das Entidades Locais (art. 128), ou normativa aplicable en cada momento. 15) Nos contratos de subministracións que o concesionario adxudique como consecuencia da xestión do servizo público, se prohibe a discriminación por razón de nacionalidade ás empresas de Estados membros da UE ou Estados signatarios do Acordo sobre Contratación Pública da Organización Mundial do Comercio. 16) Renovar o inmovilizado antes do remate do período de amortización previsto na oferta. 34.2.- Será responsabilidade do concesionario: a) A indemnización por danos e prexuízos causados a terceiros nos termos expostos na TRLCSP, a Lei 30/92, do 26 de novembro, de Réxime Xurídico das Administracións Públicas e do Procedemento Administrativo común, e no RD 429/1993, do 26 de marzo. b) A asunción de tódalas responsabilidades derivadas da execución do servizo, tanto civil como penalmente. c) O cumprimento de todas as responsabilidades que en materia laboral poidan provir da contratación de persoal destinado aos servizos obxecto do presente contrato. 35.- GASTOS DE ANUNCIOS, TRIBUTOS E ESTUDOS Serán a cargo do contratista todos os gastos necesarios para a correcta execución do contrato con totais garantías de calidade e seguridade nos termos establecidos neste prego e na lexislación directa ou indirectamente aplicable. A título meramente indicativo, entre estes custos inclúense os seguintes: 1) Gastos de publicidade da licitación, ata unha contía máxima, aos efectos previstos no artigo 75 do RGLCAP, de 2.000 €. 2) Gastos de estudios previos e gastos necesarios para presentar a oferta: estudio das prescricións técnicas, fotocopias, compulsas e verificacións de documentos, gastos de correo ou mensaxería, etc. 3) Gastos de constitución e mantemento das garantías que se esixan. 4) Gastos de formalización do contrato en documento público se se solicita polo adxudicatario, que serán aboados directamente por este ao fedatario público autorizante. 5) Gastos de tramitación de licenzas ou outras autorizacións necesarias, incluíndo o pagamento dos impostos e taxas que graven os traballos ou os trámites administrativos de concesión das devanditas autorizacións e licenzas. 6) Custos materiais de execución dos traballos, incluíndo materiais, maquinaria, man de obra (salarios, seguros sociais, etc.), os seus traslados e mantemento no lugar de desenvolvemento dos traballos. 7) Os gastos derivados do seguimento e coordinación xeral da execución do contrato, das medidas de seguridade e calidade das actividades e o seu control. 8) Gastos de auga, luz, teléfono ou outras subministracións e as súas correspondentes autorizacións. 9) Conservación, reposición e arranxo dos accesos necesarios para a execución dos traballos, e, no seu caso, execución destes. 10) Indemnizacións e gastos por ocupacións temporais de terreos, cortes ou desvíos de tráfico ou outras actuacións necesarias para facilitar a execución dos traballos ou reducir as molestias derivadas destas aos cidadáns. 11) Seguros de responsabilidade civil, de accidentes, e calquera outro que sexa necesario ou se considere conveniente para garantir os riscos derivados da execución dos traballos e da súa conservación. 36.- SEGURO DE RESPONSABILIDADE CIVIL O contratista será responsable da calidade técnica dos traballos que desenvolva e das prestacións e servizos realizados, así como das consecuencias que se deduzan para a Administración ou para terceiros das omisións, erros, métodos inadecuados ou conclusións incorrectas na execución do contrato. Será necesario por iso que concerte un contrato de seguro de responsabilidade civil xeral por riscos profesionais que inclúa os citados no parágrafo anterior, na que o capital asegurado non sexa inferior a un 20 % do valor total do contrato adxudicado (IVE excluído), sen prexuízo da responsabilidade legal que pode ter o contratista, sendo o capital mínimo, por vítima, asegurado, de 300.000 €. O contratista deberá presentar, á sinatura do contrato, copia da póliza de seguro, conforme aos requisitos mencionados anteriormente e do documento que acredite, que a mesma se atopa ao corrente de pagamento e por conseguinte en vigor. Entenderase que a presentación do recibo orixinal da anualidade en c u r s o presupón o pagamento da prima correspondente. Ao finalizar o servizo, deberá acreditar que a póliza ten vixencia durante o prazo de garantía establecido e que a prima correspondente a esta se atopa totalmente satisfeita. En todo caso, a cobertura da devandita póliza non determina o límite da responsabilidade que ha de asumir o contratista, senón que esta alcanza todos os danos e prexuízos nos que se cifre a devandita responsabilidade. Nesta póliza deben figurar expresamente como asegurados os danos e prexuízos que se causen a terceiras persoas como consecuencia da execución dos servizos, imputables tanto ao adxudicatario coma ao persoal do ente contratante ou da Deputación de Pontevedra, con intervención no contrato. Entenderase cumprida esta obriga mediante a extensión ao persoal funcionario ou laboral citado que interveña na execución do contrato, da póliza de responsabilidade civil por riscos profesionais que teña a empresa, sempre que o capital asegurado sexa igual ou superior ao anteriormente citado, ao efecto do cal o adxudicatario provisional achegará certificación expedida por persoal con poder bastante da compañía aseguradora correspondente. O adxudicatario comprometerase a manter a póliza de seguro nas condicións descritas dende a sinatura do contrato, ata a finalización do período de garantía establecido neste prego. 37.- PROTECCIÓN DE DATOS 37.1.- O adxudicatario, na realización dos traballos contratados, adecuará as súas actuacións á Disposición Adicional 26 do TRLCSP, á Lei Orgánica 15/1999, do 13 de decembro, de Protección de Datos de Carácter Persoal (B.O.E. núm. 298, do 14 de decembro) e demais normas de aplicación e á Disposición final quincuaxésima sexta da Lei 2/2011 de 4 de marzo de Economía Sostible. 37.2.- O adxudicatario, sexa persoa física ou xurídica, e o persoal ao seu servizo que teña acceso ou realice calquera tratamento con datos de carácter persoal, terá a consideración de "encargado do tratamento" e o acceso á información de carácter persoal necesario para a realización dos traballos non suporá "comunicación de datos", para os efectos do disposto na Lei Orgánica 15/1999, do 13 de decembro, de Protección de Datos de Carácter Persoal. 37.3.- O adxudicatario encargado do tratamento estará sometido ás seguintes obrigas con respecto dos datos de carácter persoal: - Adoptará todas aquelas medidas de índole técnica e organizativa que resulten necesarias para garantir a seguridade dos datos de carácter persoal, así como para evitar a súa alteración, perda, tratamento ou acceso non autorizados. - Non aplicará nin utilizará os datos con fins distintos aos de realización dos traballos obxecto do contrato, nin os comunicará, nin sequera para a súa conservación, a outras persoas. - Estará obrigado a gardar o segredo profesional respecto destes, aínda d e s p o i s de finalizar as súas relacións contractuais. 37.4.- No caso de que o adxudicatario destine os datos a outra finalidade, os comunique ou os utilice incumprindo as estipulacións establecidas no contrato, será considerado responsable do tratamento, respondendo das infraccións en que incorrese persoalmente, previstas na Lei Orgánica 15/1999. 38.- POTESTADES E OBRIGACIÓNS DA DEPUTACIÓN DE PONTEVEDRA 38.1.- Prerrogativas da administración. O órgano de contratación ostenta, en relación co contrato que regula o presente PCAP, as prerrogativas de interpretalo e resolver as dúbidas que ofreza o seu cumprimento, modificalo por razóns de interese público, resolvelo e determinar os efectos desta resolución, así como todas aquelas recoñecidas na lexislación vixente en relación con este contrato no presente PCAP e no PPT, e nos restantes documentos que teñan carácter contractual, todo iso de acordo co previsto no artigo 210 TRLCSP. O exercicio destas prerrogativas realizarase de acordo co previsto no artigo 211 TRLCSP, sendo inmediatamente executivos os acordos que adopte a Deputación ao respecto e poñendo fin á vía administrativa. As consecuencias que o exercicio destas facultades poida ter na relación económica contractual serán compensadas nos termos derivados da devandita normativa. 38.2.- Facultades da Deputación. A Deputación ostenta respecto do contrato regulado no presente prego todas as facultades que directa ou indirectamente derívense do regulado no presente prego, no de prescricións técnicas e nos restantes documentos contractuais, así como as demais potestades que teña atribuídas pola lexislación aplicable, todo iso nos termos derivados da devandita lexislación. Entre estas facultades, e a título meramente enunciativo, se atopan as seguintes: - Regulamentar a prestación do servizo e as relacións dos usuarios co concesionario e os seus dereitos e obrigas co servizo. - Fiscalizar a xestión do concesionario, ao efecto do cal poderá inspeccionar o servizo, as súas obras, instalacións e locais e a documentación relacionada co obxecto da concesión, así como encargar auditorías e ditar as ordes para manter ou restablecer a debida prestación. - Asumir temporalmente a execución directa do servizo, nos casos en que non o prestara, ou non o puidese prestar, o concesionario, por circunstancias imputables, ou non, ao mesmo. - Impor ao concesionario as correccións e sancións pertinentes por razón das infraccións que cometera. - Rescatar a concesión, suprimir o servizo, declarar a caducidade da concesión e dispoñer o secuestro nos casos e coas consecuencias legalmente establecidas. - Poderes de policía necesarios para asegurar a boa marcha dos servizos obxecto do contrato. 38.3.- Obrigas da Deputación. a) Outorgar ao concesionario a protección axeitada, para que poida prestar o servizo debidamente. b) Manter o equilibrio financeiro da concesión, para o cal compensará economicamente ao concesionario por razón das modificacións que lle ordenase introducir no servizo e que incrementaren os custos, ou diminuíren a retribución (art. 282.4 TRLCSP). c) Indemnizar ao concesionario polo rescate da concesión ou en caso de supresión do servizo. VIII.- RÉXIME SANCIONADOR 39. INCUMPRIMENTO CONTRACTUAL E EFECTOS 39.1.- Norma xeral.- Será causa de resolución calquera das obrigas establecidas nos artigos 223 e 286 do TRLCSP. 39.2.- Causas específicas.- Ademais das sinaladas expresamente no punto anterior, serán tamén causas específicas de resolución do contrato, as seguintes: a) A falta da dilixencia reiterada e con repercusión negativa hacia os usuarios, na prestación do contrato. b) A non utilización de todos os medios necesarios e precisos para o cumprimento do contrato para evitar calquera dano a persoas ou bens, especialmente en situacións de risco ou emerxencia por incendios, derrames, explosións, inundacións, accidentes de circulación, rescates e salvamentos e, en xeral, calquera outra situación de perigo obxecto do contrato. c) Non atender inmediatamente e con carácter de urxencia todas as chamadas de emerxencia, en todas as situacións previstas no contrato. d) Non dispoñer do persoal, vehículos, equipamento, etc. que, de acordo co contrato, debe adscribir o contratista en cada momento ao cumprimento do mesmo. e) Non dispoñer dos medios técnicos e materiais precisos e nas mellores condicións para garantir a seguridade e integridade do persoal adscrito á empresa para o cumprimento do contrato, así como o incumprimento polo contratista das normas sobre prevención de riscos laborais, seguridade e hixiene no traballo, da Seguridade Social, pagos ao persoal, e calquera outro incumprimento en xeral, relativo ao persoal, que atente contra a dignidade profesional ou laboral dos traballadores. f) O inadecuado mantemento, tanto nos seus aspectos preventivos como de conservación, reparación e reposición das instalacións, así como do resto do material, vehículos, emisoras, etc. adscritos pola Deputación para o cumprimento do contrato. g) Non remitir de forma reiterada os informes periódicos establecidos. h) O incumprimento do programa anual de formación do persoal. 39.3.-Incautación da garantía.- En todo caso, cando o contrato sexa resolto por incumprimento culpable do contratista, será incautada a este a garantía definitiva e, no seu caso, complementaria, debendo ademais indemnizar o contratista á Deputación dos danos e prexuízos ocasionados no que excedan do importe desas garantías. 39.4.- Outros danos sen resolución contractual.- Se do incumprimento por parte do contratista fora derivada ademais unha grave perturbación do servizo público, e a Administración non decidira a resolución do contrato, poderá acordar a intervención do mesmo ata que aquela causa desapareza. En todo caso o contratista deberá aboar á Administración o importe derivado dos danos e prexuízos que efectivamente lle producira por tales conceptos. Os efectos da resolución, serán, con carácter xeral, os recollidos no artigo 288 do TRLCSP. 40.- FALTAS O adxudicatario está obrigado ao cumprimento do contrato con estrita suxeición ao disposto nos pregos de condicións do presente concurso, á oferta adxudicada e ás ordes que comunique a Deputación ou os seus Servizos Técnicos para a mellor realización dos servizos adxudicados. As infraccións cometidas polo adxudicatario cualificaranse en faltas que poderán ser leves, graves ou moi graves e que serán penalizadas de acordo co disposto nos apartados seguintes: 40.1.- Faltas leves. Terán a consideración de faltas leves: 1) A imperfección, non reiterada, na prestación dos servizos relativos a: • Á calidade dos traballos, insuficiencia de medios, estado e mantemento do material. • Ritmo de execución dos traballos. • Incomparecencia ou atraso do representante encargado do despacho diario ou de calquera que sexa requirido. • Atraso ou incumprimento de ordes da Corporación ou do Servizo de Asistencia Intermunicipal no exercicio das súas atribucións de dirección, inspección e control, etc. 2) O atraso no inicio dos servizos dentro do horario sinalado ou a súa interrupción durante este, por causas imputables ao Concesionario, que non exceda de UNHA (l) hora, por máis de UNHA (1) vez ao mes ou máis de SEIS (6) en cada ano. 3) A interrupción en calquera dos servizos por prazo inferior a UNHA (1) hora, por calquera causa que sexa imputable ao concesionario e sempre que non se produzan máis de DOUS (2) veces nun mes ou máis de SEIS (6) en cada ano. A estes efectos entenderanse incluídas no concepto de "causas imputables ao concesionario": a avaría ou carencia de vehículos, a asistencia do persoal a accións formativas, asembleas de calquera tipo, actividades sindicais ou outras análogas, sendo responsabilidade do concesionario prever en todo caso a suplencia dos vehículos e traballadores implicados. 4) A falta ou deficiencia de uniformidade no persoal encargado da prestación dos servizos, por mala presentación e estado ou por causa do material empregado na confección e sempre que estas deficiencias non sexan corrixidas polo adxudicatario dentro do prazo de 24 horas, sen que sexa precisa comunicación previa da deficiencia observada. 5) A descortesía cos cidadáns, axentes da autoridade ou persoal municipal. 6) Na recollida selectiva de lixo, botar residuos perfectamente identificables como residuos reciclables ao camión de recollida de fracción resto, ou á inversa botar á fracción reciclable, bolsas perfectamente identificables como lixo sen reciclar, así como en xeral, a mestura de calquera fraccións de recollidas especiais ou selectivas (incluída a fracción resto) en cantidades ou con consecuencias ambientais de similar gravidade, xa sexa no camión, no punto limpo ou en calquera outra forma ou lugar. 7) A simple presenza de sucidade ou residuos acumulados debaixo ou no entorno de calquera contedor cando permaneza durante máis de 24 horas, sen necesidade de apercibimento ou aviso ningún. 8) A simple presenza de sucidade acumulada no Punto Limpo, en recunchos ou lugares proclives a súa acumulación, etc. 9) O desbordamento de contedores de envases, papel, cartón ou vidro en cantidades non superiores a CINCO (5) colectores o mesmo día, sempre e cando ningún deles permaneza desbordado máis de 24 horas, en cuxos casos se considerará a existencia de falta grave. A mesma circunstancia se aplica cando aconteza nun contedor do Punto Limpo. 10) O cheo total, ou superior ao 85% da súa capacidade útil, dun mesmo colector de envases, papel ou vidro, cando se produza TRES (3) ou máis veces no prazo de UN (1) mes. 11) Deixar sen recoller residuos sometidos a recollida diaria obrigatoria, sempre que a infracción non afecte o mesmo día a máis de TRES (3) contedores e sen prexuízo da obriga de realizar un desprazamento extraordinario para recollelo, sen esperar a seguinte quenda de recollida ordinaria, cando así o ordene o Servizo Técnico ou os Axentes da Autoridade. Exceptuaranse desta tipificación os casos de forza maior e aqueles en que se detectara unha infracción dos usuarios a gravidade dos cales faga aconsellable a adopción de medidas inspectoras, sempre que o contratista puxera o feito en coñecemento dos axentes da autoridade e recibira instrucións expresas de deixar en suspenso a recollida. 12) A omisión, incorrección ou falsidade da información sobre da prestación do servizo aportada ao Servizo de Asistencia Intermunicipal, cando se produza en mais de DOUS (2) veces NUN (1) mes. 13) Calquera outro incumprimento das obrigas previstas neste prego ou dos compromisos adquiridos, na oferta de licitación, que non se atopen tipificados nos epígrafes seguintes. 14) Que o valor do ICEG sexa tal que 0,975 > ICEG ≥ 0,95. 15) As recollidas, como tales, no regulamento do Servizo, e que sexan responsabilidade do concesionario. 40.2.-. Faltas graves. Consideraranse faltas graves: 1) A imperfección reiterada na prestación dos servizos e sancionada, máis de TRES (3) veces, ao ano natural. 2) O atraso superior a UNHA (1) hora en iniciar os servizos, dentro do horario sinalado, por máis de DOUS (2) veces nun mes ou máis de SEIS (6) en cada ano. 3) A interrupción na prestación dos servizos, por prazo superior a UNHA (1) hora, calquera que sexa a súa causa, incluídas as previstas no artigo anterior.. 4) A falta ou deficiencia de uniformidade no persoal encargado da prestación dos servizos, sempre que as deficiencias non sexan corrixidas polo adxudicatario, no prazo máximo de 48 horas, e sen prexuízo da presunción de que o persoal non uniformado non está a traballar nese momento, para a contrata, salvo evidencia en contrario, para os efectos de realización das certificacións dos servizos. 5) A utilización do uniforme ou elementos identificativos da contrata en actividades alleas a esta, incluídas as actividades persoais dos traballadores, fora da súa xornada laboral, que se considerará automaticamente infracción, sen necesidade de requirimento nin prazo para a súa corrección, sen máis excepción que os desprazamentos do domicilio ao posto de traballo e viceversa. 6) Percibir o contratista, ou os seus empregados, calquera remuneración, canon ou similar dos particulares ou usuarios do servizo. 7) A reiteración na comisión de TRES (3) faltas leves NUN (1) ano, e que a xuízo da Deputación merezan tal condición por denuncias presentadas, polos servizos técnicos municipais, Policía Local, ou polos particulares dos concellos adheridos. 8) Non facilitar á Deputación os documentos, material ou persoal necesarios para a inspección dos servizos ou, en xeral, calquera información, incluso estatísticas de datos persistentes ou que se lle indique obter, relativos ao servizo, a petición do Servizo de Asistencia Intermunicipal. 9) A mestura de residuos correspondentes a distintas fraccións en cantidades ou con consecuencias superiores ás tipificadas como leves no artigo anterior, xa sexa no vehículo de recollida, no Punto limpo ou en calquera outro lugar ou circunstancia. 10) O desbordamento de contedores de envases, papel-cartón ou vidro en cantidades superiores a CINCO (5) o mesmo día, ou a permanencia de alomenos (UN) contedor desbordado durante mais de 24 horas. Igual circunstancia se aplica, cando aconteza nun contedor do Punto Limpo. 11) Obstaculizar de xeito activo as inspeccións ou non facilitar a inspección por omisión da axuda técnica, persoal ou material que soliciten os inspectores do Servizo de Asistencia Intermunicipal ou axentes da autoridade. 12) A desobediencia ou incumprimento por máis de DOUS (2) veces NUN (1) mes, respecto dunha mesma cuestión e caso concreto, das instrucións impartidas polo Servizo de Asistencia Intermunicipal. 13) A falta de prestación, en lugares puntuais, coa periodicidade establecida de calquera servizo que estea asignado, agás cando a non prestación sexa debida a alteracións do servizo ordenadas pola Deputación de Pontevedra. 14) A non recollida de residuos, sometidos a recollida diaria obrigatoria ou alterna, nos termos establecidos, cando afecte nunha mesma semana a máis de CINCO (5) colectores ou puntos de recollida non sometida a contenerización. 15) O incumprimento polo adxudicatario de calquera das condicións sinaladas nos pregos de condicións ou oferta adxudicada cando polo seu elevado alcance ou entidade non merezan a cualificación de falta leve, ou por supor un perigo para os veciños ou viandantes, obstáculos ao tráfico ou outros motivos análogos, aínda cando pola súa natureza atoparanse tipificados expresamente como falta, leve si non mediaran os agravantes aquí contemplados. 16) A omisión, incorrección ou falsidade da información sobre a prestación do servizo aportada ao servizo de Asistencia Intermunicipal, cando se produza en máis de CATRO (4) veces NUN (1) mes. Tamén será considerada como falta grave a omisión, incorrección ou falsidade da información sobre a prestación do servizo cando polo seu elevado alcance ou entidade non merezan a cualificación de falta leve. 17) Non respectar a frecuencia de lavado de contedores, cando afecta nun bimestre a máis de CINCO (5). 18) Que o valor do ICEG sexa tal que 0,95 > ICEG ≥ 0,85. 19) As recollidas como tales no regulamento dos Servizos, e que sexan responsabilidade do concesionario. 40.3.- Faltas moi graves. Consideraranse faltas moi graves: 1) A entrega de residuos recepcionados no Punto Limpo a xestores non autorizados. 2) Non dar comezo a prestación do servizo dentro do prazo sinalado no contrato. 3) Paralización ou non prestación total do servizo contratado, agás cando iso obedeza a causas de forza maior.. 4) O incumprimento dos servizos mínimos legalmente establecidos en caso de folga, sen prexuízo da non percepción dos pagamentos correspondentes aos servizos non prestados, teñan ou non a consideración de mínimos. 5) Fraude na forma de prestar o servizo, non utilizando os medios axeitados ou elementos esenciais esixidos. 6) A ocupación en tarefas distintas da concesión sen que medie orde ou autorización fidedigna da Deputación e con excepción das tarefas destinadas a emendar situacións de emerxencias ou prestación do deber de socorro. 7) Utilizar os medios materiais noutro servizo alleo a este, sen a autorización provincial. 8) A omisión da asistencia nas inspeccións cando sexa solicitada con antelación de 24 horas. 9) A non facilitación da documentación, material, información ou estatísticas, cando lle sexa solicitada polo Servizo de Asistencia Intermunicipal. 10) A desobediencia, sen necesidade de reiteración das instrucións relativas á prestación do servizo, cando sexan impartidas polos Servizos de Asistencia Intermunicipal. 11) A falta sistemática de prestación en lugares puntuais, de calquera servizo que este asignado, salvo cando a prestación sexa debida a alteracións do servizo ordenadas pola Deputación de Pontevedra. 12) O incumprimento polo adxudicatario de calquera das condicións sinaladas nos pregos de condicións ou na oferta adxudicada e que a xuízo da Deputación merezan tal cualificación por orixinar dano grave ou perigo inminente para a seguridade dos viandantes, o tráfico, os bens materiais, a salubridade pública ou para o medio ambiente ou outros motivos análogos, aínda cando pola súa natureza se atoparan tipificados expresamente como falta leve ou grave si non mediaran os agravantes aquí contemplados. 13) As recollidas como tales no anteproxecto do servizo e que sexan responsabilidade do concesionario. 14) A non recollida de residuos, sometidos a recollida diaria obrigatoria ou alterna, nos termos establecidos, cando afecte nunha mesma semana a máis de QUINCE (15) colectores ou puntos de recollida non sometida a contenerización. 15) Non respectar a frecuencia de lavado de contedores, cando afecta nun bimestre a máis de QUINCE (15). 16) Que o valor do ICEG sexa menor que 0,85. 41.- INSPECCIÓNS E PENALIDADES ADMINISTRATIVAS 41.1.- As faltas cometidas polo contratista, penalizaranse pola Presidencia a proposta do Servizo de Asistencia Intermunicipal do seguinte xeito: - As faltas leves, con multa de 600 € a 0,3% dos ingresos anuais do ano anterior. - As faltas graves serán penalizadas con multas de 0,3% ao 2% dos ingresos anuais (do ano anterior). - As faltas moi graves serán penalizadas con multas de 2% ao 20% dos ingresos anuais (do ano anterior) ou rescisión do contrato. 41.2.- Presentada calquera denuncia ou queixa en relación con deficiencias do servizo, ou ben pola Deputación de oficio, darase traslado ao contratista para que no prazo de 10 días manifeste o que teña por convinte, no seu dereito. Transcorrido dito prazo, previo informe do responsable provincial do servizo, o órgano provincial competente, houbese ou non contestación por parte do adxudicatario, adoptará a resolución que estime conveniente, resolución que porá fin á vía administrativa, a cal notificarase ao contratista para o seu cumprimento dentro do prazo que a resolución sinale. O importe das penas económicas impostas será ingresado polo contratista na Tesourería da Deputación, dentro do prazo sinalado, en cada caso, e se transcorrese dito prazo sen efectuarse o ingreso, o importe da penalidade se detraerá do abono mensual do anticipo do produto dos cobros do Padrón a satisfacer ao contratista, ou ben da fianza definitiva, aplicando os recargos de apremio que habitualmente correspondan a calquera cobramento de sancións en vía executiva para o resto dos cidadáns. Tanto as penalizacións como os apercibimentos que, sen ter consideración de penalidade, efectúe a Deputación, poderán facerse públicos polos medios que esta Administración considere convintes. A imposición de calquera das penalizacións, en ningún caso, suporá que o contratista quede relevado da súa obriga de corrixir a deficiencia ou realizar a prestación de que trouxo causa a penalización, podéndose esixir o cumprimento por calquera dos medios de execución forzosa previstos na normativa vixente, ou se a infracción persiste no tempo, impoñer penalidades reiteradas conforme ao establecido no presente Prego. 41.3.- A imposición das sancións será independente da obriga do concesionario da indemnización tanto á Deputación como a terceiros dos danos e prexuízos que as infraccións que os motivan causaran. Igualmente, o establecemento de sancións económicas non impide exercer as facultades da Deputación para acordar a intervención ou caducidade da concesión. IX.- INTERVENCIÓN E EXTINCIÓN DO CONTRATO 42.- SECUESTRO OU INTERVENCIÓN DO CONTRATO 42.1.- O incumprimento por parte do contratista das súas obrigas esenciais en relación cos servizos contratados que orixine unha perturbación grave destes non reparable por outros medios, faculta á Deputación, nos termos previstos nos artigos 251 e 285 do TRLCSP co fin de garantir a continuidade na correcta prestación do servizo, para acordar o secuestro ou intervención do servizo ata que a devandita perturbación grave desapareza. 42.2.- O acordo da Corporación Provincial deberá ser notificado ao contratista, concedéndoselle un prazo dun mes para que corrixa a deficiencia, transcorrido o cal sen que o incumprimento se emendase satisfactoriamente, se poderá conceder un novo prazo ou executar o secuestro. 42.3.- O secuestro terá carácter temporal, e a súa duración máxima non poderá exceder de dous anos nin da terceira parte do prazo que restara para a finalización do contrato. A Administración poderá acordar, e o contratista pedir en calquera momento, o cesamento do secuestro e deberá accederse á solicitude se xustificase estar en condicións de proseguir a xestión normal da empresa. 42.4.- En virtude do secuestro a Administración encargarase directamente do funcionamento do servizo utilizando para iso o mesmo persoal e material do contratista, sen que poida alterar as condicións de prestación do servizo. Con este fin, a Corporación Provincial designará un Interventor Técnico do servizo que substituirá plena ou parcialmente aos elementos directivos da empresa. 42.5.- A explotación efectuarase por conta e risco do contratista, a quen se entregará, ao finalizar o secuestro, o saldo activo que resultase despois de satisfeitos todos os gastos, mesmo os haberes do Interventor Técnico e todos os danos e prexuízos que se lle haxan efectivamente irrogado a Administración polas causas que orixinaran a intervención e esta mesma. 43.- EXTINCIÓN DA CONCESIÓN 43.1.- O contrato extínguese por cumprimento do prazo da concesión e por resolución anticipada deste. 43.2.- Son causas de resolución do contrato, ademais das previstas nos artigos 269 e 286 do TRLCSP, a falta de sixilo respecto aos datos ou antecedentes que, non sendo públicos ou notorios, estean relacionados co obxecto do contrato, dos que teña coñecemento con ocasión do mesmo, salvo que o órgano de contratación, atendendo á natureza e circunstancias do contrato, non o estime aconsellable, así como o incumprimento das obrigas sinaladas no PCAP e PPT. Os efectos da resolución serán os previstos nos artigos 271 e 288 do TRLCSP e demais disposicións vixentes; e acordarase polo órgano de contratación, de oficio ou a instancia do contratista de acordo co procedemento previsto no artigo 109 do RGLCAP. 43.3.- Para o caso de que a Deputación acorde a rescisión do contrato, a causa de faltas cometidas polo contratista, a Administración Provincial quedarase coa totalidade dos medios, que en dito momento teña en servizo, aboándose o seu importe conforme ós cadros de amortización que figure na adxudicación do contrato. A tal efecto o contratista, ao comezo da prestación dos servizos, formalizará por duplicado o invendario do material, instalacións e maquinaria, xustificando os prezos coas facturas de compra, aluguer ou por peritaxe no seu caso, invendario do que, unha vez aprobado pola Corporación, quedará un exemplar no poder do contratista e outro na Deputación. Cando se verifiquen novas adquisicións de material, durante a vixencia do contrato, modificarase o invendario procedéndose na mesma forma sinalada no parágrafo anterior.. 43.4.- O contrato extinguirase por resolución, ademais das sinaladas no TRLCSP, nos seguintes casos: - Morte ou incapacidade sobrevida do concesionario individual ou a extinción da personalidade xurídica da Sociedade concesionaria. - Declaración de concurso ou de insolvencia en calquera outro procedemento. - Mutuo acordo entre a Deputación e o concesionario. - O rescate da xestión do servizo polo órgano de contratación. Entenderase por rescate a declaración unilateral do órgano contratante, discrecionalmente adoptada, pola que dá por rematada a concesión, non obstante a boa xestión do seu titular. - A supresión da xestión do servizo por razóns de interese público. - Abandono, a renuncia unilateral, así como o incumprimento polo concesionario das súas obrigas contractuais esenciais. - Extinción por transcurso do prazo. Extinguida a concesión reverterán á Deputación os bens incluídos na mesma, en bo estado de conservación, todo o cal quedará reflectido no acta de recepción que se firmará ao efecto. 43.5.- Á extinción ou resolución do contrato, as instalacións e infraestruturas reverterán á Deputación en bo estado de conservación, sen prexuízo do reembolso da parte pendente de amortizar que correspondera. O material móbil e equipamento que, no seu caso, achegase o concesionario quedará de propiedade provincial e a súa libre e enteira disposición, en perfecto estado de conservación e utilización, sempre en función da súa antigüidade. 43.6.- Aplicación das causas de resolución. A resolución do contrato acordarase polo órgano de contratación, de oficio ou a instancia do concesionario, conforme ao establecido nos artigos 287 e 224 do TRLCSP e cos efectos que sinalan os artigos 288 e 225 do mesmo texto legal. 43.7.- Efectos da resolución. Cando a causa da resolución está fundada no incumprimento do concesionario, seralle incautada a fianza e ademais deberá indemnizar á Deputación Provincial dos danos e prexuízos ocasionados no que exceda da garantía incautada. Nos demais supostos, estarase ao establecido nos artigos 49, 225 e 288 do TRLCSP. 44.- CADUCIDADE DO CONTRATO 44.1.- A caducidade, como modalidade de extinción anticipada ou resolución do contrato, procederá nos seguintes casos: a) Se levantado o secuestro o contratista volvese incorrer nas infraccións que o determinaron ou noutras similares igualmente graves. b) Se o contratista incorrese en infracción moi grave das súas obrigas esenciais e a Deputación non opte por intervir o servizo por entender que esta medida non garantirá a correcta prestación dos servizos. 44.2. - A declaración de caducidade acordarase pola Corporación e determinará o cesamento da xestión do contratista, a incautación dos elementos da empresa afectos ao servizo para asegurar a súa prestación e a convocatoria de licitación para adxudicar novamente o contrato ou a xestión directa deste pola Deputación. 44.3. - A declaración da caducidade da concesión é independente das sancións que procedesen pola comisión das faltas que a ocasionen e da indemnización á Deputación ou terceiros dos danos e prexuízos que os feitos que determinan a caducidade ocasionaran. 45.- OBRIGA NA CONTINUIDADE DA PRESTACIÓN DE SERVIZOS Dado o carácter público do servizo, tanto en caso de rescisión ou de resolución do contrato por calquera motivo, o adxudicatario virá obrigado a continuar prestando os servizos polo prazo adicional de UN ANO previsto na cláusula cinco deste prego, mentres non concluíse o proceso para outorgar de novo a xestión indirecta ou asumir a súa xestión directa. 46.- PRAZO DE GARANTÍA O prazo de garantía do contrato será de 12 meses dende a data de finalización do contrato, transcorrido o cal quedará extinguida a responsabilidade do contratista. Transcorrido o prazo dun ano dende a finalización do contrato sen que se producira ningún prexuízo derivado da súa prestación, procederase a devolver a garantía definitiva. 47.- REVERSIÓN DOS ELEMENTOS DO CONTRATO 47.1.- Ao termo do contrato e en concordancia co artigo 283 do TRLCSP, o material móbil, equipamento e, no seu caso, as edificacións ou instalacións adscritas ao servizo que se constrúan, quedarán de propiedade provincial e a súa libre e enteira disposición e en perfecto estado de conservación e utilización, aínda que sempre en función da súa antigüidade e nas condicións establecidas no prego de prescricións técnicas. A Deputación poderá adquirir os vehículos e instalacións nos que poidan estar interesada que se atopen en período de amortización, polo importe que nese momento quedase por amortizar.. 47.2. - Durante o ano anterior á finalización da concesión, a Deputación nomeará un Interventor Técnico que vixiará a conservación do material e informará á Corporación sobre as reparacións e reposicións necesarias para mantelos nas condicións previstas, indicándose ao contratista as actuacións de mantemento, conservación e reposición necesarias, ademais das actuacións mínimas xa establecidas no prego de prescricións técnicas. ANEXO I PRESENTACIÓN DO LICITADOR Nº EXPEDIENTE: DENOMINACIÓN DO CONTRATO: 1. D./Dona ................................................................, en nome propio ou en representación da entidade mercantil ......................................................................, manifesta a súa vontade de participar no procedemento aberto convocado para a execución do contrato de................, polo importe sinalado na oferta económica formulada como anexo III. 2. Datos da empresa: Nome e apelidos do representante ou do licitador persoa física................ ............................................Teléfono do licitador...............................Fax do licitador .......................................Enderezo sinalado polo licitador para os efectos da práctica de notificacións ............................Número de inscrición da empresa no rexistro de contratistas (se é o caso) ......................................... 3.- A entidade mercantil ............................................................, comprométese a achegar documentación ou, se é o caso, facilitar canta información lle sexa solicitada, no caso de pertencer a un grupo de empresas. ............................... , ...... de ........................ de ........ (Sinatura e selo do licitador) ANEXO II MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE DE NON ATOPARSE EN CAUSA DE PROHIBICIÓN OU INCOMPATIBILIDADE PARA CONTRATAR COA ADMINISTRACIÓN Nº EXPEDIENTE: DENOMINACIÓN DO CONTRATO: D/Dª.........................................., maior de idade, titular do DNI..............., con domicilio a efectos de notificación en .............................................e actuando en nome propio (ou, de se lo caso, actuando en nome da entidade mercantil ............,con CIF número................e con domicilio social en ..........., representación que acredito por medio de escritura de ..............outorgada diante do Notario de .........., D/Dª..............................., o día ......, e co número de protocolo..................) declaro baixo a miña responsabilidade: 1.- Que non estou incurso en ningunha das causas de prohibición ou incompatibilidade para contratar coa administración, recollidas na lexislación vixente en materia de contratos. No caso de persoas xurídicas: Que nin o asinante da declaración, nin a entidade á que represento, nin ningún dos seus administradores ou representantes persoa xurídica que represento non están incursos en ningunha das causas de prohibición ou incompatibilidade para contratar coa administración, das enumeradas no artigo 60 do Real Decreto Lexislativo 3/2011, do 14 de novembro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de Contratos do Sector Público (TRLCSP). 2.- Que non forma parte dos Órganos de Goberno ou Administración da entidade ningún alto cargo aos que se refire a Lei 5/2006, de 10 de abril, de regulación dos conflitos de intereses dos membros do Goberno e dos Altos Cargos da Administración Xeral do Estado, da Lei 53/1984 de 26 de decembro de incompatibilidades do persoal ao servizo das Administracións Públicas, da Lei 9/1996, de 18 de outubro, de incompatibilidades dos membros da Xunta de Galicia e altos cargos da Administración autonómica, nin se trata de calquera dos cargos electivos regulados na Lei Orgánica 5/1985, de 19 de xuño, do Réxime electoral xeneral, nos termos establecidos na mesma. 3.- Que nin o asinante da declaración, nin ningún dos administradores ou representantes da entidade á que represento, é cónxuxe, persoa vinculada con análoga relación de convivencia afectiva ou descendentes das persoas ás que se refire o parágrafo anterior (sempre que, respecto de estes últimos, ditas persoas ostenten a súa representación legal). 4.- Que estou o corrente no pago ( que a persoa xurídica a que represento está ao corrente no pago) das obrigas tributarias coa facenda estatal e autonómicas e de seguridade social, nos termos establecidos polos artigos 13 e 14 do RXCAP. 5.- Que non teño pendente de pago (que a persoa xurídica a que represento non ten pendente de pago) ningunha débeda en período executivo coa Deputación Provincial de Pontevedra. 6.- Estar dada de alta no Imposto sobre Actividades Económicas, no epígrafe correspondente ao obxecto do contrato e non ter causado baixa no mesmo. 7.- Que a entidade a que represento atópase inscrita no Rexistro de Licitadores que a continuación se indica (marcar o que corresponda), e que as circunstancias da entidade que nel figuran respecto dos requisitos esixidos para a admisión no procedemento de contratación son exactas e non experimentaron variación.  Rexistro Oficial de Licitadores e Empresas Clasificadas do Estado nº---  Rexistro Xeral de Contratistas da Comunidade Autónoma de Galicia nº--- Todo o que manifesto baixo a miña responsabilidade, para a presentación na licitación para a adxudicación mediante procedemento aberto, do contrato de xestión do servizo de …………….. polo sistema de xestión indirecta, na modalidade de concesión, prevista no artigo 277a) do TRLCSP. Lugar, data e sinatura. ANEXO III MODELO DA PROPOSICIÓN ECONÓMICA Nº EXPEDIENTE: DENOMINACIÓN DO CONTRATO: D/Dª ______, con domicilio en ______ (localidade, C.P. e provincia), rúa /praza _____ nº __ teléfono ________ e Fax ______, co D.N.I. (ou Pasaporte ou Documento que o substitúa) Nº__, actuando no seu propio nome (ou na representación de _________ co D.N.I. ou C.I.F. Nº ____, e domicilio en – rúa/praza, nº, localidade, CP, provincia–, nº de teléfono____ e Fax___ ), (1) toma parte no procedemento aberto e trámite ordinario para a adxudicación da prestación do servizo………segundo anuncios de licitación publicados no B.O.P. nº __ , de data ___ , e para o que fai constar expresamente que: 1. Acepta tomar parte na licitación do referido procedemento, estando de acordo coas condicións previstas pola Deputación Provincial de Pontevedra. 2. Coñece e acepta de forma plena e sen condición algunha o prego de cláusulas administrativas particulares que rexe na contratación e mailos seus Anexos, así como o Prego de Prescricións Técnicas, Regulamento e Anteproxecto, aceptando integramente os termos, Cláusulas e obrigas contidos neses documentos, sen excepción. 3.Ofrece un custe unitario: de……………….. (en cifra e letra) Euros/Tm. 4Acompaña no presente, e nos sobres "A" e “B” toda a documentación esixida no antedito Prego. 5. Se compromete e obriga expresamente a presentar no Rexistro Xeral da Deputación e dentro do prazo máximo de dez días hábiles desde recibida a comunicación sobre a proposta de adxudicación, a documentación á que fai referencia á Cláusula 20 do referido prego. En ______________, __ de____________ de 20__. O LICITADOR (Sinatura do representante legal e selo da empresa) ANEXO IV DECLARACIÓN DE NON VARIACIÓN Nº EXPEDIENTE: DENOMINACIÓN DO CONTRATO: D./Dona ........................................................., co DNI núm. ......................., en nome propio ou en representación da empresa ..........................................................................., co NIF/CIF núm. ............................. DECLARA BAIXO A SÚA RESPONSABILIDADE Que me atopo inscrito, ou a empresa á que represento se atopa inscrita, no Rexistro........................................ co número....................e que as circunstancias reflectidas na certificación do mesmo non experimentaron variación. ............................... , ...... de ........................ de ..….. (Sinatura e selo do licitador) ANEXO V DECLARACIÓN RELATIVA A GRUPO DE EMPRESAS Nº EXPEDIENTE: DENOMINACIÓN DO CONTRATO: D./Dª.. .................................................................................. , con DNI ......................................., (en nome propio ou da persoa ou entidade que representa, especificando neste último suposto as súas circunstancias), visto o disposto no prego de cláusulas administrativas particulares, así como o artigo 145 do Real Decreto Lexislativo 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de Contratos do Sector Público (TRLCSP), mailo artigo 86 do RXLCAP, en relación co disposto no artigo 42.1 de Código de comercio (CC), emito a seguinte DECLARACIÓN XURADA A entidade mercantil .........................................................., para os efectos previstos no artigo 152 do TRLCAP, mailo artigo 86 do RXLCAP, declara (deberá consignarse a continuación o que proceda): Non atoparse incursa nos supostos previstos no artigo 42.1 do CC, por non pertencer a un grupo de empresas nin estar integrada por ningún socio no que concorra algún dos supostos alternativos establecidos no artigo 42.1 dese código. Atoparse incursa no suposto (menciónese este).......................................................... previsto no artigo 42.1 do CC, ao pertencer ao grupo de empresas ...................................... (ou se é o caso, estar integrada por algún socio no que concorre algún dos supostos alternativos do artigo 42.1 do CC) respecto da cal forman parte as seguintes sociedades (deberán consignarse a continuación as denominacións sociais que integran o grupo ou das sociedades nas cales concorra algún dos supostos alternativos regulados na devandita norma legal respecto dalgún dos seus socios): a) ......................................... b) ........................................., etc. ............................... , ...... de ........................ de ......... (Selo e sinatura do licitador) ANEXO VI RELACIÓN DE PERSOAL A SUBROGAR Nº EXPEDIENTE: DENOMINACIÓN DO CONTRATO: CONCE-LLO PERSOAL A SUBROGAR Tipo Contrato CATEGO-RÍA XORNADA IDADE ANTI-GÜI-DADE SALARIO BRUTO ANUAL (con Seg. Social) 1. A Cañiza Manolo Moure Domínguez Laboral Indefinido Chófer Completa (40 h/semana) 50 1997 23.046,48 € Enrique Álvarez Pascual Laboral Indefinido Operario Completa (40 h/semana) 46 1995 20.948,50 € J. Antonio Álvarez Prieto Laboral Indefinido Operario Completa (40 h/semana) 52 1992 23.892,18 € 2. A Estrada Non ten persoal a subrogar 3. Agolada Jesús Saá Prieto Laboral (dur.det. obra-servizo) Peón Completa (40 horas/sema-na) 49 16/08/2012 20.370,00 € 4. As Neves Non ten persoal a subrogar 5. Barro Gómez Iglesias, Jorge Laboral fixo Oficial 1ª Completa (40 horas/sema-na) 59 02/06/1993 31.000,00 € 6. Cerdedo Juan Carlos Álvarez Dapena Laboral fixo Operario servizos-condutor Completa (40 horas/sema-na) 49 12/07/1994 23.706,60 € Franciso Sueiro Portos Laboral (dur.det. obra-servizo) Oficial Completa (40 horas/sema-na) 41 30/12/2014 18.706,56 € 7. Cotoba-de Non ten persoal a subrogar 8. Covelo Domínguez Dacuña, Cesáreo Laboral (dur.det. obra-servizo) Condutor oficial 1ª Completa (40 horas/sema-na) 47 14/06/2006 18.842,02 € 9. Dozón Pérez Bértolo, Orlando Laboral (dur.det. obra-servizo) Chófer Completa con reducción a 25 horas/sema-na 58 25/02/2013 13.624,88 € González Rodríguez, Emilio Laboral (dur.det. obra/servi-zo) Chófer Parcial (25 horas/sema-na) 49 14/06/2013 13.624,88 € 10.Gon-domar Javier Gregores Méndez Laboral (dur.det. obra/servi-zo) Encargado-condutor Completa (40 horas/sema-na) 57 1/03/ 1999 38.291,37 € Alberto Torres González Laboral (dur.det. obra/ser-vizo) Condutor Completa (40 horas/sema-na) 60 1/03/ 1999 30.907,71 € Marco Antonio González Martínez Laboral (dur.det.obra/servizo) Condutor Completa (40 horas/sema-na) 44 1/03/ 1999 30.907,71 € Jesús González Fernández Laboral (dur.det.obra/servizo) Condutor-Peón Completa (40 horas/sema-na) 57 05/11/2001 27.745,26 € Alberto Zagia Barañano Laboral(dur.det.obra/ser-vizo) Peón Completa (40 horas/sema-na) 54 05/08/2003 24.915,96 € Moisés López Fernández Laboral (dur.det. interinidade) Peón Completa (40 horas/sema-na) 28 10/10/2013 22.271,82 € José Ramón Chamorro Costas Laboral (dur.det. obra/servi-zo) Peón Completa (40 horas/sema-na) 50 28/05/2001 25.731,66 € Clara Fernández Rodríguez Laboral (dur.det. obra/servi-zo) Peón Completa (40 horas/sema-na) 45 02/05/2007 24.100,77 € Mercedes Carrera Rial Laboral (dur.det. interinidade) Peón Completa (40 horas/sema-na) 43 23/12/2013 22.271,82 € Francisco Pedro Fernández Rodríguez Laboral (dur.det. obra/servi-zo) Peón Parcial/Pun-to limpo (23 horas/sema-na) 53 06/05/2008 13.000,00 € 11. Monda-riz Non ten persoal a subrogar 12. Monda-ríz-Balnea-rio Non ten persoal a subrogar 13. Mos Fernández Fernández, Benito Laboral (dur.det. obra/servizo Condutor Completa (40 horas/sema-na) 48 09/07/2007 29.903,64 € Rodríguez Vila, José Manuel Laboral (dur.det. obra/servi-zo) Condutor Completa (40 horas/sema-na) 42 10/01/2005 29.637,48 € Barros Rodríguez, Antonio Laboral (dur.det. obra/ser-vizo) Condutor Completa (40 horas/sema-na) 52 26/04/2005 29.903,64 € Ramos Lorenzo, César Augusto Laboral (dur.det. obra/servi-zo) Peón Completa (40 horas/sema-na) 48 17/03/2005 26.868,24 € Soares Soares, Carlos Alberto Laboral (dur.det. obra/servi-zo) Peón Completa (40 horas/sema-na) 34 24/06/2005 26.868,24 € Sotelino Camiña, José Luis Laboral (dur.det. interinidade) Peón Completa (40 horas/sema-na) 56 24/06/2005 26.868,24 € Puga Rodríguez, Diego Laboral(dur.det.obra/ ser) Peón Completa (40 horas/sema-na) 33 21/11/2005 26.868,24 € 14. Pazos de Borben Non ten persoal a subrogar 15.Ribadumia Saavedra Eirín, Javier Laboral (dur.det. obra-servizo) Condutor Completa (40 horas/sema-na) 49 01/02/2007 23.088,12 € 16. Rodeiro García Casares, Daniel Laboral indefinido Condutor Completa (40 horas/sema-na) 57 1997 24.239,02 € 17. Valga Baleirón Portas, José Laboral (dur.det. obra/servi-zo) Condutor Completa (40 horas/sema-na) 50 19/06/2006 21.471,96 € Diego Vázquez, José Carlos Laboral (dur.det. obra/servi-zo) Peón Completa (40 horas/sema-na) 45 02/11/2006 20.090,28 € 18. Vila de Cruces Non ten persoal a subrogar PREGO DE PRESCRIPCIÓNS TÉCNICAS QUE REXERÁ O CONTRATO DE XESTIÓN DO SERVIZO PÚBLICO DE RECOLLIDA, TRANSPORTE E TRATAMENTO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS E ASIMILABLES, ASÍ COMO PUNTOS LIMPOS, DOS CONCELLOS DA PROVINCIA QUE O DELEGARON NA DEPUTACIÓN PROVINCIAL DE PONTEVEDRA, POR PROCEDEMENTO ABERTO CON VARIOS CRITERIOS DE ADXUDICACIÓN, BAIXO A MODALIDADE DE CONCESIÓN. CAPÍTULO I. ASPECTOS XERAIS. 1. Obxecto global do prego. 2. Ámbito funcional. Clasificación dos servizos. 2.1. Servizo de recollida de residuos. 2.2. Tratamento. 2.3. Servizo de xestión dos puntos limpos. 3. Ámbito territorial. 4. Comezo da prestación. 5. Ingresos provenientes das SIXs e venda de materiais e subprodutos. 6. Definición dos fluxos. 6.1. Definición do fluxo resto (contedor indiferenciado). 6.2. Definición do Fluxo de residuos de envases lixeiros (contedor amarelo). 6.3. Definición do Fluxo de residuos de papel e cartón (contedor azul). 6.4. Definición Fluxo de envases de vidro (contedor verde). 6.5. Servizos especiais. 6.6. Variación de fluxos. 7. Actividades a realizar na prestación do servizo. 7.1. Contedorización. 7.2. Organización do servizo. 7.3. Servizos de recollida porta a porta de papel e cartón. 7.4. Servizos especiais. 7.5. Puntos limpos. 8. Zonificación e frecuencias. 8.1. Zonificación. 8.2. Frecuencias. CAPÍTULO II. MEDIOS HUMANOS E MATERIAIS. 9. Aspectos xerais, imaxe e identificación. 10. Medios requiridos para o servizo. CAPÍTULO III. ORGANIZACIÓN XERAL. 11. Servizos comúns. 12. Instalacións fixas. 13. Organización e planificación do traballo. 14. Modificación do servizo. 15. Servizo de comunicación, concienciación e sensibilización cidadá. CAPÍTULO IV. SEGUIMENTO CONTROL E XESTIÓN DOS SERVIZOS. 16. Control dos servizos. 16.1. Comunicacións entre o concesionario e a Deputación. 16.2. Seguimento dos traballos. 17. Control dos traballos. 18. Informática e Comunicacións. 18.1. Centro de procesamento de datos. 18.2. Sistema de xestión informatizada. 18.3. Control e avaliación da calidade do servizo. CAPÍTULO I. ASPECTOS XERAIS. 1. Obxecto global do prego. O obxecto deste prego é definir as condicións técnicas que deberá cumprir o adxudicatario da concesión do servizo de recollida e transporte á planta de transferencia ou planta de tratamento que corresponda, tanto dos fluxos recollidos selectivamente como do fluxo denominado resto, segundo os definidos no artigo 3 da Lei 22/2011 de Residuos e Solos Contaminados, e servizos especiais segundo se describen neste Prego. Así mesmo se establecen as condicións para a xestión dos puntos limpos, existentes nos municipios que delegaron a competencia na Deputación. 2. Ámbito funcional. Clasificación dos servizos. Os servizos prestados serán os seguintes: 2.1. Servizo de recollida de residuos: Este servizo consiste na recollida e carga dos residuos domésticos procedentes de vivendas, edificios privados ou públicos, comerciais, etc., e calquera outro residuo que non tendo a cualificación de perigoso ou industrial, nin estando exceptuados pola súa natureza ou composición, se asimile aos anteriores. A recollida realizarase en vehículos especiais, que trala mesma, deberán realizar o seu transporte ás plantas de tratamento, de recuperación, ou transferencia, en función do fluxo considerado de todos os municipios integrados ou que se integren no futuro no servizo intermunicipal. Inclúese tamén no servizo a recollida selectiva de envases lixeiros, de vidro e de papel/cartón (incluída a recollida porta a porta comercial) procedente de vivendas, edificios privados ou públicos e comercios nas condicións da lexislación vixente. No caso de que o municipio realice, na actualidade, a recollida de residuos comerciais e domésticos industriais, serán tamén obxecto deste contrato. Tamén se inclúe a recollida de residuos especiais e/ou voluminosos como aparellos electrónicos, enseres, mobles, pilas, madeiras, etc, que pola súa natureza, dimensións, volume, peso ou outras características fan que teñan que ser recollidos de modo independente. Os animais mortos de compañía ou restos dos mesmos tamén son obxecto deste servizo. Sen embargo se exclúen os animais mortos procedentes das explotacións gandeiras, cortes e currais de ganado e aves; nestes casos os seus propietarios ou posuidores están obrigados a xestionalos de conformidade co disposto na normativa autonómica correspondente. Será obriga do adxudicatario proceder a recollida, carga e transporte dos ramallos procedentes de pequenas podas caseiras, polo que se deberán subministrar os medios necesarios para levar a cabo esta labor de forma separada dos demais fluxos. 2.2. Tratamento. Comprende as operacións de tratamento dos residuos, dando o destino máis adecuado a cada fracción, mediante técnicas de reciclaxe, compostaxe ou valorización enerxética.Son por tanto a costa do concesionario os pagos das tarifas de tratamento establecidas por Sogama e polas outras instalacións ás que se destinen os residuos. 2.3. Servizo de xestión dos puntos limpos. O adxudicatario será o responsable da xestión dos puntos limpos nas condicións da súa oferta e cumprindo coas condicións contidas neste prego. Os puntos limpos a xestionar recóllense no Anexo 2 do Anteproxecto do Servizo, onde tamén se establece os prazos de duración da xestión actual. 3. Ámbito territorial. O servizo se prestará nos concellos incluídos no Anexo 1 do Anteproxecto, así como en todos aqueles que nos vindeiros 5 anos deleguen o devandito servizo na Deputación Provincial, e co alcance que se especifica para cada fluxo. 4. Comezo da prestación. O servizo comezará a prestarse nun prazo máximo de (1 mes) a contar dende a notificación da adxudicación definitiva. Non obstante, establecese un prazo máximo de 6 meses para a incorporación total da nova maquinaria, instalacións, locais, así como a adecuación dos dispositivos de pesaxe e control nos camións e contedores. O adxudicatario, na oferta, formulará un calendario de adaptación destes medios aos novos dispositivos, e o incumprimento dos prazos ofertados penalizarán como falta moi grave. 5. Ingresos provenientes dos SIXs e venda de materiais e subprodutos. A Comunidade Autónoma Galega ten asinados os seguintes convenios coas empresas xestoras dos denominados sistemas colectivos de responsabilidade ampliada do produtor, a partir de aquí SCRADP (antes Sistemas Integrados de Xestión): a. Convenio Marco de Colaboración entre a Comunidade Autónoma de Galicia e Ecoembalajes España, S.A. asinado o 30 de decembro de 2010, cun período de vixencia de 5 anos, sendo seu contido relativo ás condicións de financiamento da xestión dos residuos domésticos e comerciais adheridos de envases lixeiros e de papel cartón. b. Convenio Marco de Colaboración entre a Comunidade Autónoma de Galicia e Ecovidrio asinado o 29 de maio de 2007, en período de prórroga, sendo seu contido relativo ás condicións de financiamento da xestión de residuos de envases de vidro doméstico e HORECA. c. Convenio Marco de Colaboración entre a Comunidade Autónoma de Galicia e ECOTIC, AMBILAMP; ECOLUM, ECOASIMELEC, ECOFIMATICA, TRAGAMOVIL, ERP España sendo seu contido relativo ás condicións de financiamento da xestión de residuos de aparellos eléctricos e electrónicos. O financiamento destes fluxos de residuos rexerase polo establecido nos Convenios vixentes dos SCRADP, e será percibido directamente polo concesionario. No caso dos residuos de papel e cartón, ademais de percibir o pago por tonelada de residuo de envase xestionado, sufragado por Ecoembalajes España, S.A., o adxudicatario disporá tamén do valor de venda do papel e cartón recollido. Dita venda será efectuada polo adxudicatario a súa conta e risco. O concesionario do servizo está obrigado a asumir as variacións nas cantidades de residuos a recoller o longo da vixencia do contrato, en calquera das fraccións, tanto si se incrementan como si se reducen, adecuando os medios (contedorización, recollida e transporte) as necesidades reais de cada situación, e sempre respectando os termos sinalados no presente prego de condicións técnicas. As variacións nas cantidades de residuos a recoller non afectarán a o prezo da adxudicación, manténdose o mesmo vixente ó longo da vida do contrato, salvo modificacións do servizo tales como a adhesión de novos concellos, que alteren as disposicións dos pregos de condicións que han de rexer o servizo. 6. Definición dos fluxos. 6.1. Definición do fluxo resto (contedor indiferenciado). Defínese o fluxo de resto, aos residuos que quedan despois de ser separados os envases lixeiros, papel/cartón e vidro, ou calquera outra fracción susceptible de ser separada en orixe polos cidadáns, e que son dispostos no contedor non diferenciado das rúas. Un dos obxectivos das accións de sensibilización na mellora do servizo será a de minimizar as cantidades recollidas neste fluxo e que terían que ser depositadas en contedores específicos (envases lixeiros, papel/cartón e vidro, pilas, etc). Terase en conta que, por erro ou por outros motivos, unha porcentaxe do contido do contedor no que é recollido cada fluxo (resto, papel e cartón, envases lixeiros e vidro etc..), corresponde a residuos doutros fluxos, que a pesar de existir recollida específica para eles, deposítanse nos contedores que non lle corresponden.O programa de motivación social, a implantar polo concesionario, ten como un dos obxectivos fundamentales evitar tal circunstancia. 6.2. Definición do Fluxo de residuos de envases lixeiros (contedor amarelo). Defínese este fluxo, como aquel, onde se depositan os residuos de envases lixeiros domésticos (envases de plástico, envases metálicos e envases de cartón para bebidas etc…). Disporase a realizar a recollida deste fluxo nos municipios integrados no servizo intermunicipal, tendo en conta as datas de incorporación especificas (ver anexo nº 7, Anteproxecto) . A recollida selectiva de envases lixeiros domésticos farase en todas as entidades singulares de poboación, independentemente do número de habitantes, ademais de tódolos cascos urbanos. Non se fará a recollida selectiva nos polígonos industriais ni nas industrias illadas. 6.3. Definición do Fluxo de residuos de papel e cartón (contedor azul). Este fluxo está constituído polos residuos de envases domésticos de papel e dos residuos de papel e cartón, producidos nos fogares, e asimilables a estes últimos producidos nos servizos e comercio. O servizo de recollida de papel e cartón porta a porta será prestado, polo menos, nas zonas comerciais de tódolos municipios. 6.4. Definición Fluxo de envases de vidro (contedor verde). Este fluxo está constituído polos residuos de envases de vidro doméstico e asimilables, xerados nos fogares,oficinas e comercios. A recollida selectiva de vidro doméstico farase en todas as entidades singulares de poboación ademais de en todos os cascos urbanos. Deberase contemplar unha recollida especial de vidro para grandes produtores. 6.5. Servizos especiais. Enténdese por servizos especiais a recollida de residuos xerados no ámbito doméstico ou comercial, de singulares características físicas, por orixe en determinadas actividades ou que, segundo a lexislación vixente, teñan consideración de residuos perigosos. A realización das seguintes recollidas será obrigatoria por parte do concesionario, coas seguintes consideracións: a. Fluxo de voluminosos e de aparellos eléctricos e electrónicos. Este fluxo está constituído por aqueles residuos domésticos que polo seu tamaño ou consideración non poden ser depositados nos colectores de resto nin nos de recollida selectiva. Inclúense os seguintes: • Mobles (Sofás, cadeiras de brazos ...). • Colchóns e somieres. • Electrodomésticos de liña branca (lavadoras, frigoríficos, secadoras...). • Liña marrón (televisores, ordenadores, etc). • Aparatos eléctricos e electrónicos de pequeno tamaño (pranchas, batedores, radios...). b. Outros servizos especiais. Considéranse os seguintes como outros servizos especiais: • Recollida nos Mercados Municipais. A recollida será de frecuencia diaria, agás domingos e festivos, de todos os residuos xerados nos mercados municipais. Levarase a cabo inmediatamente despois do peche das instalacións, e os residuos han de estar depositados en contedores específicos destinados ao efecto no interior dos devanditos edificios, en recinto propio con acceso directo ao exterior, sempre que sexa posible. Estes colectores deberán encontrarse en perfecto estado de uso e limpeza, polo que deberán ser lavados e desinfectados, como mínimo, unha vez por semana. Unha vez implantado o servizo, todas aquelas variacións ou melloras que deban requirirse para conseguir as óptimas condicións, correrán a cargo do concesionario. • Recollida de animais domésticos mortos na vía publica. En canto sexa detectado a presenza de animais domésticos mortos na vía pública, ben por persoal da concesión, ben polo propio concello ou ben a través de denuncia dos cidadáns, a concesionario procederá á súa retirada inmediata no prazo máis breve posible, sen superar este as 24 horas. Se se producise derramamento de líquidos orgánicos, se procederá á limpeza e desinfección do lugar. • Recollida de residuos en actividades temporais ou provisionais e itinerantes (circos, feiras, festas das vilas, parroquias, núcleos, e nas urbanizacións e similares). O contratista deberá dispoñer dos colectores necesarios xunto á localización das devanditas actividades e recoller os residuos que se produzan polo menos unha vez ao día, e durante a duración temporal da actividade, no modo que os STD (servizos técnicos da Deputación) determinen para que a recollida destes residuos sexa nas mellores condicións. 6.6. Variación dos fluxos. Ante a eventual posta en marcha dunha planta de compostaxe-reciclaxe na provincia, poderase variar os fluxos definidos, creándose un novo fluxo de FORM (fracción orgánica dos residuos municipais), recollido con contedor específico (marrón) ou calquera outra forma de recollida diferenciada. O resto de fraccións poderán manterse, ou reagruparse en algún caso. As modificacións indicadas han de ser asumidas polo contratista, incluido o transporte a esa planta, sen que tal circunstancia poida supoñer variación na tarifa media da ordenanza provincial. 7. Actividades a realizar na prestación do servizo. Neste apartado recóllense as actividades a realizar polo concesionario para levar a cabo o servizo, definindo as condicións que deben ser cumpridas polo adxudicatario. O concesionario deberá proceder á recollida dos residuos existentes no interior dos contedores, así como aqueles que queden esparexidos arredor destes. No caso que accidentalmente (intervención de animais, actos de vandalismo, ou falta de sensibilización cidadá) quedasen residuos ao longo do percorrido, deberá proceder a recollida deixando as rúas e camiños ao seu paso perfectamente libres destes. As actividades de servizos ou outras, que xeren gran volume de residuos (hospital, centro de saúde, grandes superficies comerciais, hoteis, residencias, universidade etc.) os STD poderán determinar que a recollida dos seus colectores sexa no interior de os seus recintos, sen cargo adicional ningún á Deputación de Pontevedra. 7.1. Contedorización. Inclúense as actividades relacionadas co mantemento e conservación dos contedores, así coma a súa reposición e reforzo, o lavado, desodorización e desinfección e tamén a limpeza da zona de influenza, onde se sitúan os colectores, en un radio mínimo de 2 metros. En principio prevense utilizar a contedorización existente (ver Anteproxecto do servizo), aínda que o licitador poderá realizar unha proposta que puidese redundar nunha maior calidade e eficiencia do servizo (ambiental e económica), tendo en conta as posibles sinerxías ao considerar todos os fluxos. Para determinar a situación dos contedores teranse en conta as seguintes regras: • No caso de que a recollida se faga en áreas de achegas deberán situarse en cada área un contedor de resto, un de envases lixeiros, un de vidro e outro de papel e cartón. • No caso de que a recollida sexa en proximidade ou beirarrúa, sempre se colocará un contedor de resto xunto un contedor amarelo. Así mesmo se colocará un colector de vidro e outro de papel e cartón de forma que os ratios establecidos non sexan inferiores ós indicados no Anexo nº 4 do Anteproxecto. • Terase en conta o criterio de proximidades dos contedores ós usuarios para situalos na vía pública, garantindo na medida do posible, unha distribución homoxénea que facilite a participación dos cidadáns na recollida selectiva. O concesionario ten liberdade en todo momento, para propoñer itinerarios e situacións dos contedores alternativos e sempre e cando respecten os parámetros e condicións deste prego, non supoñan unha mingua da calidade do servizo e sexan aprobados polos STD, previamente á súa posta en servizo. No deseño da recollida dos fluxos de envases lixeiros e de papel e cartón terase en conta a densidade das vivendas, a poboación, a súa dispersión, a estacionalidade, e farase en función dos graos de enchido dos contedores, así como do estipulado no Convenio de Ecoembes. No caso do vidro, instalarase como mínimo, o que se marque no convenio entre a xunta de Galicia e Ecovidrio. A concesionaria responsabilizarase de que exista unha porcentaxe, polo menos de un 1% de contedores de cada tipo, como reserva para facer fronte a posibles eventualidades, así como ampliación e axustes do servizo. Nos contedores, tanto os subministrados polos municipios como os de nova adquisición, figurará o logotipo da Deputación, ou outros que esta determine. Neles figurará tamén, serigrafiada nos de nova adquisición, unha lenda ilustrativa do residuo a depositar no contedor. a. Adquisición e instalación de contedores. Aínda que se achegarán os contedores coas características que se relacionan no anteproxecto do servizo, o concesionario levará a cabo a adquisición de novos contedores que, segundo a súa oferta, estime necesarios para completar os aportados co fin de cumprir os requisitos do presente prego. A dotación mínima dos contedores será tal que asegure o cumprimento dos requisitos que se especifican na táboa do Anexo nº 4 do anteproxecto do servizo, segundo o tipo de fluxo. Estas dotacións, no caso dos envases lixeiros e papel cartón poderán ser consideradas para cada municipio individualmente e considerando toda a poboación do municipio ou por núcleo de poboación onde se realice a recollida. En calquera caso o ofertante terá que ter en conta a eficiencia de recollida dos contedores no conxunto do municipio (calculado como pertencente a unha ruta determinada se non se fai a recollida exclusiva dese municipio), que será condicionante para o pago dos Sistemas Colectivos de responsabilidade Ampliada do Produtor. Non obstante, o número de contedores deberase aumentar en zonas concretas acorde ás necesidades específicas durante eventos, festas populares, xuntanzas e encontros, etc. moi frecuentes nos concellos obxecto da concesión. Por outro lado, nos núcleos urbanos dos concellos de elevado aumento de poboación estacional, aumentarase o parque de contedores segundo o necesario. A proposta da situación dos colectores farase tendo en conta a optimización da recollida e das propias rutas, tanto economicamente coma ambientalmente. Dita proposta estará suxeita ás posibles modificacións suscitadas polo STD e a súa definitiva aprobación polo STD. A empresa adxudicataria deberá levar a cabo, seguindo as indicacións do STD, os movementos ou traslados temporais o permanentes dos contedores. Isto deberá facerse polo contratista no prazo e forma indicado dende a STD, calquera que sexa o motivo do traslado ordenado. O número de puntos de recollida, tanto selectiva, como de fracción resto, non poderán diminuírse no rural, aínda que se cambien os contedores por un sistema de maior volume, salvo autorización expresa dos servizos técnicos provinciais. b. Procesos de información dos contedores. Co fin de poder dotar ao servizo intermunicipal cunha adecuada base de datos que permita, tomar as decisións mais axeitadas así como facilitar a optimización da xestión, o concesionario deberá cumprir o seguinte: • Identificación dos contedores: tanto os contedores existentes, como os contedores de nova adquisición serán identificados de forma individual mediante un sistema de localización por radiofrecuencia tal que, o sistema de transmisión de datos estea en combinación cos equipos instalados nos vehículos de recollida. • A empresa adxudicataria realizará un invendario en soporte dixital, xeorreferenciado, dos contedores instalados nos diferentes municipios, e núcleos de poboación no que se reflectirán os datos necesarios para a súa perfecta identificación. Este invendario estará integrado no sistema electrónico de seguimento que se detalla mais adiante. O devandito invendario deberá estar finalizado seis meses despois do comezo da prestación do servizo e a súa entrega na forma e soporte que se describe no Capítulo IV “Seguimento, control e xestión dos servizos”. c. Limpeza, mantemento e reposición dos contedores. Limpeza: As empresas licitantes deberán presentar nas súas propostas un plan de lavado dos contedores, especificando a periodicidade de lavado, a metodoloxía (limpeza interior e/ou exterior, lavado “in situ” ou lavado con traslado dos contedores). Respectaranse as frecuencias mínimas de lavado establecidas no anteproxecto. Cada vez que se faga unha limpeza de contedor deberá quedar rexistrada no chip do contedor incorporando a data e tipo de limpeza efectuada e incorporada no sistema de seguimento. Os licitadores preverán, con especial coidado, a limpeza e baldeo da contorna dos colectores, tanto os de superficie como os soterrados, de forma que non permanezan restos de calquera natureza fóra dos mesmos, incluíndose calquera operación precisa para manter unha estrita limpeza no seu entorno. As operacións de limpeza, mantemento e reposición dos contedores terá que ser rexistrada no sistema de seguimento. Mantemento e reposición: Será unha obriga do concesionario o mantemento integral dos contedores co obxecto de que estes se encontren sempre en perfecto estado de conservación e uso. Debendo substituír ou reparar aqueles contedores que o seu estado non sexa considerado axeitado. O concesionario responsabilizarase de que exista suficiente dotación de contedores de reserva co fin de facer fronte á substitución das unidades que estean deterioradas e de que os seus operarios dean un trato correcto aos colectores. Co fin de reducir as reparacións e maximizar a vida útil do contedor o adxudicatario deberá formar aos seus operarios para que dean un trato correcto aos colectores que manexen a diario. 7.2. Organización do servizo. Os licitadores definirán con todo detalle a proposta de organización do servizo de tal forma que se consiga un nivel óptimo na recollida, transporte e tratamento dos residuos municipais. O servizo intermunicipal poderá ordenar variacións sobre os percorridos, ou rutas inicialmente aceptadas, para adaptalos aos novos asentamento poboacionais, sempre que as condicións das vías fagan posible o paso por elas. a. Vehículos e maquinaria. Os licitadores deberán facer constar expresa e detalladamente os vehículos e maquinaria a utilizar nos diferentes servizos, diferenciando con claridade o que se entende por material necesario para a correcta prestación do servizo e o material de reserva, e dicir, aquel que non estando ordinariamente en servizo se incluirá co fin de suplir aos de servizo, por causa de avaría ou reforzo ocasional. Xestionarán libremente, ao seu risco e ventura, a dispoñibilidade dos medios técnicos tanto cedidos como propios (vehículos, maquinaria, etc.) pertinentes para o correcto desempeño do servizo, con eficiencia e sustentabilidade, e de acordo a este Prego e as seguintes condicións xerais: - Todos os medios materiais, tanto directos como indirectos, da súa propiedade ou cedidos polos diferentes municipios nos que se presta o servizo, empregados polo contratista, deberán atoparse perfectamente operativos durante o contrato e ser, no seu número, suficientes para desempeñar correctamente todos requisitos, funcións e frecuencias establecidos neste Prego e de acordo á oferta do adxudicatario. Todas as tarefas do seu mantemento (preventivas ou de reparación) incluíndo danos por vandalismo recaerán, a risco e ventura, entre as obrigacións do contratista. - A maquinaria expresada para cada un dos servizos será en réxime que estime o concesionario, dunha antigüidade non maior a 5 anos (salvo autorización expresa dos STD, prorroga do servizo, ou utilización do parque de maquinaria proveniente de antigas contratas municipais nos concellos nos que se presta o servizo). - O adxudicatario presentará na súa oferta de prestación do Servizo (OPS), unha relación detallada da maquinaria e vehículos que pretenda adscribir ao servizo, con indicación de características básicas, matrículas e datas de matriculación ou adquisición. No prazo de 6 meses toda a maquinaría prevista deberá estar plenamente operativa. - As OPS deberán incluír unha programación que contemple a incorporación ou adquisición dos medios materiais durante todo o período de vixencia da concesión. Calquera cambio ou incidencia no parque de maquinaria comunicarase aos STD previamente ou inmediatamente despois se non fose posible con anterioridade. - Os STD resérvanse a potestade, xustificadamente, de non aceptar algún dos medios materiais por presentar un funcionamento defectuoso ou molesto para a cidadanía ou non acorde a normativa. - Os medios materiais adscritos ao servizo entenderanse en condicións plenamente operativas, non podendo xustificar demoras, atrasos ou interrupcións na planificación de traballos, se non son estritamente necesarias para o labor ou actividade desempeñada. - Calquera incidencia que impida o normal funcionamento da maquinaria e demais medios materiais, será solucionada con carácter inmediato (e en todo caso nun prazo inferior ás 3 horas) debendo suplirse devandito medio por outro de prestacións similares ou superiores, ou excepcionalmente mediante cambio ou prolongación dos horarios de prestación, no resto de medios. Todo iso posto en coñecemento e aceptado polos STD ou inspección do servizo, con moita brevidade. - Para iso o contratista acreditará (mediante relación anual de maquinaria con indicación de características básicas, matrículas e datas de matriculación ou adquisición) a dispoñibilidade dos suficientes medios de reserva para atender labores de mantemento preventivo ou calquera incidencia que se puidera presentar durante o Servizo ordinario. - O contratista deberá xestionar, ao seu risco e ventura, o parque de maquinaria cedido polos municipios. - Os vehículos e maquinaria adscritos ao servizo exhibirán en lugar ben visible o escudo da Deputación e rótulo indicativo de Deputación e Servizo. Todos os vehículos deberán ter o mesmo cor, e preferiblemente branco. A imaxe corporativa deberá ser aprobada polos STD. - Todos os vehículos deberán manterse en adecuado estado de seguridade, limpeza, decoro e uso durante todo o período da prestación. - No caso dos vehículos destinados á recollida dos fluxos resto e dos envases lixeiros, dada a posibilidade de optimizar o número de viaxes mediante o incremento da densidade do residuo no vehículo, incorporarán sistemas de compactación. No caso dos envases lixeiros o grao de compactación virá limitado polos condicionantes da súa posterior clasificación nas plantas de selección. - A empresa adxudicataria deberá dotar os vehículos con sistemas de identificación automática de contedores, equipados cos sistemas de posicionamento GPS e transmisión da información en tempo real. Deberán levar tamén un sistema de contadores, que se podan precintar, de horas e quilómetros, tanto de funcionamento xeral (en marcha ou en ruta) como de traballo e terán que incorporar sistemas de pesada para os contedores recollidos. Cada un dos vehículos dedicados ao servizo deberá estar dotado de elementos de comunicación. - Deberán presentar un plan de mantemento preventivo e correctivo de todo o material destinado a este servizo, indicando as operacións relativas a limpeza, engraxes, revisións, operacións periódicas, etc. - Sinalarán a vida útil ofertada para cada un dos vehículos e maquinaria que integran a súa oferta, sendo esta como máximo a duración do contrato. - Os licitadores dispoñerán dun prazo de 6 meses, desde a firma do contrato para que todos os vehículos e material móbil de nova adquisición adscritos o servizo se encontren plenamente operativos. Este aprazamento non suporá en ningún caso, unha xustificación para a incompleta o deficiente prestación do servizo neste período, debendo realizarse nas mesmas condiciones con outros vehículos e material móbil con los que conte el adxudicatario. - O material móbil a utilizar será o mais adecuado as características do servizo e as necesidades do concello. Se valorará o grado de mecanización dos servizos e as melloras tecnolóxicas como a diminución de emisións sonoras dos vehículos, consumos e outros aspectos medioambientais. - Os vehículos deberán cumprir en todo momento a normativa legal vixente en materia de carga máxima por eixe, tara, peso máximo autorizado e demais contidos sobre vehículos de tracción mecánica, así como de ruídos e emisións. - Ao finalizar o contrato todos os camión serán devoltos a Deputación de Pontevedra así como os de nova adquisición. Con carácter orientativo, non exhaustivo o concesionario deberá dispor como mínimo do seguinte parque de maquinaria para a correcta prestación do Servizo: - Vehículos Recolectores-compactadores, en número suficiente para cubrir a recollida de todos os RSU previstos neste prego con prensa de alta compactación, normas antiemisións contaminantes Euro 4. Deberán incorporarse aqueles sistemas de seguridade obrigatorios por normativa da CEE. O contratista velará especialmente pola normativa de seguridade e saúde destes vehículos e pola desinfección da caixa de compresión. Tamén poderá utilizar este tipo de maquinaria para a recollida de outras fraccións selectiva do residuo, sempre que sexa compatible co destino final dos mesmos e non produzan efectos ambientais negativos. - Vehículos recolectores de selectiva con gancho, en número suficiente para cubrir a recollida de todos os colectores e nas frecuencias establecidas. - Vehículos con caixa aberta en número suficiente para voluminosos, enseres ou outros residuos. - Lava-colectores en número suficiente para cubrir os obxectivos marcados, en canto a frecuencia mínima e eficacia. - Vehículos para o persoal,encargado e supervisor. b. Transporte dos residuos. Os residuos recollidos nos concellos (fluxos de resto e envases lixeiros) deberán ser transportados ata as estacións de transferencia ou planta de tratamento que se especifiquen polos servizos técnicos provinciais, realizándose o mesmo día da recollida, sen que poidan ser depositados noutro lugar que non sexan establecidos polo servizo intermunicipal, nin quedarse nos vehículos de recollida cargados, dun día para outro. Non se permitirá a transferencia de residuos dun vehículo a outro, exceptuando o sistema satélite-nodriza, nas zonas imposibilitadas para camións normais de recollida. Esta operación en caso de absoluta necesidade, solo poderá efectuarse nos lugares previamente autorizados, segundo a normativa vixente, de conformidade co STD. Se procederá a efectuar esta operación de forma que non se produzan derrames ni malos olores. En ningún caso, quedarán residuos nos vehículos de recollida, unha vez terminada a xornada ou ruta específica, e se procederá a o seu lavado diario. Os vehículos do servizo se situarán, dentro do posible, de forma que non obstaculicen o tránsito nas vías públicas e respecten as ordenanzas municipais do tráfico. Nas zonas urbanas, se realizarán as rutas preferentemente no horario nocturno, xa que é o momento en que menos se entorpece o tráfico, ó tempo que se favorece a seguridade dos operarios. En todo momento deberá existir unha estrutura básica das rutas de recollida que se poñerá a disposición do STD e sempre que se faga algunha variación, por razóns de mellora do servizo, se poñerá en coñecemento do STD para o seu coñecemento e preceptiva autorización. Os obxectos de valor có concesionario encontre durante a prestación do servizo, os almacenará e custodiará a disposición da Deputación. Calquera anomalía no servizo de recollida na que quede acreditado que non se está cumprindo o establecido neste prego, será motivo de penalización de conformidade co Prego de Cláusulas Administrativas. Os licitadores incluirán na súa oferta os planos detallados dos itinerarios a realizar. As rutas deseñadas poderán ser suxeito de modificacións en función das necesidades do servizo e deberán adaptarse a todo tipo de incidencias, imprevistos ou variacións que afecten a natureza ou lugar da prestación do servizo (acontecementos sociais, obras nas vías públicas, modificacións nas infraestruturas viarias …) a risco e ventura do adxudicatario. Cos datos dos resultados das recollidas feitas o longo do primeiro ano, e con unha periodicidade menor, si estimásese oportuno, a empresa adxudicataria procederá a revisar a definición das rutas e/ou das frecuencias de recollida co fin de optimizalas, ambientalmente e economicamente, evitando sempre desbordamentos dos contedores. Unha vez feita dita revisión proporá as correspondentes accións ao STD que deberán aprobalas antes da súa posta en práctica. Na súa oferta o licitador terá que ter en conta o factor de estacionalidade, e asumirá os cambios necesario de frecuencia e contedorización nos prezos que oferte. A recollida levarase a cabo tendo presente os horarios establecidos dos centros de descarga dos diferentes fluxos de residuos (plantas de transferencia, etc). As instalacións de descarga deberán proporcionar un albará de entrega que o contratista envorcará no sistema de información. Ademais o contratista conservará dito albará por un período de dous anos estando a disposición dos STD o de quén estes designen. A descarga dos residuos do fluxo resto e dos envases lixeiros serán entregados nas plantas de transferencia propiedade da Sociedade Galega de Medio Ambiente, que se enumeran no anteproxecto, ou nas instalacións que os STD establezan o longo do contrato. No caso do fluxo de papel-cartón e do fluxo do vidro, será o adxudicatario quen determinará os lugares de entrega do material baixo a súa responsabilidade e cumprindo a normativa e convenios vixentes. En calquera caso deberá fixar os lugares de entrega empregando criterios de sostibilidade. En función das rutas e da súa optimización, e respectando as condicións deste Prego, o ofertante proporá as plantas de entrega que poderán ser modificadas por decisión xustificada polo STD, tanto para o fluxo de resto como para o dos envases lixeiros. 7.3. Servizos de recollida porta a porta de papel e cartón. O adxudicatario deberá realizar a recollida porta a porta do cartón comercial nas áreas onde o número de comercios ou mercados sexa o suficiente para rendibilizar este servizo, e como mínimo en todas as zonas ou cascos urbanos de todos os concellos. A frecuencia será estimada polo licitador na súa proposta, sen poder ser inferior a unha vez por semana. 7.4. Servizos especiais. O sistema de recollida será proposto polo ofertante, na súa oferta, coa condición de que estes residuos deberán ser retirados de forma que a proposta sexa a mais eficaz para optimizar o servizo. O adxudicatario estará obrigado a realizar a recollida e transporte ó área de tratamento de tódolos residuos voluminosos de acordo co proxecto de prestación do Servizo onde detallará os equipos de recollida (vehículos, reservas, persoal, etc.), calendario e horarios, coordinación có resto de recollidas, sistemas de transporte e recuperación dos residuos, incluíndo detalles das empresas destinatarias destes residuos. O adxudicatario deberá presentar os Servizos Técnicos da Deputación partes e estatísticas de avisos semanais e mensuais. O concesionario estará obrigado a recollida específica, como mínimo, das seguintes subfraccións e do tratamento das mesmas, ben de forma directa ou a través de xestores autorizados, segundo as directrices da lexislación actual: • Residuos de madeira (mobles, caixas, táboas, etc.). • Metais (férricos e non férricos), residuos eléctricos e electrónicos da liña branca (neveiras, frigoríficos, etc.), liña marrón (televisores, audios, vídeos, etc.) e da liña gris (ordenadores, impresoras, teclados, periféricos diversos, etc.). • Outros como colchóns, somieres, etc. O adxudicatario estará obrigado a por a disposición dos cidadáns un número de teléfono onde lle informarán dos puntos on debe depositar o seus trastes e aparellos eléctricos e electrónicos, así como os horarios de recollida. Ademais deberá recoller os residuos desta natureza que estean na rúa. Para iso os equipos de recollida dos residuos depositados en contedor, durante a súa xornada de traballo, elaborarán unha lista na que apuntarán os puntos nos que haxa voluminosos e aparellos eléctricos e electrónicos depositados e que entregaran o servizo de recollida deste fluxo para que os recolla nun prazo de 24 horas. O contratista terá a obriga de denunciar todos os vertidos realizados pola veciñanza que afecten á limpeza, salubridade e hixiene do territorio obxecto neste Prego, invendariando os lugares nos que esta situación se repita sistematicamente, así como investigar a súa procedencia, realizando a súa recollida cando supoña un trastorno para o normal desenvolvemento da vida cidadá. 7.5. Puntos limpos. O punto limpo é unha instalación gratuíta onde se efectúa a recepción, previamente seleccionada, de certos tipos de residuos domésticos que pola súa natureza non son obxecto habitual do servizo de recollida ordinaria. Constitúen un desenvolvemento do sistema de recollida selectiva e un centro de recepción, almacenaxe, selección e valoración dos residuos domésticos que non teñen canalización de recollida diaria nin domiciliaria. En ningún caso se trata dun vertedoiro, senón dun lugar onde se almacenan temporalmente os residuos para ser posteriormente trasladados a outros lugares a través de transportistas e xestores autorizados. O sistema de recollida a través do punto limpo ten como obxectivo último previr as consecuencias negativas que poidan xerar por si mesmos estes residuos, coñecidos coma “perigosos do fogar” ou pola contaminación secundaria dos seus subprodutos, así como servir ós cidadáns como centro de achega voluntaria para a recollida selectiva dos residuos producidos no ámbito domiciliario. Os puntos limpos están destinados a recibir determinados tipos de residuos que ben por ser reciclables, pola súa configuración ou volume, ou ben por estar considerados como residuos perigosos, non é conveniente que se xestionen co resto dos residuos domésticos. Sen prexuízo das melloras ofertadas polos licitadores, cada un dos puntos limpos deberá esta aberto e a disposición do público como mínimo dous días por semana, debendo o concesionario facer unha proposta para cada un deles especificando persoal, horario de apertura e peche, así como lugar de entrega dos residuos nos casos nos que non exista Sistema de Responsabilidade Ampliada do Produtor (Antigos SIXS) ou no caso en que existindo non teñan a obriga de recoller os residuos dos materiais adheridos nos puntos limpos. A xestión do punto limpo inclúe: • Recibir e xestionar correctamente os residuos perigosos xerados nos fogares como pilas, fármacos caducados, restos de pinturas y vernices, fluorescentes, baterías, radiografías, restos de produtos de limpeza, aceites vexetais e minerais usados, etc., así como outros residuos como papel, vidro, latas, etc., en instalacións adecuadas. • Levar a cabo a segregación dos materiais recibidos. • Traslado de todos os residuos recuperados ás instalacións adecuadas para o seu tratamento. • Dotación da maquinaria que se precise, adicionalmente á que se lle ceden en uso, así como as reparacións y/o substitución da totalidade dos medios. • Dotación do persoal suficiente para cada un dos puntos limpos que contará como mínimo: cun operario por punto, cunha apertura de dous días por semana, e que realizará labores de mantemento, limpeza e vixilancia dos residuos depositados. Non se recolleran os residuos perigosos procedentes das actividades industriais. O adxudicatario deberá proceder a realización das actividades de mellora dos servizos (como o incremento de contedores), en función dos incrementos da poboación e dos residuos tratados. Calquera outros residuos que os técnicos da Deputación estimen que deben ser recollidos nestes puntos limpos, terán que ser obxecto de estudio e, no seu caso, posta en marcha. Na xestión destes puntos limpos estarán incluídas non só as operacións de explotación dos mesmos, senón tamén o transporte, tratamento e/ou eliminación final dos residuos nas instalación especiais que sexan necesarias. Tamén é o concesionario o responsable de efectuar toda as xestións relativas a documentación, permisos, licenzas, autorizacións etc., así como de afrontar os custes que supoña o uso das instalacións precisas. Unha definición máis extensa do funcionamento e xestión dos puntos limpos figura no Regulamento, debendo ser cumprido en todos os seus termos polo contratista. 8. Zonificación e frecuencias. 8.1. Zonificación. Os servizos realizados en todos os municipios, diferenciaranse en dous ámbitos: a. Zona urbana: casco urbano dos municipios. b. Zona rural: resto das parroquias, aldeas e lugares do municipio. 8.2. Frecuencias. A frecuencia de recollida será, como mínimo,a que figura no artigo 22 do Regulamento, variando segundo se trate de fracción resto, recollidas selectivas, zonas urbanas ou rurais, e recollida de voluminosos, sen prexuízo das melloras que neste apartado poidan ofertar os licitadores. Nas zonas rurais, o adxudicatario establecerá a vixilancia e control necesario dos niveles de enchido dos contedores de envases e embalaxes, papel e cartón e vidro coa finalidade de evitar desbordamentos dos materiais e consecuentes prexuízos a veciñanza. En todo caso a concesionaria ven obrigada a realizar tódalas recollidas extraordinarias e necesarias para evitar calquera desbordamento nos contedores, nos lugares en que fora preciso. Non obstante, as frecuencias de recollida establecidas no Regulamento, deberán ser incrementadas na tempada estival, si fora necesario, sobre todo naqueles concellos nos que nestas datas o incremento poboacional é moi importante. Así nos núcleos urbanos dos concellos de elevado aumento da poboación estacional realizarase a recollida seis ou sete días por semana en caso de ser preciso (fracción resto). Darase preferencia, na tempada de verán, ao incremento na frecuencia de recollida que a instalación de novos contedores debido as molestias que poderán ocasionar os olores provocados por estes residuos. Tamén se deberá ter en conta as recollidas en outros períodos vacacionais, festas populares, encontros, etc., que son moi abundantes nas nosas terras. O eventual incremento de residuos a recoller, derivado dun incremento na xeración dos residuos ou nun cambio cualitativo dos mesmos (redución dunha fracción, aumento de outra, etc.), así como dos incluídos noutros puntos, deberá ser previsto polos licitadores, xa que unha vez realizada a adxudicación, o concesionario non terá dereito a indemnización por razóns do mesmo. Os ofertantes presentarán un plan básico de actuación que recolla a proposta individualizada de xestión (horarios, percorridos, medios, etc.) para cada un dos fluxos. CAPÍTULO II. MEDIOS HUMANOS E MATERIAIS 9. Aspectos xerais, imaxe e identificación. O contratista xestionará libremente o persoal dependente do Servizo coas seguintes condicións xerais: - Todo o persoal, tanto directo como indirecto empregado polo contratista, deberá estar capacitado e ser suficiente para desempeñar correctamente todos os requirimentos do Servizo establecidos nos Pregos e á oferta do adxudicatario. - O contratista deberá dispor de persoal encargado dos labores de control e vixilancia, que asegure a correcta execución do servizo, e con competencia autoridade e profesionalidade para corrixir as deficiencias advertidas e/ou facer cumprir as ordes que se cursen a través dos STD. - O adxudicatario presentará con anterioridade ao comezo da prestación un organigrama funcional que inclúa unha relación detallada de todo o persoal que adscriba ao servizo,(que como mínimo conterá os seus datos de identificación, categoría laboral, funcións encomendadas e no seu caso zona á que foron asignados inicialmente coa súa delimitación). Calquera cambio ou incidencia no persoal adscrito ao servizo deberá ser comunicada aos STD previamente ou inmediatamente despois se non fose posible con anterioridade. - Os medios humanos adscritos ao servizo entenderanse en condicións plenamente operativas, non podendo xustificar demoras, atrasos ou interrupcións na planificación do mesmo e se non son estritamente necesarios para o labor ou actividade desempeñada (por exemplo: exclúense os tempos por traslados desde a central). - En caso de absentismo do persoal, co obxectivo de evitar a diminución do servizo por este concepto, o contratista vén obrigado primeiro a comunicar inmediatamente dita incidencia aos STD e segundo, a efectuar ao seu risco e ventura as substitucións pertinentes no menor prazo posible, e/ou se fose necesario, á prolongación do horario necesario do resto de medios dispoñibles, ao obxecto de que o servizo quede debidamente prestado. - Todo o persoal deberá ser instruído para que o seu traballo, sen afectar á eficacia, cause as menores molestias aos cidadáns. En caso de falta de aseo, decoro ou uniformidade no vestido, así como no caso de descortesía ou falta de respecto ao público, farase responsable ao contratista, sen prexuízo das responsabilidades persoais que puidesen derivarse pola súa actuación. - A empresa adxudicataria implantará un sistema de rexistro diario accesible por parte do persoal inspector da Deputación, datos que servirán como base para verificar o cumprimento do indicador de calidade relativo ao persoal e que se engadirán no Centro de Procesamento de Datos. - O persoal irá en todo momento provisto de uniforme adecuado ás tarefas a realizar, estación e condicións climatolóxicas, e provisto dos equipos complementarios de seguridade e salubridade necesarios. O citado uniforme incluirá indicativo do Servizo e Deputación, debendo ser aprobado previamente polos STD. 10. Medios requiridos para o servizo. O concesionario deberá dispor dos medios suficientes para a execución do servizo en óptimas condicións e os requisitos requiridos con carácter xeral no punto anterior. O concesionario deberá dispor, ligados á oficina central de servizos, como mínimo dos seguintes medios humanos: 1.- Un Director do Servizo, con titulación técnica mínima de graduado, enxeñeiro técnico, máster ou enxeñeiro, responsable do Servizo, con experiencia demostrable na xestión destes contratos. Ademais o concesionario deberá garantir a súa comunicación (teléfono móbil, fixo, correo electrónico, domicilio, etc.) cos STD as 24 horas do día, todos os días, para a resolución de calquera incidencia e/ou comunicación. 2.- Persoal necesario para as labores de administración, mantemento e atención ao público. O concesionario deberá dispor os seguintes medios humanos: • Un encargado da unidade de xestión. • Operarios e condutores en número suficiente para cubrir as condicións establecidas nos Pregos. • Persoal administrativo e de atención ao cidadán. CAPÍTULO III ORGANIZACIÓN XERAL Comprende os servizos técnicos, administrativos, almacéns, control e vixilancia, talleres e análogos, que son comúns a totalidade do servizo. Os Licitadores deberán axustarse nas súas ofertas a todas as condicións establecidas neste capítulo relativas a estes servizos. 11. Servizos comúns. • Dirección, Vixilancia e Control Á fronte dos servizos e como máximo responsable dos mesmos deberá figurar un Director que manterá contacto diario coa Deputación. Dita persoa terá dedicación exclusiva para o servizo, debendo atoparse en todo momento localizable e dispoñible. Así mesmo, os Licitadores indicarán nas súas propostas toda a relación dos postos de mandos intermedios previstos e funcións a realizar, así como os medios mecánicos adscritos a estes servizos. • Administración Os Licitadores nas súas ofertas definirán co máximo detalle todo o equipo administrativo necesario para a correcta realización das tarefas propias deste servizo. Crearanse as oficinas administrativas necesarias, con atención ao cliente. Esta xestión do equipo administrativo terá un nivel de informatización compatible co existente na Deputación. • Elementos auxiliares O concesionario deberá dispor dende o mesmo momento do inicio efectivo da prestación do servizo dos elementos auxiliares, de sinalización, ferramenta, medios materiais e ter realizado os cursos de formación de persoal especializado, así como dispor de dito persoal especializado para a realización do servizo. 12. Instalacións fixas. O contratista deberá dispor dunhas dependencias adecuadas e suficientes onde albergar: - Oficina central de xestión dos servizos. - Oficina de administración. - Aparcadoiro de vehículos con criterios de localización nos centros de masa das unidades de xestión. - Vestiarios para o persoal. - Taller ou presentar un contrato de mantemento con talleres especializados. - Almacén. - Aquelas instalación necesarias para atender aos usuarios. Tamén disporá das instalacións para mantemento e lavado dos contedores, propias ou conveniadas. 13. Organización e planificación do traballo. O contratista poderá xestionar e planificar libremente o Servizo a condición de que cumpra os pregos, regulamento e proposta feita na oferta e nos compromisos de mellora da súa oferta, se os houbese, aprobados de acordo coas disposicións deste prego polos STD. Calquera cambio, accidental, temporal ou permanente na organización dos servizos por parte do contratista deberá ser comunicado e xustificado aos STD e recibir previamente a conformidade por parte dos STD. Como consecuencia dos traballos a realizar polos distintos equipos que se propoñan, os Licitadores indicarán nas súas ofertas os aspectos de organización que consideren máis convenientes, concretando en particular: - Organización detallada para todos os elementos persoais e materiais achegados. - Relación de postos de mando previstos a todos os niveis, coas súas funcións xerais. - Dispositivos organizativos e persoais en relación con todos os servizos internos necesarios. - Planificación operativa dos traballos. - Xestión de persoal e Seguros Sociais. 14. Modificación do servizo. Non terá consideración de modificación de servizo con dereito económico cando a organización prevista polo concesionario na súa oferta resultase insuficiente para conseguir os obxectivos ou niveis de calidade adecuados, e como consecuencia, houbese que efectuar algunha reestruturación dos servizos e/ou ampliación de medios. O custo destes deberá ser soportado polo concesionario, tanto ao efectuarse ditas modificacións, como nos anos sucesivos durante a vixencia do contrato. 15. Servizo de comunicación, concienciación e sensibilización cidadá. O concesionario buscará facilitar a comunicación e información á cidadanía de calquera cuestión relacionada co Servizo que redunde nun mellor funcionamento do mesmo. Para iso disporá de varias canles: teléfono de atención cidadán, portal web, sms de incidencias e partes. O concesionario deberá destinar anualmente como mínimo o 1 % dos ingresos anuais totais da concesión provenientes das taxas,para cada exercicio vixente para aquelas actuacións de información, sensibilización, concienciación, e educación ambiental, ou outro tipo de iniciativas con fins similares, que a Deputación lle propoña. O concesionario á súa vez, poderá propor un plan anual de actuacións destinadas a estes fins. No caso de exceder as cantidades do exercicio vixente, puntualmente realizarase a conta das cantidades consignada de anos seguintes, a condición de que non se supere o total da anualidade seguinte. Ditas cantidades non contemplarán as rotulacións de equipos, colectores ou outros medios, a cargo do concesionario segundo o prego. Ademais, disporase dun libro de chamadas, no cal se apuntarán todos os datos das chamadas efectuadas; data e hora de chamada, consulta efectuada e ámbito territorial (concello). Este libro estará a disposición da Deputación xunto coa gravación de voz das chamadas realizadas. Deberase garantir tamén que, os 365 días do ano e as 24 horas diarias, os abonados poidan ser informados e realizar as xestións relativas ao servizo a través dunha páxina web propia ou incluída dentro da páxina web da Deputación de Pontevedra. Tanto a paxina web como a central de atención telefónica consideraranse como gastos propios da empresa adxudicataria. Crearase unha oficina administrativa con atención ao cliente, por cada unidade de xestión deseñada. CAPÍTULO IV. SEGUIMENTO, CONTROL E XESTIÓN DOS SERVIZOS 16. Control dos servizos. 16.1. Comunicacións entre o concesionario e a Deputación. O licitador deberá facilitar persoal dispoñible 24 horas, 365 días ao ano. Ante o requirimento da Deputación, o responsable do servizo deberá de presentarse na mesma nun prazo de menos de 24 horas. Ante calquera incidencia ou cambio do servizo, é necesaria a confirmación pola Deputación. Acceso continuo por parte dos STD a toda a información contida na plataforma de supervisión e control do persoal dispoñible 24 horas 365 días ao ano. 16.2. Seguimento dos traballos. A empresa concesionaria deberá elaborar semanalmente un plan de traballo organizado que cubrirá un período de vinte e catro (24) horas, conforme á planificación vixente, de todo o persoal, vehículos e medios mecánicos que estean a traballar, con determinación dos seus labores concretos e horarios, co fin de facilitar a realización das comprobacións oportunas. Este parte será complementado a día vencido co informe dos traballos realmente executados, facilitados diariamente mediante a plataforma de supervisión e control, destacando as causas das diverxencias en caso de darse. Mediante o procedemento establecido, o Concesionario comunicará diariamente, o informe de execución do día anterior xunto co plan de traballo para o día en curso. 17. Control dos traballos. A Deputación poderá vixiar e controlar en todo momento a forma de prestación do servizo adxudicado en relación coas especificacións dos pregos de condicións. Así mesmo, o Servizo Técnico da Deputación, terá acceso aos locais e dependencias do Concesionario e seranlle facilitados cantos datos se precisen con respecto ao seu funcionamento, permanecendo todas as dependencias, medios, útiles e documentación a disposición dos servizos de inspección. Os traballos a desenvolver por parte do STD son, entre outros: - Controlar se se cumpre tanto o estipulado no Prego, como nos posibles compromisos posteriores do Concesionario e determinar se o persoal, os equipos, a maquinaria e as ferramentas de que dispoñan para a realización dos labores, satisfagan as condicións esixidas. - Vixiar se o aseo, vestiario e competencia do persoal afecto ao persoal do Adxudicatario, reúne as condicións esixidas ao seu rango, lugar de actuación e importancia da misión que teña encomendada. Á vista do resultado destas inspeccións, poderanse determinar as correccións ou modificacións que se estimen oportunas na organización dos traballos. 18. Informática e Comunicacións. A empresa adxudicataria dotarase dos medios necesarios (hardware e software) para cumprir coas condicións recollidas no presente Prego respecto das comunicacións e á informatización da xestión do servizo. 18.1. Centro de procesamento de datos. O STD terá acceso continuo a toda a información contida no Centro de Procesamento de datos. As empresas licitadoras proporán un sistema que permita levar o control informatizado das operacións de limpeza, baleirado e mantemento dos colectores de recollida de residuos. Os equipos que efectúen este labor, deberán contar con dispositivos áxiles para a carga no sistema informático das actuacións realizadas. O Concesionario contará cos equipos e programas necesarios para manter actualizada, no Sistema de Información Xeográfico (SIX) a información relativa ás rutas de recollida, localización de recollida de residuos, información referente ao mantemento ou substitución de colectores, etc… A tales efectos, os licitadores proporán un sistema que permita crear e manter a información gráfica e as bases de datos de todos os elementos do contrato, que terán que estar interrelacionados coa cartografía do ámbito de prestación do servizo, de modo que a partir da selección dun elemento, accédase á súa información asociada e ao conxunto das actuacións que se realizaron sobre el. O sistema deberá poder explotar as novas ferramentas de visualización que existen actualmente no mercado, así como aproveitar os datos históricos cos que puidese contar referidos aos elementos invendariados. 18.2. Sistema de xestión informatizada. Entre outras funcións deberá permitir: - Realizar a planificación dos Servizos. - Levar o control do cumprimento das operacións realizadas, así como dos postos de traballo que non foron cubertos, equipos que non permaneceron na vía pública, duración das súas xornadas, etc. - Emitir ordes de traballo. - Realizar consultas e informes, mantendo un histórico de informes. - Obter información dos recursos empregados. - Emitir planos en formatos estándar, convenientemente actualizados ou elaborados especificamente, etc. O sistema de información subministrará os datos de: invendario de contedores, limpeza e mantemento de contedores, carga e descarga de vehículos, invendario de vehículos, mantemento de vehículos e operacións de recollida, sendo estes datos un mínimo a considerar (Anexo 10 do anteproxecto). O Concesionario facilitará a Deputación os programas e licenzas necesarias, así como a información de xestión actualizada, coa periodicidade establecida en cada momento (diaria, semanal, mensual ou anual), para facer consultas e xerar informes que permitan realizar o seguimento dos traballos contratados, tanto do Centro de Procesamento de datos como do Sistema de Xestión Informatizado. Os STD terán un acceso directo a esta información, garantirase a integridade e fiabilidade da mesma. 18.4. Control e avaliación da calidade do servizo. Para verificar o cumprimento do obxecto do contrato establécese un sistema de control de calidade e eficiencia da prestación do servizo executado pola Deputación, independente e complementario do propio sistema de calidade que aplique a empresa adxudicataria. Os resultados obtidos no devandito control servirán á súa vez para avaliar o “Índice de Calidade e Eficiencia Global” (ICEG), coa periodicidade necesaria. A vixilancia e control levarase a cabo periodicamente polos STD ou empresa contratada, a través dun sistema de control dos labores descritos no presente prego. Ditas tarefas deberán ser complementarias ás que efectúe con carácter autónomo o propio contratista, de acordo á súa oferta. O control avaliará a calidade e a eficiencia a través dun índice de calidade e un índice de eficiencia que se obterán da ponderación parcial de varios parámetros en relación ao servizo prestado. Os servizos de calidade e control, así como de cálculo do índice de calidade e eficiencia serán efectuados por unha entidade independente cuxa contratación será responsabilidade da Deputación. O contratista destinará unha cantidade anual de 15.000,00 euros para o pago da realización dos controles a realizar que se modificará co IPC, a excepción do primeiro ano que destinará unha cantidade anual de 30.000 euros destinada ao cálculo inicial dos indicadores e calibración do índice. Os inspectores e dirección dos STD poderán ter acceso a toda a información vinculada ao Servizo e especialmente aos medios humanos e materiais empregados, referidos ao cumprimento dos requirimentos expresados neste Prego en calquera momento. A inspección avaliará a calidade a través dun índice de calidade e eficiencia global (ICEG) que se obterá da ponderación parcial de varios parámetros en relación aos medios humanos e materiais efectivamente prestados, a produción (ou os resultados e calidade obtida no Servizo), e a satisfacción cidadá e que aparecerá detallado no Anexo nº 10 do Anteproxecto. O procedemento de control que os STD determinen deberá tender á valoración máis idónea da devandita calidade, sobre todo no que respecta á medición de resultados, buscando que sexa o máis cuantitativa e obxectiva posible (sen que isto impida a presenza de indicadores cualitativos). O sistema de control deberá ser 1º - axustado a realidade; 2º- operativo nos seus procedementos de avaliación; 3º - representativo do servizo prestado. Así pois, segundo o índice obtido, conleva unha penalización tal e como se establece na cláusula 40 do P.C.A.P. O contratista poderá formular as alegacións que estime pertinentes no período de audiencia que se outorgará por prazo mínimo de dez días hábiles. En caso de desconformidade coas modificacións propostas polos STD, á vista das mesmas e do informe que emita a Dirección do Servizo, acordarase formal e motivadamente pola Xunta de Goberno da Deputación o procedemento para a obtención dos ICEGs. En caso de persistir a desconformidade do contratista, queda a salvo o seu dereito a interpor os recursos pertinentes. 6.6501.- PRESTAR APROBACIÓN, OU NO SEU CASO, RATIFICAR O PROTOCOLO DE COLABORACIÓN SUBSCRITO ENTRE A DEPUTACIÓN DE PONTEVEDRA E O CONCELLO DE PONTEVEDRA RELATIVO Á CONSTRUCIÓN DUNHA PLANTA DE COMPOSTAXE Sr. Presidente.- O punto número seis é, prestar aprobación, ou no seu caso ratificar xa, o acordo de colaboración subscrito entre a Deputación de Pontevedra e o concello de Pontevedra relativo á construción dunha planta de compostaxe. Bueno, aquí, de todos é coñecido xa a aposta que queremos facer, nesa liña de eficiencia e eficacia na xestión dos residuos, cremos que se pode dar un paso máis e de aí que, en acordo ademais co concello de Pontevedra, queremos poñer en marcha, e a poder ser coa máxima rapidez, unha planta de compostaxe que permita que este servizo que acaba de poñer en marcha a Deputación, en colaboración tamén coa aportación que poida facer o concello para esta planta, e para o que son os residuos orgánicos, para levar esta planta, que serían tamén do concello de Pontevedra, poidamos facer unha xestión máis eficiente do que é os residuos. Probablemente, poidamos ser incluso un modelo de referencia, se o facemos realmente ben, sabemos que é un tema complexo, que non é fácil, pero en todo caso, cremos firmemente, que é outra das posibilidades que debemos aproveitar. E neste sentido, pois, estar de acordo tamén neste ámbito entre as dúas administracións, pois, creo que é un paso, eu diría, que case determinante á hora de levar a cabo está iniciativa. Polo tanto, bueno, non sei se hai algunha intervención. D. Cesáreo Mosquera. Sr. Mosquera Lorenzo.- Grazas, Sr. Presidente. No asunto do tratamento do lixo, houbo toda unha serie de cruces de planos, que foron, francamente, negativos, que era a cuestión de que as solucións técnicas para o tratamento do lixo se converteron nun debate político agre, foi un erro, foi un erro, e, evidentemente, nese debate político quen tivo as posibilidades de gañar é quen tiña as competencias, ¿non?, e, neste caso, foi a Xunta naquel momento con Sogama que, practicamente, durante anos, imposibilitou que houbera ningún outro tipo de tratamento, e incluso chegou ó extremo de que unha planta que estaba case a punto de funcionar, como era a do Morrazo, pois nunca funcionara. Bueno, e, afortunadamente, parece que eses tempos pasaron, hai que dicir, por exemplo, que un país que pasa por ser modélico no tratamento do lixo, como é Austria, pois ten non sei cantas plantas de compós, non sei cantas de biogás, e ten algunha incineradora, e ten algunhas incineradoras tamén. ¿Por que?, bueno, pois porque hai residuos, por exemplo, que o lóxico é incineralos ou levalos ó vertedoiro, unha das dúas cousas, e hoxe por hoxe parece máis razoable incineralos, seguramente sen moita diferenza, pero hai algúns. Pero hai outros que non ten ningún sentido levalos a incinerar, como poden ser os orgánicos, como poden ser os restos de comida, froita, ¿non?, xa pasada, en fin, todo tipo de orgánicos non ten, absolutamente, ningún sentido. Ben, houbo a esperanza de que as plantas de biogás, de metanización e demais, puideran resolver o problema dos orgánicos, a experiencia, en Galicia houbo unha coma a de Nostián, en fin, non moi afortunada. A experiencia demostrou que esa era unha vía que creou moitas esperanzas hai uns anos, non funciona especialmente ben, porque despois de facer ese proceso quedan uns residuos que son aínda peores que os iniciais, entón hai certa dificultade. Coa experiencia que hai e coa obriga que hai, ilegal incluso, de tratar os orgánicos, pois, votar a andar plantas de compos nestes momentos tendo en conta toda experiencia que hai do, vamos, das deficiencias que mostraron outras, pois parece a vía máis razoable para o tratamento dos orgánicos, ¿non?. A maiores, o problema que houbo, que hai, vamos, o problema que hai, por exemplo, nalgunha planta en Cataluña, ou o que hai para unha planta deste tipo no Mediterráneo, é que o aporte de estruturantes, o aporte de broza, vamos, de restos vexetais, de poda, ou de silvicultura, alí son moi escasos, e aquí temos o problema contrario, son demasiado abundantes e provócanos incendios nos montes, ¿non?, ese é o problema. Bueno, unir este problema, non debería ter especial dificultade, senón que debía ser unha vantaxe que temos aquí para poder facer un compós dunha calidade decente. Ben, como o volume de, de feito fora incluso, unha demanda da Mancomunidade de montes de Pontevedra alá nos anos, a finais dos novenda, a principios do dous mil, facer unha planta deste tipo. Bueno, unindo todos estes elementos, pois, chegamos á conclusión por xuntar volumes suficientes, etc., de que unha planta cos orgánicos de Pontevedra, máis os que estean suficientemente cerca do servizo provincial, pois podía dar un efecto positivo. Evidentemente, empezar un camiño, retomar un camiño novo, porque xa houbo algunha, como é a de Lousame, pero xa sobre outra base, sempre é complicado, pero cremos que é a vía, e por iso se asinou un protocolo entre a Deputación e o Concello, que xa está asinado. E a idea de asinar un convenio, porque isto supón gastos, polo tanto non é un protocolo a lixeira, de que se supón que a, vamos, que se firma e xa veremos o que pasa, senón que supón gastos, tanto para o concello como para a Deputación, polo tanto, ratificalo no pleno dálle máis formalidade, non chega a ser un convenio, pero polo menos dálle máis formalidade e dálle máis garantías de que os compromisos que adquiren unha institución e outra, pois, vaia a funcionar mellor. Nós estamos convencidos, imos a intentar facer todos os esforzos para que funcione ben, para que sexa un éxito, porque o seguinte paso, e agardemos que sexa a non tardar, é que tanto a planta do Morrazo volva a funcionar, como que na zona sur da provincia, e se puidera ser na Norte, pero aí igual hai problemas de volumes, se poñan a andar plantas dese tipo. É o que está no Plan de residuos de Galicia, abarataría moitísimo, ¿non?, e, en todo caso, o tempo o dirá, e onde hai alta concentración de poboación e poucos percorridos, este sistema pode resultar, incluso, francamente, máis económico que levar todo o lixo a Cerceda. Parte haberá que levalo, ¿non?, os refugallos, o que non se dea compostado, o que estea mal separado, ou certo tipo de inertes haberá que levalos, pero son moito mellores para queimar xa, e á parte non se pode facer outra con eles, ¿non?. Pero, os orgánicos si se pode facer, incluso hai un problema dos lodos da depuradora, bueno, hai toda unha serie de problemas que non é cuestión de estendernos aquí, en todo caso, obviamente, nós imos a votar a favor da ratificación do protocolo. Sr. Presidente.- Moitas gracias Sr. Mosquera. Non sei se hai algunha intervención máis. D. Santos Héctor. Sr. Rodríguez Díaz.- Gracias Sr. Presidente. Nós, o Grupo Provincial Socialista, imos a votar en contra deste punto, igual que xa fixeron os nosos compañeiros do Grupo Provincial Socialista aquí no concello de Pontevedra. Porque, en todo caso, o punto que estamos a tratar e que hoxe nos traen aquí non deixa de ser un papel baleiro que só fala dun estudo para o cal non necesitan o refrendo deste pleno, para nada, non sabemos cal é o interese de traelo. E dende logo, eu creo que é un pouco de que estamos a dez meses das eleccións municipais e hai que poñer algo verde aquí, parece que isto é o que dá a impresión. Que dúbida cabe que isto tamén se lles pode volver en contra, e o argumento porque, en primeiro lugar, hai que deixar claro que o Plan de residuos da Xunta de Galicia de 2010 a 2020 xa contempla unha planta de compostaxe aquí na provincia de Pontevedra, cunha capacidade de 40.000 toneladas anuais, non a fixo, parece ser que non a vai a facer, entón a Deputación asumiría ese custo, que tería que asumir a Xunta de Galicia. Despois cando falamos de compostaxe, pois, eu creo que tamén hai que dicirlle ós veciños e veciñas cal é a realidade deste tipo de plantas, e hai que analizar, pois, tamén os problemas que conleva, ¿non?, e sobre todo, un dos máis importantes que se están a atopar moitas destas plantas é que facer coa compostaxe final, que facer con el, onde levalo e onde utilizalo, ¿non?. Eu, dende logo, non vou a falar de como é unha planta de compostaxe, iso calquera de vostedes o pica en Google, e di aí por activa e por pasiva todo o proceso de fermentación de lexiviados, e de todo ese proceso de fermentación que se produce durante meses, ¿non?. Pero o que si é certo, o que hai que dicirlle, é de que non todo vai a compostaxe, é dicir, isto por cada 100 kgr. de biorresiduo, se producen entre 10 e 12 kg de compós, polo tanto, o resto, que vai sendo case o 50%, en concreto un 48%, teñen que ir a un vertedoiro, é dicir, case o 50% dos residuos que entran na planta teñen que ir a un vertedoiro ou a Sogama, é dicir, que non se pensen que xa todo o que entra aí sae compós, e xa un mundo feliz, o compós xa hai quen o utiliza, ó minuto, aínda encima nos pagan por el, e tal, e todo iso, creo que hai que dicirlle á xente un pouquiño esta cuestión, hai que explicarlla, ¿non?. E despois hai outra cuestión, tamén, que eu creo que a Deputación e o concello de Pontevedra lle deben explicar ós veciños e veciñas, ¿onde vai a estar esta planta?, este é un municipio moi denso de poboación e que quizais afecte a varios núcleos de poboación, ¿onde vai a estar esa planta?, ¿onde se vai a poñer?, ¿que se vai a facer cos residuos?, ¿canto vai a custar?, porque aquí fala o estudo de que vai a custar sobre once millóns de euros, ¿quen os vai a pagar?, en definitiva, pois todo isto, ¿non?, todas estas cuestións que eu creo que son moi importantes de coñecer, ¿non?. Polo tanto, con todas estas cuestións sen resolver encima da mesa, e ademais, que é un protocolo, que non ten porque vir ó referendo de aquí, nin moito menos, o Grupo Provincial Socialista imos a votar en contra deste protocolo. Sr. Presidente.- Bueno, “vostedes se lo pierden”, como diría unha canción. Pero, en todo caso, nós cremos, que esta é outra posibilidade, que por compromiso do grupo do goberno, e tamén, do grupo do goberno do concello, vamos, do grupo do goberno que leva a alcaldía do concello de Pontevedra, porque o outro grupo, pois, non está neste tema, pois, imos intentar levar adiante esta iniciativa, e creo que os pasos, os primeiros pasos e importantes xa están dados. D. Cesáreo Mosquera. Sr. Mosquera Lorenzo.- Si, grazas Sr. Presidente. Non, simplemente unha reflexión, axitar todos os problemas do mundo está moi ben, pero, tomeime a molestia de mirar o programa electoral para as eleccións autonómicas do 2005 do PSdeG PSOE, e aparecía alí, claramente, unha aposta decidida pola compostaxe. Bueno, un pode cambiar de opinión e non hai ningún problema. A cuestión é, que tanto aquí, que non tiña escoitado os argumentos, que conste que se agradece que son máis mesurados que os que se fixeron no concello de Pontevedra, é que axitar que non sei que problemas ten, sempre se pode facer, agora, exactamente, ¿cal é a alternativa?, ¿estamos en contra do compós?, ¿estamos en contra de compostar?, ¿queremos que a compostaxe se faga, non sei, nos Ancares?, co cal, bueno, nos sairía dez veces máis caro, polos portes, e non se sabe que. Exactamente, ¿cal é a alternativa?, nós estamos dispostos como sempre a escoitar todas as propostas que teñan algunha viabilidade para mellorar o que hai. Porque a alternativa, ¿que é?, mandar, seguir mandando todo a Sogama, a queimar, exactamente, se hai algunha posibilidade nós estamos abertos, como non, a única que topamos con todos os antecedentes, toda a asesoría técnica e demais foi está, foi intentar facer unha planta de compos de dimensión reducida, que colla un radio de máis de quince, vinte quilómetros, entre Pontevedra e os concellos medianamente poboados dos arredores de Pontevedra, o Salnés dá un tamaño óptimo para facela, nada máis. Eu agardo ter que levar a sorpresa de que dentro duns meses, ou dentro dun ano, pois se estea falando de que en Vigo ou arredores, se estea facendo unha planta dese tipo, porque sería o razoable, levar todos, todos os orgánicos de Vigo a queimar a Sogama, a Cerceda, é unha auténtica barbaridade ecolóxica, e de todo tipo, e de todo tipo. Eu agardo que nos topemos nese marco porque sería a única vía razoable, ¿non?, se dentro duns anos se descubre outras marabillas de técnicas e demais para facer as cousas, pois ben, agora, nestes momentos a mellor, ou a menos mala, é intentar compostar a parte que se poida compostar, claro, hai parte que non se pode, obviamente. Sr. Presidente.- Si señor. Bueno, pois moitas gracias Sr. Mosquera. Procedemos, polo tanto, a prestar aprobación e a ratificar o acordo no seu día subscrito co concello de Pontevedra para posta en marcha desta planta. ¿Votos en contra?. ¿A favor?. A lexislación vixente en materia de Réxime Local encomenda ás Deputacións a que dirixan a súa actividade á cooperación no fomento do desenvolvemento económico e social en toda a provincia e a asegurar a prestación integral e adecuada dos servizos de competencia municipal, entre os que se atopan a recollida e tratamento de residuos. Así mesmo, de acordo co disposto no artigo 26.2.a) da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das Bases de Réxime Local, na redacción dada pola Lei 27/2013, de 13 de decembro, de Racionalización e Sostinibilidade da Administración Local, nos concellos de menos de 20.000 habitantes a Deputación coordinará a prestación dos servizos de recollida e tratamento de residuos; pola súa banda, o artigo 36.1.c) da citada Lei establece que é competencia da Deputación a prestación dos servizos públicos de carácter supramunicipal e, no seu caso, supracomarcal, e o fomento ou, no seu caso, a coordinación da prestación unificada de servizos dos concellos do seu respectivo ámbito territorial. En particular, asumirá a prestación do servizo de tratamento de residuos nos concellos de menos de 5.000 habitantes cando estes non procedan á súa prestación. Neste sentido a Deputación de Pontevedra está a pór en marcha un Servizo Intermunicipal de recollida, transporte e tratamento de residuos domésticos e xestión dos puntos limpos, que poida dar satisfacción a esta prestación obrigatoria para a Administración Local de xeito mancomunado, con economías de escala e garantindo a prestación uniforme nos Concellos que voluntariamente se incorporen a este proxecto. As obrigas legais, fixadas en diversos textos normativos, de aproveitamento dos restos orgánicos dos residuos municipais, están moi lonxe de poder cumprirse nas datas fixadas, de manterse inmóbil a situación actual. O obxectivo de compostar, ó menos, o 25% da fracción orgánica antes do 2020 non se poderá acadar senón se dan xa pasos firmes e decididos nesta dirección. A posta en marcha do Servizo Intermunicipal é unha boa oportunidade para concretar e botar a andar medidas que avancen na dirección de acadar estes obxectivos. Neste aspecto, tanto a Deputación de Pontevedra como o Concello de Pontevedra teñen grande interese na instalación dun centro de tratamento de residuos municipais cos maiores avances e as maiores garantías medio ambientais. Separadamente os volumes e a dispersión dos concellos adheridos ó Servizo Intermunicipal farían pouco viábel unha planta só para os residuos municipais que xestione a Deputación e o escaso volume tería as mesmas limitacións para o Concello de Pontevedra. Sendo a provincia de Pontevedra a de máis densidade de poboación de toda Galiza e, polo tanto, con grande xeración de residuos municipais, non existe ningún centro de tratamento na provincia, obrigando así a grandes desprazamentos até o centro de Cerceda. Unha planta de compostaxe, á parte da reutilización (reciclaxe) que supón dos residuos orgánicos, necesarios para manter a fertilidade dos solos, utiliza estruturantes vexetais, colaborando a dar solución ó grave problema do exceso de biomasa dos nosos montes, favorecedora dos incendios, así como ós restos de podas, xardinería pública e privada, algas, etc. En aras da viabilidade da nova planta, resulta conveniente a colaboración entre Administracións e o tratamento conxunto dos residuos do Servizo Intermunicipal e do Concello de Pontevedra, formalizando a devandita colaboración a través do presente protocolo que foi asinado o pasado 16 de maio. Os protocolos de colaboración entre as Administracións Públicas constitúen o exercicio futuro dunha vontade, como paso previo a formalización do convenio de colaboración definitivo que é o instrumento adecuado para desenvolver a súa cooperación en cuestións de interese común, tal como establecen o artigo 6 da Lei 30/92, de 26 de novembro, de Réxime Xurídico das Administracións Públicas e do Procedemento Administrativo Común, o artigo 57 da Lei 7/85, de 2 de abril, Reguladora das Bases de Réxime Local e os artigos 198 e seguintes da Lei 5/97, de 22 de xullo, de Administración Local de Galicia. Por todo o exposto, de acordo co disposto na normativa vixente, o Pleno acorda por maioría, cos votos a favor do PP e do BNG e cos votos en contra do PSdeG-PSOE, prestar aprobación, ou no seu caso, ratificar o Protocolo de colaboración subscrito entre a Deputación Provincial de Pontevedra e o concello de Pontevedra relativo á construción dunha planta de compostaxe na provincia de Pontevedra. O texto do protocolo é do seguinte teor literal: “PROTOCOLO ENTRE A DEPUTACIÓN DE PONTEVEDRA E O CONCELLO DE PONTEVEDRA RELATIVO Á CONSTRUCIÓN DUNHA PLANTA DE COMPOSTAXE En Pontevedra, Pazo Provincial, a de maio de 2014 COMPARECEN: Por unha parte, D. Rafael Louzán Abal, na súa condición de Presidente da Deputación de Pontevedra. e, por outra, D. Miguel Anxo Fernández Lores, na súa condición de Alcalde-Presidente do Concello de Pontevedra. Ambas partes recoñécense mutuamente a capacidade para asinar este Procolo e EXPOÑEN: 1.- Que a Deputación de Pontevedra está a pór en marcha un Servizo Intermunicipal de recollida, transporte e tratamento de residuos domésticos e xestión dos puntos limpos, que poida dar satisfacción a esta prestación obrigatoria para a Administración Local de xeito mancomunado, con economías de escala e garantindo a prestación uniforme nos Concellos que voluntariamente se incorporen, que nestes momentos alcanzan o número de 20 cunha xeración estimada de residuos domiciliarios e asimilábeis de aproximadamente 34.000 Tm por ano. 2.- Que tanto a Deputación de Pontevedra como o Concello de Pontevedra teñen o máximo interese na potenciación dos aspectos medioambientais da recollida e tratamento dos residuos municipais mediante a prevención, a redución, a reutilización e a reciclaxe, e pretenden avanzar na mellora de todas estas estratexias, ademais de dar un paso máis e cubrir un aspecto do que se carece na actualidade como é a compostaxe dos residuos orgánicos. 3.- Que sendo a provincia de Pontevedra a de máis densidade de poboación de toda Galicia, e, polo tanto, con grande xeración de residuos municipais, non existe ningún centro de tratamento na provincia, obrigando así a grandes desprazamentos até o centro de Cerceda. 4.- Que unha planta de compostaxe, á parte da reutilización (reciclaxe) que supón dos residuos orgánicos, necesarios para manter a fertilidade dos solos, utiliza estruturantes vexetais, colaborando a dar solución ó grave problema do exceso de biomasa dos nosos montes, favorecedora dos incendios, así como ós restos de podas, xardinería pública e privada, algas, etc. 5.- Que o Concello de Pontevedra ten feito un esforzo grande na posta en valor do monte do seu termo municipal a través do Plan Monte Vivo, pretendendo dar un novo impulso á prevención de incendios forestais e ó aproveitamento racional da nosa riqueza forestal, obxectivo que comparte a Deputación Provincial. Ambas institucións entenden que unha planta de compost sería un importante paso adiante na consecución deste obxectivo. Avanzar nunha xestión das superficies forestais integrada no ciclo de tratamento/aproveitamento da materia orgánica, é un dos obxectivos deste protocolo; contémplase, polo tanto, a posibilidade de utilización do compost en certas áreas de monte para evitar a degradación dos solos e ordenar e mellorar a produción, tal como o estipule a lexislación vixente . 6.- As obrigas legais, fixadas en diversos textos normativos, de aproveitamento dos restos orgánicos dos residuos municipais, están moi lonxe de poder cumprirse nas datas fixadas de manterse inmóbil a situación actual. O obxectivo de compostar, ó menos, o 25% da fracción orgánica antes do 2020 non se poderá acadar senón se dan xa pasos firmes e decididos nesta dirección. A posta en marcha do Servizo Provincial é unha boa oportunidade para concretar e botar a andar medidas que avancen na dirección de acadar estes obxectivos. 7.- Que tanto a Deputación de Pontevedra como o Concello de Pontevedra teñen grande interese na instalación dun Centro de Tratamento de residuos municipais cos maiores avances e as maiores garantías medio ambientais. Separadamente os volumes e a dispersión de Concellos adheridos ó Servizo Intermunicipal farían pouco viábel unha planta só para os residuos municipais que xestione a Deputación e o escaso volume tería as mesmas limitacións para o Concello de Pontevedra. 8.- En aras da viabilidade da nova planta, resulta conveniente a colaboración entre Administracións e o tratamento conxunto dos residuos do Servizo Intermunicipal e do Concello de Pontevedra. En base ó manifestado, acordan a sinatura deste Protocolo coas seguintes CLÁUSULAS: 1.- A Deputación de Pontevedra comprométese, no prazo máximo de tres meses, a iniciar os trámites administrativos e técnicos necesarios para valorar a viabilidade da construción e explotación dunha planta de compostaxe na provincia que trate residuos orgánicos e restos vexetais. 2.- Esta planta provincial de tratamento de residuos municipais, de ser o caso, instalarase na ubicación máis axeitada tendo en conta parámetros ambientais, redución de desprazamentos, dispoñibilidade de monte próximo para a súa limpeza e aproveitamento da biomasa, dispoñibilidade de servizos, e calquera outra condición que puidera deducirse dun exhaustivo estudio técnico, sendo responsabilidade do Concello de Pontevedra pór a disposición da Deputación de Pontevedra os terreos necesarios para implantar a devandita planta así como as edificacións anexas que fosen necesarias. 3.- O Concello de Pontevedra comprométese a enviar a esta planta provincial, como mínimo, os residuos orgánicos que separará en orixe, que en ningún caso será inferior ó 25% da FORM do concello. A posibilidade de enviar outras fraccións queda supeditada ás características técnicas e administrativas que resulten do proceso de posta en marcha. 4.- A Deputación de Pontevedra e o Concello de Pontevedra comprométense a colaborar coas Xuntas de Montes e demais propietarios para a limpeza, mellora da produtividade, xestión dos residuos vexetais, aportacións á planta de compostaxe, e utilización do compost, aportando os medios precisos para colaborar no bo estado dos montes e na prevención de incendios. Parte dos custes que a integración da xestión do monte no ciclo de orgánicos e restos vexetais, na medida do posible, serán incorporados ós gastos xerais da planta, na proporción que os estudos técnicos e de viabilidade determinen, e en función dos convenios de colaboración que os órganos de xestión da futura planta, poidan establecer coas diferentes comunidades de montes veciñais en man común, que o soliciten. 5.- A Deputación de Pontevedra e o Concello de Pontevedra colaborarán nas campañas de sensibilización cidadá, tanto sobre a importancia da boa separación en orixe para abaratar o proceso e acadar unha boa calidade final, como sobre a necesidade de aproveitamento da materia orgánica e vexetal para mellorar os nosos solos e evitar a súa degradación. 6.- O Concello de Pontevedra comprométese a aboar as cantidades que se fixen na Ordenanza Provincial correspondente, elaborada en función da repercusión de custes do Servizo Provincial de Recollida e Tratamento de residuos municipais, e nos termos e prazos que tal ordenanza determine. 7.- Créase unha Comisión de Seguimento bilateral con dous membros por cada unha das institucións asinantes para o seguimento e impulsión de todos os trámites obxecto deste protocolo, especialmente aquelas relativas á posta en funcionamento da planta de compost. 8.- En canto o proceso avance e teña a suficiente concreción e, en todo caso, nun prazo máximo de 9 meses, este protocolo, coas determinacións precisas que se deriven da posta en marcha do proceso acordado nestas cláusulas, elevarase a un convenio de adhesión do Concello de Pontevedra á Planta Provincial de Xestión e Tratamento de Residuos Municipais, onde se concretarán posibles fórmulas de xestión futuras e outros aspectos. 9.- Queda aberta a posibilidade de que outros concellos poidan incorporarse a este proceso, tanto na fórmula de adhesión á recollida e tratamento, como na de adhesión só á de tratamento. En todo caso esta posibilidade queda condicionada á capacidade da planta, e á correcta separación do FORM e resto de fraccións. E, como proba de conformidade, asinan o presente protocolo, na data e lugar sinalados no encabezamento. Asinado: Rafael Louzán Abal Miguel Anxo Fernández Lores” 7.6502.- APROBACIÓN DEFINITIVA E RESOLUCIÓN DE ALEGACIÓNS DO PROXECTO “MELLORA DA SEGURIDADE VIAL NA INTERSECCIÓN DA EP-9502 SISÁN-PONTE ESTACAS COA C-550 (RIBADUMIA)” Sr. Presidente.- Punto número sete. Aprobación definitiva e resolución das alegacións do Proxecto da “Mellora da seguridade vial na intersección EP-9502 Sisán-Ponte Estacas (Cambados), e tamén no tramo da C-550 con ( Ribadumia)”. Porque supoño que é unha cuestión de menor contía. Capítulo de expropiacións por un importe de oito mil setecentos sesenta e cinco, de dous propietarios que non cederon no acordo previo que había pactado. Polo tanto, ¿votos en contra?. ¿Abstencións?. ¿A favor?. “O proxecto “Mellora da seguridade vial na EP-9502 Sisán–Ponte Estacas coa C-550 (Ribadumia)” que está dotado dun orzamento para coñecemento da Administración de 112.876,75 euros, desagregado en orzamento de execución por contrata por importe de 103.672,80 euros e capítulo de expropiacións por importe de 8.765,67 euros, ten por obxecto a mellora do trazado da devandita estrada provincial. A finalidade da actuación proxectada e a ampliación da capa de rodadura no tramo inicial da devandita estrada para mellorar o entronque co vial autonómico, o que conleva unha modificación do trazado que incide nunha mellora da seguridade vial. A xustificación do proxecto vén dada a causa de que o trazado actual ten unha gran densidade de tráfico rodado. Para iso o proxecto plantea unha ampliación da plataforma o que, xunto coa conseguinte modificación das aliñacións nese tramo mellorará de xeito notable a seguridade vial na estrada provincial. Sometido a información pública o proxecto e o expediente de expropiación en virtude do edicto publicado no Boletín Oficial da Provincia, no taboleiro de anuncios do Concello de Ribadumia, en varios xornais da localidade e habéndose notificado individualmente ós afectados, e á vista do informe emitido polo Servizo de Infraestruturas, advertindo da necesidade de acometer canto antes a obra, o Pleno acorda por maioría, cos votos a favor do PP e do BNG e coas abstencións do PSdeG-PSOE: Primeiro. A resolución das alegacións presentadas ó proxecto e ó expediente de expropiación segundo o seguinte detalle: Desestimar as alegacións presentadas por Dona Marisol Padín González, xa que as consideracións fácticas que realiza non se corresponden co plantexado no proxecto técnico: a)Nas alegacións cítase “…os danos e prexuízos que se poidan derivar da acometida das obras na temporada estival, temporada alta para a actividade hoteleira da zona.” Segundo os informes dos enxeñeiros autores do mesmo “… Ó tratarse dun trámite administrativo e cumprindo con todos os prazos legais, non está previsto o inicio das obras obxecto do proxecto antes do mes de setembro no que xa estaríamos fóra da temporada alta. Ademais as obras intentaranse executar coa maior celeridade para causar as mínimas molestias á propiedade. b) Respecto á segunda alegación “… que se inclúa no prezo da expropiación os danos consistentes na imposibilidade do uso da zona de piscina durante os prazos de execución das obras…” no anexo de valoración que se adxunta a esta aprobación definitiva aparecen os bens afectados e valorados e da lectura dos mesmos pódese comprobar que a instalación da piscina non se ve afectada senón tan só o traslado de 33,00 metros lineais de canalización da rede de desagüe. Así mesmo, en dita valoración estase a seguir o criterio establecido pola normativa vixente e o procedemento que así o determina. . Segundo.- A aprobación definitiva do proxecto “Mellora da seguridade vial na EP-9502 Sisán–Ponte Estacas coa C-550 (Ribadumia)” que está dotado dun orzamento para coñecemento da Administración de 112.876,75 euros, desagregado en orzamento de execución por contrata por importe de 103.672,80 euros e capítulo de expropiacións por importe de 8.765,67 euros. Terceiro.- A aprobación definitiva da relación de propietarios e bens afectados segundo o anexo que se achega ó presente acordo. Cuarto.-. Aprobación da declaración de urxente ocupación dos bens e terreos afectados pola referida obra. 8.6503.- MOCIÓN DO GRUPO PROVINCIAL DO PARTIDO POPULAR (PP) EN RELACIÓN CO CAMBIO DA LEI ORGÁNICA DE RÉXIME ELECTORAL XERAL Sr. Presidente.- Punto número oito. Moción do Grupo Provincial do Partido Popular (PP), en relación co cambio da Lei Orgánica do Réxime Electoral Xeral. Sr. Figueroa. Sr. Figueroa Vila.- Bueno, traemos a este pleno a presentación dunha moción do noso Grupo Provincial para apoiar a reforma da Lei Electoral, e promover a elección directa do alcalde. Creo que se abriron moitos debates durante estes últimos anos sobre a conveniencia ou non de que o alcalde, a lista máis votada, gobernase en cada un dos concellos. Saben todos vostedes que a designación autonómica como alcalde e cabeza da lista, da candidatura máis votada, foi un compromiso electoral do noso partido, nas últimas eleccións xerais, e, polo tanto, nós plantexamos que se poida levar a cabo ou mostrar a vontade, polo menos, desta corporación, de que se adopten as modificacións legais oportunas para garantir o respecto pola vontade maioritaria dos cidadáns e a estabilidade do concello, de tal maneira que a cabeza da lista máis votada sexa a que teña a alcaldía. Nós intentaremos promover a reforma deste sistema electoral municipal para respectar a vontade maioritaria dos veciños e iso é o que plantexamos hoxe ó pleno desta corporación. Esperamos ter o apoio dos demais grupos políticos, creo que o Partido Socialista tamén o levaba no seu programa, no seu momento, nas anteriores eleccións, e, polo tanto, eu creo que é o que piden, que nos piden os veciños e veciñas na rúa, de que goberne a lista máis votada, que o que encabece a lista sexa o alcalde de cada un dos concellos. Sr. Presidente.- Moi ben. Pois moitas gracias Sr. Figueroa. Don Cesáreo Mosquera. Sr. Mosquera Lorenzo.- Grazas Sr. Presidente. Bueno, primeiro, non sei por que veñen aquí este tipo de mocións, nonos opoñemos, ¡eh¡, que se propoña, que cada grupo propoña o que queira, cando vai ser unha transmisión, non dá, é unha transmisión dunha campaña coa que andan vostedes. Pero isto imos aclaralo, que creo que ten o seu interese, creo que hai dúas partes, dous aspectos da moción que hai que considerar. O primeiro, é aquilo das normas de xogo, ¿non?, xogas un partido, supoñamos que do mundial, verdade, unha final, entón un equipo resulta que cae en fóra de xogo 15 veces e o outro unha, entón, o seguinte é dicir, suprimamos o fóra de xogo, cambiamos as normas, porque tememos que no seguinte partido nos poida ir mellor con esas normas ou coas outras. Iso, normalmente, en todos os ámbitos da vida chámase recurso de mal perdedor, evidentemente, senón houbera fóra de xogo os 15 de fóra de xogo, malo sería, que non foran 7 goles, bueno, que barbaridade, entón gañamos 7-4 e non perdiamos 5-0, como perdemos, bueno, en fin, é reconstruír a historia, creo que isto está suficientemente claro e demais. Pero o segundo é moito máis grave, é un aspecto moito máis importante. A moción é, terriblemente, contraditoria, imprecisa, e demais. Vamos a ver, a elección directa do alcalde, é a elección directa do alcalde, non ten nada que ver coa lista máis votada, ou se elixe directamente o alcalde, ou se elixe unha lista, as dúas cousas xuntas non van, non van, clarisimamente, entón, mesturar iso xa é un erro. Por outro lado, se nos vai, aí tamén na moción poñen que o voto debe ser libre, secreto, igual, e a aí vamos a enganchar. Mire, temos un sistema electoral no estado español que ten, o principio é, os cidadáns votan por unhas listas que os representan, polo tanto, estamos ante unha democracia representativa, e eses electos directamente son os que despois elixen ó Presidente do Goberno, ós presidentes das comunidades autónomas e ó presidente da Deputación, na Deputación hai un segundo chanzo, pero bueno, vamos a deixalo para non alargarnos, que elixen ós alcaldes ou alcaldesas, verdade, vale. E, preténdese que o voto sexa igual, en principio queda aí, vale, esa igualdade, por exemplo, rómpese de maneira violentísima, na elección, por exemplo, de senadores, un senador pode custar nunha provincia, na provincia de A Coruña, pois, catrocentos mil votos, cincocentos mil votos, verdade, e na provincia de Ourense pode custar cen mil votos, cento vinte mil votos, ou sexa, o voto dunha persoa de Ourense vale tres veces máis que o dunha persoa de A Coruña. Nas eleccións autonómicas sucede igual, por non falar, non comparar, pois Soria con Madrid, porque saen auténticas barbaridades. Pero non se lle ocorre que hai que corrixir ese defecto, ou sexa, non hai sistema perfecto, que un voto vala un 10% máis ou un 5% menos segundo o sistema de reparto, iso é inevitable, pero non que vala catro veces máis ou dez veces máis. O sistema nas municipais, vamos ás municipais, resulta que era de orixe bastante proporcional, o sistema D’Hont é proporcional, é un tipo de proporcionalidade, hai moitos, o sistema proporcional, que sempre se fala del, hai vinte distintos, un deles é o D’Hont, pode haber uns máis proporcionais, outros menos, pero como proporcional, é o D’Hont. Pero, resulta que o que era o sistema orixinario metéronlle o 5%, co cal, en concellos moi grandes resulta que alguén que tiña que ter tres concelleiros queda sen ningún, bueno, xa é unha violentación do voto de coidado, de que sexa igual, igual ó voto. Ben, entón, agora resulta que nos veñen ou veñen con esta campaña, que xa o fixeron moitas veces, xa é moi reiterada, para as municipais, pero se resulta que o sistema máis proporcional, directo, libre e igual, de todos os votos, é o das municipais, moito máis que o das autonómicas e o das xerais, moitísimo máis. Nas municipais quitando o 5% os votos dos cidadáns valen igual, pode haber unha pequena variación no reparto, un 5%, é o que vale o voto de cada cidadán; pero nas xerais pódese ir, bueno, sobre todo no Senado, de un a cen e nas autonómicas de un a dous ou a tres facilmente. Oia, ¿e o que lle preocupa é o das municipais?, que é o máis directo, xusto e igual. Vamos, a ver, é tomarnos de coña, entón, para resolver un problema ¿que problema?. A ver, imaxínese, por exemplo, situacións que se teñen dado, porque, búscase unha situación que funcionou mal con este sistema, pero non se buscan as que poden funcionar; imaxínense unha corporación, ¿verdade?, na que haxa de once, tres, tres, tres, dous. Un ten un voto máis dos de tres, entón elección directa do alcalde, oia, oia, ¿iso sería unha situación razoable?, non, é que pode, o asunto non é que un sistema dea algunha deformación, que todos dan algunha, todos dan, o problema é ¿cal é o que dá menos?, ¿cal é o que dá menos?. Non, o sistema de Estados Unidos, por exemplo, ten dado bastantes presidentes que tiveron menos votos que o que perdeu, que tiveron, si, menos votos que o que perdeu, claro, é un estado federal, ó ser federal, cada territorio ten a súa representación e nesa representación prodúcense estas cousas, vale. Agora, ó andar xogando con estas cousas son armas que carga o demo e, en todo caso, hai que ter claros os principios, se se quere que o voto sexa igual, dos cidadáns, fágase igual, senón se quere dígase, diga non, é que vai haber cidadáns de primeira, de segunda e de terceira, e os que non voten polo que teñen que votar o seu voto vai valer menos, que é o que se está dicindo, é o que se está dicindo, agora, como recomendación xeral, gustaríame que miraran o caso de Turquía, por exemplo, ó partido gobernante de sempre acordoulle que como os islamistas estaban subindo puxo o 20%, o 25 para entrar no Parlamento, non, bueno, teñen un sistema de dobre cupo, non cupo, ¿a consecuencia cal foi?, que na seguinte non, pero cinco anos despois os que quedaron fóra foron eles, os que puxeron esa norma, claro, e agora quéixanse, os que a puxeron din “non, non, non, que está moi mal”, oia, mire, esa púxoa vostede, claro, enténdeme, claro, oia, iso é, quitamos o fóra de xogo, cambiamos as normas segundo conveña. Entón, de verdade, é dicir, como persoa que leva a súa vida pública, que non política, que iso é en todos os lados, na Administración Local, paréceme unha falta de respecto absoluto, ou sexa, que o sistema electoral máis directo, xusto, ¿que se pode mellorar?, sempre, sempre, quíteselle o 5%, máis directo, máis xusto, no que o voto dos cidadáns é igual é o da Administración Local, e resulta, que é o problema, as outras, que hai auténticas falcatruadas, houbo un presidente da Generalitat que tivo bastante menos votos que o que sacou menos representantes, por exemplo, non perturbacións, iso na Administración Local, iso nos Concellos é imposible, é imposible, ou sexa, o que é máis directo, máis xusto, máis igual ó voto, veña a moela, é que o que está propoñendo non é a elección directa, que iso sería outra cousa, iso sería outra cousa, que sería discutible e discutir moi largo, agora non, é que sexa o da lista máis votada, dá igual que sexa a máis votada por un voto. A ver, imaxínese a seguinte situación, concello no que vostedes teñen maioría absolutisima, non están libre de ter unha escisión, ¿verdade?, unha lista independente, estou mirando para o Alcalde de Valga, por exemplo, que pasou esa situación en Valga ou noutros lados, e resulta que teñen, imaxínese, catro, catro, tres, ou sexa, ten catro a lista do PP, tres o escindidos do PP e catro cun voto máis, outros, e votan eses outros, ou sexa, gobernan eses outros en contra dunha maioría clarísima que os cidadáns votaron conservadora, pois xa está, como di Anarva, pois, poñemos un voto máis, e xa está, ou senón cambiamos un voto, anulamos un voto como pasou en Ribadumia, anulamos tres votos despois nun contencioso electoral e xa sae unha ou outra, claro, de verdade, non é razoable, non é razoable, pénseno, porque non o fan, porque non empezan por resolver as disfuncións serias que ten o sistema electoral que, basicamente, é a circunscrición da provincia e o 5%, que dá auténticas barbaridades, que votos de cidadáns valen dez veces máis que os de outros, e quince tamén, e quince tamén, e se me apura, corenta, que é o caso extremo que cabe, corenta, nalgunha elección, nalgunhas eleccións Xerais para o Senado, o voto dun cidadán de Teruel vale corenta veces máis que o de Madrid, corenta e dúas ou corenta e catro, iso non o corrixen, nin lle preocupa, non está na axenda política, na axenda política está que o sistema de elección menos malo que existe en todo, que é o dos concellos, queren rebentarlle a igualdade que ten o valor do voto dos cidadáns, que non é total, xa digo, pero é a menos mala de todos, para convertelo en que se o que votou por menganito ou fulanita ou pola lista “A” ou “B” sacou un voto máis que os outros, entón, o seu voto vale, pode valer seis, catro ou oito veces máis que os outros. Mire, hai que facer, hai uns principios e os principios son, o sistema é representativo proporcional, si, se queren cambialo hai que cambialo todo patas para arriba, entón estaríamos noutro sistema, pero o sistema representativo proporcional ten que ser o máis representativo posible e o máis proporcional posible, e isto, o que propoñendo vai exactamente na dirección contraria, de empeorar eses principio. Moitas gracias. Sr. Presidente: Moitas gracias. D. Santos Héctor. Sr. Rodríguez Díaz.- Si, bos días de novo. Eu a verdade non sei porque traen esta moción aquí, porque vostedes teñen maioría no Parlamento e polo tanto a poden aprobar e non sei cal é o obxectivo de traela aquí, por exemplo, ó concello de, ós Plenos dos concellos de Pontevedra e Vigo non as levaron, seica a outros concellos si que levaron esta proposta, pero, en todo caso, ó fondo da cuestión, é dicir, nós o Grupo Provincial Socialista xa lle anunciamos un no rotundo a esta proposta que fan vostedes, porque mire, é o que está xa dito polos nosos representantes, xa llo dixo o noso Secretario Xeral Pedro Sánchez ó Presidente Rajoy, xa lle dixo que non se poden cambiar as regras de xogo a dez meses dunhas eleccións. A Lei orgánica de réxime electoral xeral representa un dos apoios fundamentales do noso sistema democrático e consideramos un atentado, precisamente contra a democracia, cambiar a Lei sen acordo, sen consenso e, reitero, cando está a punto de remate a lexislatura dos concellos e deputacións, polo tanto, unha lei deste calado debe facerse por consenso e se debe facer con acordo. E, Sr. Figueroa, é verdade que nós no ano dous mil, no ano 1998 presentamos, gobernando vostedes, fixemos unha proposta de reforma pero para actuar con acordo e con consenso, e para nada é a que fan vostedes, para nada é a que fan vostedes, vostedes falan de que o alcalde máis votado, o que teña o 40% ten a metade máis un dos deputados, esa é a súa proposta, dos concelleiros, perdón, e polo tanto xa aí queda a cuestión, e a que facíamos nós no ano 1998, e pois os medios de comunicación, é de 7 de decembro de 1998, no BOE número 256. A proposta que nós facíamos era dunha segunda volta de todos aqueles candidatos e candidatas que superaran o 15%, esa é a diferenza. Vostedes fan isto, fan isto na súa exposición de motivos, falan de estabilidade, eu aquí coincido co Sr. Mosquera, temos nesta Provincia algúns concellos que están gobernados en maioría por vostedes, que xa perderon, en maioría, en maioría absoluta do Partido Popular, que perderon xa membros do seu goberno e que hoxe, por exemplo, son incapaces de aprobar uns presupostos, perderon concelleiros seus, polo tanto, non son garantías de estabilidade tampouco esas maiorías, se está a ver, e noutros casos, a pesar de discusións, como pode ser o concello de Poio, o concello de Pontevedra, pois hai estabilidade nos gobernos, a pesar de diferenzas, pero hai estabilidade e se fan ben as cousas. E vostedes, Sres. do Partido Popular, fan esta proposta, xustamente fan esta proposta, porque agora din que se ía no seu programa electoral, bueno, no seu programa electoral ía de todo menos do que fixeron nestes dous anos e medio, fixeron todo o contrario ó que ía no seu programa electoral, é dicir, fixeron o programa oculto. Pero claro, pero agora din que isto ía no seu programa electoral, eu lles teño que recoñecer que non o lin, ó mellor vai, vou dar por bo que vai no seu programa electoral, pero ¿por que non o plantexaron ó inicio da lexislatura?, ¿por que fan o plantexamento despois das Eleccións Europeas?, ¿por que fan este plantexamento de cambiar as regras de xogo a dez meses dunhas eleccións sen consenso, sen consenso, sen acordo?, ¿por que o fan?, porque temen perder moitas das alcaldías do país, e se cambian estas regras do xogo é para ver se os seus candidatos son capaces de alcanzar esa maioría e poder evitar que haxa gobernos, gobernos sólidos, solventes coma os que fixen referencia anteriormente, compostos por máis dun partido político. Mire, vostedes xa o fixeron en Castilla La Mancha reducindo o número de Deputados, xa o están facendo aquí, con Núñez Feijoo, quere reducir o número de Deputados, pero non proporcional ás provincias, á poboación das provincias, non, non, non, en función do electorado do Partido Popular, iso son trampas. E, dende logo, vostedes cos argumentos que dan de que unha maior rexeneración democrática, eu creo que vostedes, nestes momentos, non están en condicións de dar leccións dese tipo. Polo tanto, lle reitero, vamos a votar en contra porque non se pode facer algo sen acordo, sen consenso, deste calado, e menos, e menos ás portas dunhas eleccións, o fan, o fan para dar un pucherazo, iso é con trampas que é o que vostedes veñen facendo ó longo destes últimos anos. Moitas gracias. Votaremos en contra, por suposto. Sr. Presidente.- Bueno, se o ten que pensar para votar a favor, avísenos. Sr. Figueroa. Sr. Figueroa Vila.- Para rematar, porque este debate non dá máis de si, é dicir, vamos a ver, nós plantexamos esta proposta no noso programa electoral e é certo que vai no noso programa electoral, polo tanto, os programas electorais se intentan, as propostas que se levan a cabo, pois cumprilas. Mire, é moi difícil, e non quero remontarme a como o Partido Popular e o Presidente do Goberno, o Sr. Rajoy, tivo que coller o país, esa é unha situación que está aí, podíamos falar da situación económica, do que deixaron vostedes, etc., etc.; pero iso, evidentemente, xa é pasado, o importante e que gracias a un goberno do Partido Popular o país está mellorando e parece que a situación económica vai, paulatinamente, pouco a pouco, tamén crecendo e iso é o que nos ten que preocupar; o paro, dunha maneira fundamental, etc., etc.. Pero tamén hai unha serie de cuestións e de reformas, que aínda que vostedes criticaron e parecía que se acababa o país, o tema da reforma laboral que vostede criticou tanto e todos os seus compañeiros, pois empeza a dar os seus primeiros resultados, e nós levábamos unha reforma electoral porque consideramos que a lista máis votada é a que ten que gobernar. Non se entende que dous partidos se unan e que ó final non gobernen nin, dos que se une, o que ten a lista máis votada, porque iso é o curioso, é que se pode dar a circunstancia de que nunha corporación de vinte e sete o alcalde poida ser un, unha persoa que teña un representante só, un apoio só dun concelleiro, e iso sucede, non en moitos casos, pero en algúns casos chega a suceder. E, o que non é normal é que alcaldes ou grupos políticos se queden ó borde da maioría absoluta de poder gobernar pois, por dous, tres, catro ou cinco votos, cando pactan todos os demais, e despois, se pactaran e eses pactos tiveran continuidade como di vostede, bueno, pois ó mellor, todavía había que deixar de cuestionalo, pero cando a maioría deses pactos ou deses acordos o que leva, única e exclusivamente é que, moitas veces, un dos grupos se opón ó que lle votou inicialmente, ó final, ¿que ocorre?, que queda un desgoberno, queda un goberno desestabilizado, que as propostas non se poden levar a cabo, que hai unha chantaxe permanente, permanente, permanente, entre os grupos políticos e vostede o sabe porque o vive no día a día en algún concello onde estamos vostede e máis eu. E iso é o que nós queremos erradicar o que nós queremos cambiar, o que nós intentamos que os cidadáns se sintan representados polo seu voto, e un grupo político, un alcalde que ten o 30 ou 40% máis que outro, non pode estar na oposición, ten que gobernar, e iso eu creo que é o criterio que debemos de manter todos, a vostedes, evidentemente, agora mesmo, non lle interesa esta reforma, se están opoñendo única e exclusivamente por unha cuestión política, pura e dura de dicir que non, e punto. Eu creo que nós temos a obrigación, loxicamente, como levábamos no programa electoral, de sacar adiante esta reforma, e ademais, claro, abre vostede un debate, o debate o estamos abrindo nós, é dicir, non se está impondo absolutamente nada, eu creo que a moción o di claramente, que se abran os debates, é dicir, di, en concreto, manifestar a vontade desta Corporación Provincial, de que se adopten as modificacións legais oportunas para garantir o respecto pola vontade maioritaria dos cidadáns e a estabilidade do concello, de tal maneira que a cabeza da lista máis votada nas eleccións locais sexa elixida alcalde. Estamos abrindo un debate, evidentemente, que terán que producirse no Parlamento, onde todos os grupos manifestarán a súa opinión e esa opinión, pois, ó final se concretará nunha idea, nuns criterios e nunhas condicións. Nós vamos, loxicamente, a defender esta posición porque cremos que é a mellor, porque cremos que é a máis xusta, porque cremos que é a que representa mellor os intereses dos veciños e veciñas de cada un dos concellos e, dende logo, porque queremos estabilidades, queremos gobernos estables, queremos gobernos que poidan sacar adiante as súas propostas, cando lle toquen a vostedes, a vostedes, cando nos toque a nós, a nós, pero creo que en ningún goberno ningún alcalde pode estar condicionado por un voto dun socio, ou “asociado”, que cando lle interesa para facer a investidura de alcalde lle dá os votos e cando termina esa investidura de alcalde se pasa á oposición, e nalgúns casos ata radical, e o grupo que queda fóra, que é maioritario, na maior parte dos casos ten que sacar ó grupo que goberna do atolladero, en definitiva, da cidade, da paralización das cidades e que os proxectos non se poidan levar a cabo. Eu creo que ese discurso está claro, é dicir, e nós temos un exemplo na nosa cidade, clara, de paralización durante moitos anos por non ter gobernos estables e gobernos en maioría. Sr. Presidente.- Bueno, o que acaba de dicir o Sr. Figueroa é unha evidencia, ¿verdade?. Sr. Mosquera. Sr. Mosquera Lorenzo.- A ver, xa o dixemos antes de que poñer os exemplos son armas que carga o demo, o problema é que hai que facer unha valoración xeral, eu supoño, supoño que foi moitísimo máis grave o que pasou coa primeira Xunta, foi moitísimo máis grave, e non se cambiou a Lei electoral, por exemplo, ¿por que?. Porque daquela parece que había un certo sentido de non andar cambiando as normas á medida, porque este é un cambio á medida e empeorar, a representatividade, repito, e postos a poñer exemplos non se ve que haxa desgracias tan profundas como as de Santiago, cunha maioría absoluta, claro, entón din, non, é que como eu quero ir en sentido retrógrado na proporcionalidade, na igualdade do voto, do valor do voto de todos os cidadáns, porque no fondo é o que se está pretendendo, entón busco uns exemplos, claro que hai, tantos miles de concellos, claro que hai, pero por agora aínda moi poucos concellos houbo que intervir ou que estiveran absolutamente paralizados, e a Xunta si que estivo paralizada unha temporada naquela época e é unha Comunidade Autónoma, e non digamos no Estado, á aparte, ¿que lideira lle entrou coa Administración Local?, é que nos están tomando o pelo, é que a min o que me sorprende é que o defenden vostedes aquí, que están na Administración Local, oia, mellor xa é que nomeen, o Delegado do Goberno que nomee alguén a dedo como alcalde e acabou, total, vai mandar o interventor e van mandar as normas de Madrid, xa está, acabouse, home, porque por este camiño acabamos antes, sería moito máis xestionable, a ver, é que parece mentira, que estean vostedes na Administración Local e se poñan a defender iso, que vaian arreglando o que teñen que arreglar. Por exemplo, a proporcionalidade das provincias, que é un disparate, que o vaian arreglando, e á parte pode dar un Senado totalmente contrario ó Congreso, bueno, pode dar calquera cousa e vaise arreglando, que vaian arreglando a proporcionalidade das Comunidades Autónomas, ¿por que o voto dun cidadán dunha provincia despoboada vale catro veces máis que un da que está poboada, vamos, é que é un disparate, catro ou corenta ou catrocentas, é un disparate. ¡Ah!, pero non, o problema é a Administración Local, que repito, en termos de principios, cada cidadán un voto que vale igual, igual, bueno, ten o seu representante, se os cidadáns, unha parte deles, se equivocaron nomeando a alguén que fai esas prácticas que di vostede, pois a próxima que non o voten ou se o votaron, pois mire, votárono, votárono, e vale igual que os outros, vale igual, se hai que xuntar nove, quince ou vinte e catro votos, valen igual. Non, neste caso non valerían igual, ou sexa, hai que coller e primar a uns porque votaron correctamente e os outros non, porque non votaron correctamente, é que é malo de entender, francamente, é malo de entender, porque podemos chegar a auténticos, auténticos disparates como se está chegando, bueno, teñen un exemplo, no Estado español, teñen un exemplo bo do que fixeron, ¿verdade?, prohibiron a un sector de opinión, claramente definido no País Vasco, que se presentara ás eleccións e o que lograron foi que o éxito electoral despois fora maior que nunca. Bueno, estas cousas hai que ter moito coidado a xogar con elas, francamente, e á parte, que despois non habería moción de censura, desaparece a moción de censura, ¿porque senón?, claro, desaparecería a moción de censura, desaparecería a aprobación dos orzamentos, desaparecería todo, todo, ou sexa, os que acertaron votando teñen aí o seu programa mandando aínda que sexan o 25 ou o 30% e os demais quedan ignorados, desaparecen absolutamente. Non, miren, estanse columpiando seriamente presentando isto aquí. Sr. Presidente.- D. Santos Héctor, brevemente. Sr. Rodríguez Díaz.- Non ía a intervir, pero o Sr. Figueroa sempre introduce algunha cousa nova, non, da situación do país que se atoparon, pero claro, na situación que se atoparon vostedes á de hoxe os parámetros son infinitamente mellores os que se atoparon que os que deixan hoxe. Mire, na débeda, dun 64% a un 100% que hoxe xa hai débeda pública, hai que ver as cousas, esa é a súa xestión, o desemprego, as persoas desempregadas, un millón de desempregados máis; e, os pensionistas, xa dunha caixa de pensións de setenta e dous mil millóns de euros, xa a teñen case liquidada, en dous pagos máis xa cero para facer fronte ás pensións, por poñer algunhas destas cousas cando vostedes fan referencia e tal. Sen embargo, o que si vostedes se deron moita présa, nada máis empezar, e iso que no seu programa dicían que non ían a subir os impostos, foi a subir os impostos sobre todo ás clases traballadoras e ás clases medias, pero vamos ó que nos ocupa, é que teño que contestarlle, vostede sempre o introduce, ¿non?, ó que nos ocupa. Mire, ¿por que o fixeron agora e non o fixeron cando subiron os impostos nada máis empezar a lexislatura?, as dúas cousas á vez, ¿por que non buscaron o acordo e o consenso no inicio de lexislatura?, é o único que lles digo, agora, facéndoo agora, eu lle reitero, vostedes fan trampa, fan trampa, fan trampas democráticas, queren trampear á democracia, e os seus argumentos se caen de seu, os seus argumentos se caen de seu. Miren, vostedes fixeron mocións de censura aliándose con outros para desprazar alcaldes lexitimamente elixidos. Pero mire, no Grove ¿que gobernan?, ¿por maioría absoluta ou gobernan tres partidos no Grove?. Vostedes fan pactos tamén, alí non gobernan con maioría absoluta, alí hai tres partidos gobernando, dous, máis o Partido Popular. En Vilagarcía máis do mesmo, é que vostedes fan pactos tamén, fan pactos postelectorais, cousa moi lóxica, porque o prevé a Lei electoral, e agora veñen achacando que os demais facemos pactos e que iso non dá estabilidade, non dará estabilidade onde gobernan vostedes. Eu creo que, para rematar, mire, vostedes fixeron unha Lei de reforma local que prexudica claramente ós concellos, no ámbito do Estado, e, automaticamente, a Xunta de Galicia fixo outra para deixar todo como estaba nas competencias propias ou impropias dos concellos. Outra, iso si que é unha contradición, o Goberno do Partido Popular fai en Madrid unha Lei que reforma as facendas locais e vostedes fan outra aquí que deixa todo igual en canto ás competencias propias e impropias, iso si que é coherencia. Eu creo que, me dicía aquí algún compañeiro con moi bo tino, que nesta moción só lles falta engadir, para garantir as alcaldías ó Partido Popular, iso é o que extractan vostedes con esta modificación da Lei. Moitas grazas. Sr. Presidente.- Bueno, pois eu creo que senón nos vamos a pasar de tempo, pero, só algunha reflexión e moi, moi sintética porque dicía o Sr. Mosquera que este é o voto máis directo, máis xusto e máis igual. Se poñemos como referencia ó concello de Pontevedra onde os cidadáns elixiron que Gobernara o Partido Popular, ou o Bloque Nacionalista Galego e despois vén un partido que ten o 10%, aproximadamente, de apoio electoral e decide quen goberna, se iso é o máis directo, o máis xusto e o máis igual, vostede comprenderá que o sentido común di que non, ¿verdade?. Entón, polo tanto, ¿hai maior lexitimidade que que goberne o partido máis votado?. Non a hai, sinceramente, é unha cuestión de principios básicos. Nos países máis avanzados, nos menos avanzados goberna, evidentemente, sempre aquel partido que gañou as eleccións, senón, ¿para que nos presentamos?, ¿con que motivo nos presentamos?. Se, dalgunha maneira é para recibir o apoio maioritario dos cidadáns, polo tanto, e se queren, dalgunha maneira gobernar conxuntamente, póñanse de acordo antes. En Pontevedra, as desavenencias son de todos coñecidas; en Vigo, exactamente igual, primeiro, o Bloque Nacionalista Galego lle deu o apoio e despois soltou amarras e deixounos sós, e, polo tanto, é unha realidade, isto non é unha cuestión de ciencia-ficción e algo que o estamos vendo en Pontevedra e en Vigo. Polo tanto, a min me gustaría que en Pontevedra, pois que gobernara o Bloque en solitario, se ten realmente o apoio, porque practicamente case o tivo, e que non tivera dependencia dun partido que para unhas cousas o apoia, para outras lle saca o apoio, os cidadáns non queren iso, os cidadáns queren estabilidade. E, en Vigo pasa tres cuartos do mesmo, nós estamos a un concelleiro da maioría absoluta e, sen embargo, se comprobou claramente que os pactos feitos contra natura ou pactos de perdedores, ó final son os que, dalgunha maneira, conlevan a que haxa un goberno, xa digo, que para unhas cousas é goberno e para outras cousas non é goberno. Falaba o Sr. Mosquera dos escindidos do PP, eu creo que escindidos do Bloque, que non menos, hai bastantes máis, e vostede ten falado comigo, temos falado varias veces, pero, agora escindidos do PP, ou do Bloque hai cantidade. Nalgún sitio hai algúns concelleiros que se presentaron polo Bloque Nacionalista Galego que neste momento non se sabe a que partido pertencen, co cal, xa é curiosa a cuestión, cando, dalgunha maneira, teñen unha representación, pois, bastante máis que o PP. En todo caso, poderíase dicir, oia, ¿cal é o sistema que vostedes propoñen?, a ver, cal é o sistema que vostedes propoñen porque, dalgunha maneira hai que ir, na medida do posible, hai que ir a un sistema, como vostede ben dicía, máis xusto, que é o que temos agora mesmo que non é precisamente xusto ¿non?. Por iso que, eu creo que, xa digo, non vou engadir nada máis porque xa está todo dito, creo que está perfectamente argumentada, creo que a realidade nos leva a iso, ata votantes, eu creo que de partidos coma o Partido Socialista e doutros partidos, cren que ese tipo de cualicións de perdedores non deben, evidentemente, gobernar, senón terán que gobernar aqueles que foron os máis votados, creo que xa o expliquei de maneira contundente por unha e outra ocasión. E, en relación ós pactos, por suposto que o Partido Popular é o partido máis votado en doce municipios da provincia de Pontevedra onde non gobernan con maioría absoluta, senón que goberna co apoio puntual ou apoio, xa desde o principio da lexislatura, que por certo, non fixeron coma vostedes que os deixaron tirados e que están gobernando con nós desde principio deste mandato, polo tanto, son doce, porque somos capaces de gobernar en maioría absoluta e somos capaces tamén de entendernos, como digo, en doce municipios da provincia de Pontevedra que gobernamos con maioría, maioría minoritaria. D. Cesáreo Mosquera, brevemente por favor, que se acaba o tempo. Sr. Mosquera Lorenzo.- Moi brevemente, para que, é simplemente reiterar un puntiño, cantar as desgrazas dun sistema é moi fácil, cando convén, pero dígame, hai que analizar o dos outros. Por certo, temos un sistema parecido ó de Portugal, Alemania, Italia, etc., non, en Alemania hai coalicións, hai de todo tipo, bueno, pero só lle pregunto, só lle digo unha cousa, que coas competencias que ten e coa transcendencia política que ten, en Andalucía creo que non está gobernando a lista máis votada, ¿porque non cambian a norma para iso?, digo eu, se é tanta a preocupación. No País Vasco vostedes apoiaron un pacto de perdedores como di na lexislatura pasada, ¿non?, ¿como que non?, ¿como que non?, un pacto senón non saía, e que vamos, era un pacto de perdedores, ¿por que non cambian a Lei autonómica?, ¿por que non cambian a estatal?, que hai moitas máis disfuncións que nas outras, ou sexa, resulta que as que son máis regresivas na proporcionalidade non lle preocupa e a que é menos, a que é menos, é máis, vamos a ver, están obsesionados coa gobernabilidade pero, coidado, o asunto é a representatividade, que o voto de cada cidadán vala igual, claro, senón queren iso entón hai que pasar a outro sistema, pero chapuzas deste calibre, desde logo, non funcionan, esto é unha cousa profundamente regresiva. Cando o propoñen vostedes agora como o propuxeron outros, sempre tivemos a mesma opinión, non vamos a cambiar agora de opinión porque o propoña un ou outro, ou incluso nin polo momento. Ou sexa, non se ve que haxa ningunha circunstancia desmedida o que pasa é que o cidadán vota e o seu representante terá que ter o mesmo valor, saque tres, cinco, vinte e catro, saque un voto máis ou saque un voto menos. Claro, iso é o principio que se violenta, ese é o principio que se violenta, póñolle o seguinte exemplo, que á parte viría a seguinte reforma: imaxínese que aquí hai unha forza política como Amanecer Dorado, resulta que non saca maioría absoluta en ningún lado pero sácaa relativa en dez concellos importantes, ó día seguinte estarían falando de modificar a norma, porque claro, resulta que os “partidos democráticos”, entre aspas, que teñen maioría absolutisima non son a lista máis votada e van votar uns nacis, van a ter a alcaldía uns nacis, claro, con este sistema que propoñen vostedes. Infinitamente peor a situación que todo, as desgrazas que nos está contando vostede agora ou as que poidan contar, claro, é que ese é o problema, ese é o problema, entón teríamos que cambiar, non, non, hai que facer un pacto das forzas democráticas para que non goberne este porque sacou un voto máis, claro, é que hai que ter un coidado, con estas cousas hai que ter moito coidado e debe haber flexibilidade para que realmente, politicamente, se resolvan unhas situacións que hai que resolver, politicamente, e non mediante normas, normas que violentan a proporcionalidade do voto. E poño este caso, ou sexa o 25%, por exemplo, supoñamos en Francia, Le Pen en París é a lista máis votada, había unha segunda volta, pero bueno, supoñamos que é o sistema que vostedes propoñen, ¿verdade?, e os outros están repartidos, sacan 24, ou sexa, sacan o 75 pero repartidos e resulta que goberna Le Pen, que agora parece que está amainando, pero poña Amanecer Dorado, cando andan de mamporros por alí por Grecia adiante, pois, entón, xa, ¡ui!, ¿que fixemos?, Dios mío, agora, e non podemos facer nada porque non hai moción de censura nin hai nada, ala, vamos a contar os catro anos, de verdade, teñan moito coidado con estas cousas, teñan moito coidado porque estas son cousas de curto alcance que revendan os principios, e o principio é proporcionalidade, cada cidadán un voto de igual valor, de igual valor, ou senón elección directa de verdade, ou sexa, candidato único e voto polo candidato non pola lista, ou representativo ou elección directa, pero representativo de verdade ou elección directa de verdade, non chapuzas deste tipo que ó final non resolven nada e poden facer cousas peores. Sr. Presidente.- Sr. Mosquera, moitas grazas, pero xa digo, necesitaríamos máis tempo, probablemente, para debater este tema e igual, ó mellor, o convencíamos, que a nós, a nós nos vale, incluso, calquera modelo, calquera modelo, o da lista máis votada ou, incluso, unha de segunda volta, nos vale calquera modelo, o que volve a incidir pero, claro, erroneamente, e non se dá conta cando o di, que un voto ten o mesmo valor, e sen embargo en Pontevedra non tivo o mesmo valor un voto do Partido Popular que un voto do Partido Socialista, non tivo o mesmo valor, non tivo o mesmo valor porque os votos que alcanzaron ó Partido Socialista, que neste momento, forma parte, para ter unha nómina, para estar aí no Goberno de Pontevedra con tres concelleiros e o Partido Popular ten doce concelleiros, bueno, once concelleiros igual que vostedes, pero con máis votos o Partido Popular, e está na oposición, a ver, a ver, pero entón, a vontade maioritaria do pobo ¿que dixo?, que había que ter un goberno do Partido Popular porque era o máis representativo, entón, ¿para que serve iso?, non serve para nada, pero entón é mellor non ir a votar, entón é mellor que non vaiamos a votar, porque se dalgunha maneira nos poñemos de acordo despois, ¿para que vamos a votar?, se só decide o 10% quen debe gobernar, vostedes non o decidiron, vostedes, o Bloque Nacionalista Galego en Pontevedra non decidiu quen gobernaba, quen gobernaba decidironno tres concelleiros de vinte e sete en Pontevedra, ou de vinte e cinco, tres concelleiros de vinte e cinco en Pontevedra son quen decidiron quen gobernaba en Pontevedra, igual que pasou, evidentemente, na Illa de Arousa, onde xa lle dixen, evidentemente, que, e non vou a referirme ó Bloque Nacionalista Galego que pregonaba antes das eleccións municipais o que o pobo decida, nós vamos a deixar que decida o pobo e aquel será o que goberne, chegaron as eleccións, o Partido do Bloque Nacionalista Galego saca un representante, o Partido Popular a once votos da maioría absoluta, e vai o señor este e di, no, pois, vai a gobernar aquel que non gañou as eleccións e sen embargo o meu voto, que significa o 5% decide que goberne o que perdeu as eleccións, que neste caso é o Partido Socialista, e iso é a realidade, pero claro, que, dento do que hai agora mesmo está suxeito á Lei, sen dúbida. Pero houbo un caso anterior a ese na Illa de Arousa, que desapareceu un partido, que se presentou alí, que ó final se converteu aquilo nunha subhasta, entón, ¿vostedes queren este modelo, de subhasta?, é dicir, imaxínese que hai un solo tamén para decidir, é dicir, non, haber, ¿quen dá máis?, se ti me dás te apoio a ti, e se ti me dás convertémolo nunha subhasta, ¿verdade?. Entón eu creo que, os procedementos están claros, para evitar, precisamente, iso debe haber esa posibilidade, de que os partidos que gañan as eleccións gobernen e os que perden teñen que estar na oposición, porque esa é como en calquera faceta da vida, non se entende doutra maneira, polo tanto, creo que neste caso está perfectamente claro que ese é o camiño, e xa digo, e no horizonte o Partido Popular, neste caso de Pontevedra, de Galicia, e de España, non se plantexa outra cousa que non sexa que nas próximas eleccións municipais de maio de 2015 teñamos xa, dalgunha maneira a un alcalde, e neste caso algunha corporación, pero a un alcalde, que é o que dalgunha maneira goberna, e o seu equipo, sendo o goberno máis votado, e iso é lexitimidade, iso é lexitimidade, ¿por que? porque así o decidiron os cidadáns. Polo tanto vamos a proceder á votación deste punto que é a moción do Grupo Provincial do Partido Popular en relación co cambio da Lei orgánica. ¿Votos en contra?. ¿Votos a favor?. O Pleno acorda por maioría de votos a favor do PP e cos votos en contra do PSdeG-PSOE e do BNG, aprobar a Moción do Grupo Provincial do Partido Popular (PP) en relación co cambio da Lei Orgánica del Réxime Electoral Xeral. Dita Moción é como segue: “O artigo 140 da Constitución española establece que “a Constitución garante a autonomía dos municipios. Estes gozarán de personalidade xurídica plena. O seu goberno e administración correspóndelles ós seus respectivos concellos, integrados polos alcaldes e os concelleiros. Os concelleiros serán elixidos polos veciños do municipio mediante sufraxio universal, igual, libre, directo e secreto, na forma establecida pola lei. Os alcaldes serán elixidos polos concelleiros ou polos veciños. A lei regulará as condicións nas que proceda o réxime de concello aberto”. É dicir, a Constitución contempla a posibilidade de que os alcaldes sexan elixidos directamente polos veciños. É máis, en 1978 o goberno de Adolfo Suárez presentou un proxecto de Lei de eleccións locais que prevía a designación automática como alcalde do cabeza de lista da candidatura máis votada. Polo tanto, non só establecía un sistema de elección directa, senón que a lista que contase cun maior respaldo cidadán debía asumir a responsabilidade do goberno municipal. Aínda que esta previsión normativa non resultou aprobada, o certo é que en varios países da nosa contorna, como Francia e Portugal, contémplase a designación como alcalde da persoa que encabece a lista máis votada. Ademais, durante o actual período constitucional houbo varias propostas ou formulacións programáticas de reforma do marco electoral municipal. Así, en 1998 o Grupo Parlamentario Socialista expuxo unha proposición de lei orgánica que tiña por obxecto modificar a elección dos alcaldes. Na exposición de motivos da citada norma dicíase que “en definitiva, as razóns que xustifican a elección directa do alcalde por todos os electores son de natureza política, é dicir, son razóns fundadas na procura dunha mellor gobernabilidade, dunha maior identificación do alcalde cos electores e, en fin, dun reforzamento do concello como institución destinada a proporcionarlles servizos ós cidadáns.” Esta iniciativa do Grupo Parlamentario Socialista propoñía cambios substanciais que afectaban á elección directa do alcalde, como o establecemento dunha prima electoral para o grupo político do alcalde gañador ou unha segunda volta. Con todo, cando o Congreso dos Deputados foi disolto esta iniciativa lexislativa caducou. Máis adiante, no programa electoral con que o PSOE concorreu ás Eleccións Xerais de 2004, este partido volveu expoñer a elección directa. De feito, esta foi a proposta estrela ó comezo da redacción do Libro Branco para a reforma do réxime local que, como tantas outras do goberno de Zapatero, foi incumprida. Por outra banda, no programa electoral co que o PP concorreu ás Eleccións Xerais de 2011, e nas que contou cun notable apoio cidadán, xa se di que: “promoveremos a reforma do sistema electoral municipal para respectar a vontade maioritaria dos veciños garantindo, ó mesmo tempo, a estabilidade dos concellos.” Unha reforma electoral que permita que os cidadáns elixan directamente ó alcalde, personificando máis a súa elección ó permitir que a máxima responsabilidade municipal recaia sobre o cabeza de lista da candidatura máis votada. Polo tanto, desde este grupo provincial consideramos que debe reforzarse a lexitimidade popular e representativa dos alcaldes, facilitando a gobernabilidade, garantindo a estabilidade durante o mandato electoral e posibilitando o cumprimento do programa electoral proposto para os cidadáns. Por todo iso, elevamos ó Pleno a adopción do seguinte acordo: Manifestar a vontade desta Corporación Provincial de que se adopten as modificacións legais oportunas para garantir o respecto pola vontade maioritaria dos cidadáns e a estabilidade do concello, de tal maneira que o cabeza da lista máis votada nas eleccións locais sexa elixido alcalde.” 9.6504.- MOCIÓN DO GRUPO PROVINCIAL DO PARTIDO POPULAR (PP) SOBRE INVERSIÓNS NO ESTADIO MUNICIPAL DE BALAÍDOS Sr. Presidente.- O punto número nove é a Moción do Grupo Provincial do Partido Popular sobre inversións no Estadio Municipal de Balaídos. Sr. Figueroa. Sr. Figueroa Vila.- O noso grupo plantexou unha moción nas últimas comisións porque se abriu un debate sobre a construción do Estadio de Balaídos, o Estadio de Balaídos é unha instalación municipal aínda que ten unha parte da grada de tribuna que pertence á Zona Franca, os terreos. Foi un campo que se inaugurou o 30 de decembro do ano 1928 e que, ó final deu cabida ao desfrute e uso do Real Club Celta. Nos primeiros anos había un plantexamento que se compartía o fútbol co atletismo, que aínda se segue mantendo, hai unha pista de atletismo ó lado deste campo, pero, pouco a pouco, o Estadio de Balaídos foise quedando sen esas pistas. Despois sufriu unha remodelación da grada de Río no Mundial do ano 1982, onde España albergou, o Mundial albergou alí tres partidos, de Italia e algún máis, non recordo agora mesmo, e, a partir de aí se foi paulatinamente arranxando as gradas de Río, de Gol e de Tribuna. Despois de tantos anos, nos últimos tempos, pois incluso se chegou a plantexar a posibilidade de problemas de seguridade, temas que se foron resolvendo paulatinamente polos diversos gobernos da cidade de Vigo e que, loxicamente, agora xa, nos últimos dez anos se plantexou a posibilidade de facer un novo campo. Houbo unhas ideas iniciais, de levar de aí o campo, outras de facer o campo aí cunha construción cunha zona de ocio, bueno, se plantexaron bastantes propostas que, loxicamente, algunhas foron caendo por falta de apoio urbanístico e apoio técnico, e outras, porque incluso, nalgún caso, pois impedían a entrada na factoría de Citroën. Pero agora, nos últimos meses se volveu a reabrir o debate do Estadio de Balaídos e se reabre o debate, outra vez, porque empezan os problemas de seguridade, hai cascotes nalgúns partidos que caeron, e isto, loxicamente, pois xera unha intranquilidade nos propios veciños, na propia cidade, volvo a repetir, cuestións que eu sei que se están a subsanar, que se subsanaron e que, evidentemente, podemos afirmar que hai todas as garantías de seguridade porque así está reflexada polo informe dos técnicos municipais. En calquera caso, se plantexa nas últimas semanas unha proposta de remodelación do Estadio, unha proposta de remodelación do Estadio en dúas ou tres partes; primeiro, arranxar a grada de Río que está en malas condicións e tamén a de Tribuna, suprimindo a grada de Preferencia. É aí cando, dende a Deputación, o Presidente da Deputación, pois enterado a través do medios de comunicación fai unha proposta e tende a man ó alcalde para que a Deputación poida colaborar nesta infraestrutura, cunha serie de criterios, de condicións, evidentemente, solicitamos un Pleno o Grupo Popular no concello de Vigo, falando do Estadio de Balaídos, dicindo que os técnicos municipais redacten un informe que valore os custes de actuación na totalidade do Estadio, a fin de que dende a Deputación, poidamos aportar e contribuír na financiamento da propia reforma desas bancadas, e tamén, que o Pleno da Corporación inste ó Consorcio do Casco Vello ou da Zona Franca, perdón, a que faga tamén unha achega a este proxecto. Paralelamente, presentamos tamén aquí na Deputación, con todos estes argumentos que máis ou menos acabo de dar, que dar a importancia da infraestrutura do Estadio de Balaídos e o seu estado actual, a súa masiva utilización polos aficionados vigueses e do resto da provincia, que isto tamén hai que deixalo reflectido, e pola súa condición de equipamento básico para o funcionamento ordinario do Real Club Celta de Vigo, a Deputación de Pontevedra plantexa a súa colaboración co proxecto de reforma integral do Estadio de Balaídos. De igual xeito, propón tamén engadir esta Corporación, esta colaboración institucional ó Consorcio da Zona Franca pola súa vinculación co territorio no que está asentado, como dicía anteriormente, o devandito equipamento. E para isto ínstase tamén á colaboración entre o Real Club Celta de Vigo, a Deputación de Pontevedra, o Concello de Vigo e a Zona Franca coa finalidade de chegar a un acordo sobre o deseño do proxecto, da súa financiamento, da súa execución á maior brevidade posible e do xeito máis satisfactorio para todas as partes, debido á necesaria coordinación e necesidade deste Estadio. E esa é a situación na que nos encontramos a día de hoxe, o Presidente da Deputación trasladou unha proposta, unha proposta que é que a Deputación está disposta a contribuír na mesma cantidade que o faga o Concello. Esa é a proposta que fixo o Presidente da Deputación, á parte desa colaboración, de sentarnos nunha mesa, de falar, pero ata agora non houbo esa posibilidade. O outro día un Pleno na Zona Franca, o propio Presidente da Deputación quixo falar deste tema e o alcalde se negou dicindo que non era o escenario. A reflexión que temos que facer é se vamos a pedirlle algo á Zona Franca, a Zona Franca ten unha parte da titularidade, aínda que moi pequena, dos terreos da grada de Río, a pregunta é, ¿ónde hai que plantexar o tema?, porque se oficialmente non vale, no Pleno non vale, na Corporación municipal, se no Pleno da Corporación provincial tampouco, e resulta que onde estamos representados todos os organismos que é a Zona Franca, tampouco vale, pois, ¿cal é a proposta? ou ¿cal é o escenario onde vale, para poder plantexar todas estas cuestións?. Nós cremos que é necesaria a obra, que é necesaria a axuda da Deputación e das demais institucións, para facer un proxecto razoable que nós entendemos que está en torno ós 25M€ terminado totalmente, con gradas novas acercadas ó terreo de xogo e, sobre todo, esa proximidade que teñen os campos de estilo inglés, como se lle chama a ese tipo de instalación destas características e, á maiores, tamén entendemos que o Real Club Celta significa non só un emblema deportivo senón que, a nivel turístico e a nivel económico, ten un retorno moi importante, eu veño repetindo estes días, porque o lin algunha vez, que Camilo José Cela dicía que a importancia das cidades só facía falta ler o periódico deportivo do domingo, ler a clasificación de primeira división, e se miraba Madrid, eu que son do Madrid, claro, primeiro Madrid, Barcelona, Valencia, Bilbao, Sevilla e, por suposto, as cidades onde tiñan equipos en primeira división, algún variaba ó final, pero esa era, un pouco a idea que el trasladaba simbólica e o que significaba ter un equipo en primeira división. Nós entendemos que esta é unha obra pública, unha obra de titularidade municipal, e que por iso entre todos temos que colaborar, pero se o facemos, dentro da honestidade, da honradez, dun bo criterio, como se fixo con outras instalacións, como se fixo con Pasarón, como se fixo co apoio ó Museo e como se fixo noutras instalacións deportivas que agora mesmo están funcionando na provincia de Pontevedra, como no seu día foi o Pavillón de Cangas ou outras instalacións que, gracias a esas instalacións a infraestrutura deportiva é modélica na provincia de Pontevedra e iso eu creo que é un valor a maiores que debemos de manter, polo tanto, o Real Club Celta é importante para a provincia, é importante para Vigo, é unha industria máis, unha industria que ten un retorno económico importante, que promociona Vigo e promociona a súa comarca, hai casos, a min me pasou algunha vez de estar fóra de España e preguntar de onde era un, e dicir Vigo, e ó mellor, bueno, algún te entendía, pero se dicías Real Club Celta de Vigo, si que coñecían despois, sobre todo de aqueles partidos importantes, coa Juventus ou co Benfica, ou co Aston Villa ou co Liverpool, pois, eu creo que isto ten un plus, que loxicamente, facendo algo razoable, razoable, volvo a repetir, que sexa coherente, que entre dentro dos cálculos económicos que poidan plantexarse, sen facer ningunha loucura, a Deputación, volvo a repetir, está disposta a axudar, así o trasladou o Presidente e así o digo eu, tamén, como Portavoz neste caso deste tema. Podemos facer as cousas xuntas se o concello quere, e podemos, loxicamente, pois estropealo ou estropearíanos algúns senón se quere. Eu creo que é unha oportunidade única, é unha oportunidade onde o consenso se pode mostrar unha vez máis. Nós demos probas do apoio, do que se dicía antes, das listas máis votadas, demos mostras de apoio a un goberno en minoría, de apoiarlle uns presupostos, o fixemos con claridade, con transparencia, buscando o mellor para a cidade, creo que a día de hoxe funciona, funciona esa proposta e creo que Balaídos non se pode quedar nunha maqueta senón que ten que converterse nunha realidade. Sr. Presidente.- Moitas gracias Sr. Figueroa. D. Cesáreo Mosquera. Sr. Mosquera Lorenzo.- Grazas Sr. Presidente. A intervención vai ser conxunta para o punto nove e o once, despois votarase, evidentemente, digo a nosa intervención. Sr. Presidente.- O punto nove e? Sr. Mosquera Lorenzo.- Once. Sr. Presidente.- Pois podémola facer conxunta se quere o Partido Socialista. Sr. Mosquera Lorenzo.- Non, non sei, é outra cousa. Sr. Presidente.- Si, estamos de acordo. Sr. Mosquera Lorenzo.- Bueno, vamos a ver, aquí cando foi o Pleno dos orzamentos, en decembro, por parte deste grupo, díxose que o maior problema, na administración local, que había nesta provincia, era o enfrontamento sen tregua e sen fisuras que había entre as dúas maiores administracións locais, que era o concello de Vigo, Deputación, ou Deputación, concello de Vigo. Bueno, sorprendentemente despois, parece que non se resolveu en clave institucional, si se resolveu en clave interna de Vigo co apoio ós orzamentos, pero non é iso do que queremos falar. A presentación destas mocións dá a sensación de que algo se quere mover, pero sen movelo, ou sexa, vou aparentar, o movo así, pero sempre con esas dificultades. Vamos facer un exercicio que seguramente poida sorprender, pero, digo por que, as forzas políticas que son institucionais, ¿verdade?, evidentemente, son o PSOE e o PP, e o PP e o PSOE, nós somos un pouco raritos nese aspecto, pois mire, os acordos ós que chegamos coa Deputación, por exemplo, o de Pasarón, a proposta que tiña naquel momento o concello era reformalo por tres, catro millóns de euros, bueno, entre a Deputación e a Xunta que poñían cartos, resulta que optaron por outra vía, despois tamén, o goberno local de Pontevedra deixouse ir por aí, hai que ceder, …. Se se van facer unhas obras agora en Pontevedra, obviamente, non chegamos con, hai que facer esta obra, ¿verdade?, e só pode ser esta, bueno, pode ser esta ou, home, non algo que vaia totalmente en contra dos nosos principios, pero, que se faga, hai que ter un certo sentido institucional. Esta moción, a moción sobre inversións no Estadio de Balaídos traela aquí parece unha certa, a ver, sobre un motivo que xa veu aquí outras veces e que se puido falar moitas veces e que podemos compartir que é o de Balaídos, a forma non é a máis correcta, porque o normal é que se fale no concello de Vigo e haxa unha proposta e a Deputación faga unha contraproposta, aí parece que segue habendo graves dificultades, se unimos coa seguinte moción que é que, ¿non?, ¿como é?, que a Deputación colabore onde o concello de Vigo lle pida, bueno, está claro que hai unha fenda aberta aí aínda que se valora que se vaia avanzado. Claro, confundir institución con outras, con forzas políticas ou ás veces con comportamentos, pois, non leva a ningún lado, eu antes puxen uns exemplos nos que, a ver, aceptamos, tragamos na Deputación cousas que realmente non era o que nós faríamos pero que foron boas, bueno, foron o que foron e fixémolas, ¿non?. En outubro hai unhas xornadas en Vigo, en Vigo, perdón, en Madrid, sobre seguranza viaria. Bueno, pois en representación da FEMP, pois vai un señor concelleiro de Vigo, e non nos vamos a rasgar as vestiduras e iremos alí, como corresponde. Claro, falar da seguranza viaria en Vigo, que debe ser a cidade que peor comportamento ten de todo o estado, de Galicia desde logo con distancia. Bueno, pois mira, son relacións institucionais, non vamos alí a dicir, oia, non aceptamos porque vén este que non fan nada ou teñen a situación moi mal, non, mire, que lle vamos a facer, hai que ir, ¿non?, porque senón empezamos a vetarnos uns ós outros e ó final a sopapo limpo non sacamos nada adiante. Bueno, pois que lle vamos a facer, se cadra, non sei, pois non temos suficiente dignidade ou orgullo, eu que sei, non sei como se pode valorar, pero se unha administración che di, ¿facemos unha, non sei, unha estrada a medias?, non, bueno, eu quero facela por aquí, oe, non, ata aí tanto non, bueno pois, cheguemos de acordo onde se fai, agora se lle digo, non, faimo por aquí porque a min me peta, pois igual di, bueno pois eu non o financio porque a min non me peta, e xa está, acabouse o asunto e seguiremos dando voltas pero a estrada estará sen facer, ou o pavillón, ou o que fora. Entón isto que se nos presenta aquí, quero dicir, estamos de acordo con todo, o concello de Vigo ten que ter opinión, impoñer o que sexa a pau seco, non nos parece ben, pero que ten que ter a opinión, ten que propoñer está claro, pois si, votamos a favor, e que haxa unha colaboración para arranxar Balaídos, xa propuxemos aquí noutra clave xa hai catro anos, pois si, o que nos preocupa non é estes termos concretos que non van a resolver nada, agora, agardemos que sexa un avance para que as dúas institucións locais máis, digamos, máis grandes da provincia de Pontevedra pois poidan chegar a entendementos e acordos, cos rifi-rafes que haxa ou que sexa, pero en ben desa lealdade institucional e das relacións entre elas. E, pola nosa parte nada máis, vamos a votar a favor das dúas mocións, tanto da nove como da once, e agardemos que sirva de paso para ir subsanando, resolvendo e mellorando as relacións entre estas dúas administracións. Moitas grazas. Sr. Presidente.- Moitas gracias Sr. Mosquera. Bueno, pois agora ten a persoa que, D. Santos Héctor, que ten relación directa co concello e, polo tanto, terá algo de opinión ó respecto. Ten vostede a palabra. Sr. Rodríguez Díaz.- Gracias Presidente. Eu quero comezar dicindo que non estou para nada de acordo coas últimas reflexións que fixo vostede no último punto. Que quede constancia na acta, non quixen intervir pero normalmente … Sr. Presidente.- Xa non me acordo pero seguramente que eran moi contundentes. Sr. Rodríguez Díaz.- Por iso mesmo, é que dixo tantas e tan, pero bueno, que quede reflectido. Sr. Presidente.- Vale. Sr. Rodríguez Díaz.- Vamos ó que é materia, nos saudamos positivamente de que a Deputación faga a proposta de colaborar na reforma do Estadio de Balaídos, como non podía ser doutra maneira. O Celta de Vigo é un sentimento e tamén é unha parte importante da economía non só da cidade senón da provincia e, me atrevería a dicir, de Galicia tamén. Polo tanto, saudamos, como digo, positivamente, a iniciativa e algunha cuestión, primeiro, dicirlles que hai que corrixir, que é Estadio Municipal de Balaídos, non é Estadio de Balaídos, é municipal porque é propiedade do Concello; e tamén dicirlles que o proxecto xa está, é dicir, nós vamos a facer esa reforma, xa hai un proxecto global de todo o campo, tamén do exterior e hai dotación económica, está acordado co Celta. Polo tanto, nós o que lle pedimos ó Sr. Presidente da Deputación, ó Sr. Louzán, que para ser crible, nos diga canto van a poñer, é dicir, canto e cando se vai habilitar. Hoxe fixemos unha modificación de crédito, xa podíamos haber feito outra, porque haberá que facela, digo, non nos virán cartos por aí doutro lado, ¿non?. Sr. Presidente.- Perdón, unha puntualización importante, para poñer en marcha as modificacións de crédito hai que telo apoio suficiente para levalo a cabo. Sr. Rodríguez Díaz.- Ben, ben, bueno. Sr. Presidente.- Non se olvide dese … Sr. Rodríguez Díaz.- Bueno, bueno, bueno, teñen maioría absoluta. Sr. Presidente.- Non, pero eu digo vostedes, eu digo vostedes, que din que íamos a propoñer unha modificación de crédito pero terán que contar co apoio de alguén. Sr. Rodríguez Díaz.- Non, digo vostedes aquí, aquí, digo aquí. Sr. Presidente.- Nós aquí, xa, por suposto, xa llo vou aclarar agora. Sr. Rodríguez Díaz.- Claro, eu digo que hoxe levaron a modificación, digo se terán. Sr. Presidente.- Xa, pero vostede dicía que ía a propoñer, que estiveron a punto de levar a cabo xa unha modificación do crédito no concello de Vigo para unha reforma a maiores. Sr. Rodríguez Díaz- Non, non, non me queira confundir Sr. Presidente, digo que hoxe vostedes trouxeron aquí unha modificación de crédito, 1.235.000€, que puideron aproveitar para traer xa unha modificación do que van a poñer para a reforma do Estadio de Balaídos, iso é o que teñen que facer para ser cribles senón non son cribles, e ademais, porque o Celta e o concello de Vigo xa acordaron a reforma, está en marcha, hai unha dotación económica e, dende logo, encantados de que haxa aportacións, o propio alcalde, que preside a Zona Franca, xa quedou nunha xuntanza coa Presidenta, coa Delegada da Zona Franca para falar da posibilidade legal de que poidan aportar, e tamén fixo público que se dirixiu ó Consello Superior de Deportes e, polo tanto, encantados desa aportación, pero hai que dicir canto se vai poñer. As últimas referencias que hai, da reforma dun campo, onde vostedes participan é o de Pasarón, onde, a grosso modo, a Deputación aportaba o 57%, o Concello o 33% e a Xunta de Galicia o 10%, iso é o que figura. Sr. Presidente.- Non. Sr. Rodríguez Díaz.- Pois é o que figura aí. Sr. Presidente.- Non. Sr. Rodríguez Díaz.- E, dende logo, dende logo, nesta cuestión, como lle digo, calquera achega é benvida, pero, polo menos que sexa en correspondencia co que vostedes xa aportaron noutro campo de aquí da provincia, ¿non?. Porque esta é a forma de saber se vostedes van en serio ou simplemente é unha cuestión de propaganda. Eu creo que, ademais, unha cidade como Vigo, que aporta a Deputación, lígoa xa coa petición de inversións, que aporta á Deputación só no IAE 1.400.000€, só de IAE, á parte o que reciben vostedes dos tributos do Estado que é un terzo, un terzo do seu presuposto é de Vigo e, sen embargo, de vostedes Vigo non recibe en inversións cero euros, esa é a realidade. Pois, nós o que lle pedimos é que, ademais, da reforma das achegas á Balaídos, que tamén vostedes incorporen presuposto para os viais, que xa o alcalde lle fixo a vostede nunha petición, tiveron unha xuntanza, e despois por carta, para que atendan con recursos da Deputación, con recursos, que é un terzo os que aporta a cidade de Vigo e os destine tamén para isto, porque ó final, a maioría dos recursos dos que dispón a Deputación corresponde ás viguesas e ós vigueses. Polo tanto, aí, insistimos, en que atendan as peticións que se fixeron de viais, tamén tiñan vostedes o Colexio Alemán, tamén como proposta, que atendan, que vaian atendendo as peticións que lle vai facendo a nosa cidade, e polo tanto, neste sentido, insistir niso, e tamén que no de Balaídos, que poñan, no Estadio Municipal de Balaídos, que poñan canto antes o que van a aportar. E, con iso, pois eu creo que todos saberemos o que nos comprometemos cada un con eles, e, dende logo, poder ó mellor, coas achegas que poidan facer vostedes, a Zona Franca, a Xunta, o Consello Superior de Deportes, pois, ó mellor, facer antes a reforma global, antes do que se ía a facer, ou facela mellor. Moitas gracias. Sr. Presidente.- Moitas gracias. Vamos, para poñer as cousas así en claro, xa, de maneira rápida, bueno, en primeiro lugar, unha matización ó que dixo o Sr. Mosquera, o proxecto, por exemplo, de Pasarón, se acordou entre aquel un estudo, un concurso de ideas no cal a Deputación practicamente non participou porque non tiña aí, era a Xunta, o Concello e tal, entón, se nos dá ese proxecto, iniciámolo, como saben, e ó final se fixo a actuación, iso creo que é bo que se saiba. En relación ó tema este, bueno, aquí, con relación a este tema se acaba de descubrir unha cuestión, que é a seguinte, que Vigo ten un alcalde que o que intenta é enfrontar a todos, a todas as administracións coa cidade de Vigo para dicir que non inverten na cidade, para dicir que non inverten. Curiosamente, dáse a casualidade de que a maior inversión da historia que se está acometendo, por exemplo, por parte da Xunta de Galicia, se está acometendo agora mesmo na cidade de Vigo. Pero el o que quere é aproveitar esa miseria, ese localismo absurdo, para dicir que, dalgunha maneira, non se inverte na cidade de Vigo, en vez de facer o contrario, en todo caso, hai un modelo que é o de Pontevedra, que poderá gustar máis, gustar menos, onde se intenta dialogar, se intenta falar, con todo o mundo e intentar venderlle ós cidadáns, oe, eu conseguín isto, eu conseguín aquilo, eu conseguín aquilo outro, este non, este é ó revés, a golpes ou a patadas con todo o mundo, contra as administracións para que non se invista, para que, despois dicindo, oe, eu logrei que todos estes non invistan nada aquí e mira, o vou a dicir, non investiron aquí, non investiron alí e non investiron alá, porque el non é capaz de dialogar con nadie, porque isto que estamos a falar agora aquí é surrealista, acábolle de dicir ó Portavoz do Bloque Nacionalista Galego, oe, vostedes poñan aí, pero poñan aí, ¿onde?, ¿como?, ¿cando?, ¿que?. Nós vamos a levar unha modificación de crédito e díxeno e vólvoo a reiterar, diálogo sen límites, e vamos a poñer a mesma cantidade que poña o concello de Vigo, ¿queda claro?, alto e claro. Pero dá a sensación de que é unha cuestión, vostede di, non, poñan aí, é unha cousa surrealista, ou sexa, se lle invita a outra administración, que non se invita, por certo, entón o que fixeron é, poñer a todo o mundo, e nesta cuestión, oe, vamos nós e máis, sen que se note moito, nós e máis o Celta chegamos a un acordo e non invitamos a ninguén, porque, eu quero este proxecto, é meu, e eu quero saír de campión alí, e vai o campión e entón di, non, aquí este é o meu proxecto, e entón, e, polo tanto, non invitamos a ninguén, porque puidera dicir, oe, vou a presentar este proxecto pero voulle pedir á Deputación, aquí non se pediu un duro para o tema de Balaídos, ni un duro, para ese tema ni un só euro, ou duro, ou como se lle queira chamar, polo tanto, xa digo, parece surrealista. Cando foi o concello de Pontevedra, puxémonos de acordo, a inversión é esta, a Xunta non participou, ó final asumiuno o Concello maila Deputación e tiramos para adiante, como vostede di, oe que o campo é municipal, por suposto, entón, ¿quen debe levar a iniciativa?, se o campo é municipal, ¿teño que levala eu ou téñena que levar vostedes?, para dicir, oe, mira, ímonos a sentar, queremos facer isto. Pero como claro, el non se pode sentar con ninguén, el ten que ver que todo o mundo está enfrontado con Vigo, el é o gran prexuízo que ten Vigo, o prexuízo que ten Vigo e telo a el, evidentemente, que é o seu compañeiro, como responsable político, porque así, evidentemente, el intenta quedar de campión, de que enfronta a todos contra a cidade de Vigo, e ó final, non consegue nada, e iso os cidadáns non o queren, os cidadáns queren que se fagan cousas pero, é que el, como vive permanentemente enfrontado con todo mundo, non consegue nada. Entón, xa digo, creo que queda perfectamente claro, ¿que quen ten que levar a iniciativa?, reiterando as súas palabras, vostede di, non oe, o campo é municipal, por suposto que é municipal, entón, díganos, séntense coa Deputación e dígalle, queremos investir tanto, e eu lle digo agora, alto e claro, que a Deputación vai a poñer o mesmo que poña o concello de Vigo, ¿queda claro?, ¿quédalle claro?, o mesmo, modificación de crédito cando queira, poñémola enriba da mesa, ¿vale?. Agora, é surrealista, é surrealista que ese señor, evidentemente, non se sente a dialogar coa administración que quere participar, porque a iniciativa levámola nós, porque vostedes non se dirixiron a nós para nada. Polo tanto, o que debe quedar claro que, xa digo, que a Deputación vai a participar e quere participar, sempre e cando, non nos exclúan, porque el o que quere é, eu quero ser aquí, poño en marcha esta reforma eu só, ¿que pasa?, que despois viron outro inconveniente, que senón lle apoia o Sr. Figueroa ou senón lle apoia o Bloque Nacionalista Galego, que fai algún tempo soltou amarras e dixo, oe, vostedes están gobernando pero gobernan en minoría, e polo tanto ¿como é o asunto?. Oe, pois se quere facer aquilo hai que petar á porta do PP, para que me apoie, porque temos máis votos que o Partido Socialista, ¿sabe?, esa é unha cuestión puramente matemática, é unha cuestión matemática e de sentido común e o que temos que dicir aquí, alto e claro, que non sigan enfrontando ás distintas administracións co alcalde de Vigo, que cos cidadáns non estamos enfrontados, senón todo o contrario, estamos dispostos a colaborar e investir como sempre, como fai a Xunta de Galicia neste momento que está investindo máis que nunca na cidade de Vigo, máis que nunca, a pesar de ter un alcalde, evidentemente, que non foi capaz de conseguir nada con ningunha administración, con nadie, con nadie, que ese é o legado que deixa este señor despois destes anos que leva gobernando, despois de todos estes anos que leva gobernando ese é o legado que deixa este señor na cidade de Vigo con trescentos mil habitantes. Polo tanto, xa digo, creo que as cuestións quedan perfectamente claras, vostede nos di, ou trasládelle a ese compañeiro, que ademais é alcalde de Vigo neste momento, que nós estamos dispostos, e xa digo, a mesma cantidade que o concello de Vigo, a mesma, agora, oe, non diga, non, ven acá e pon aquí pero vaite, apártate do medio, non, nós queremos estar aí, sentados aí, nunha mesa, mire, esta é a nosa iniciativa, é máis, respaldamos ata o proxecto que eles presentaron, ou o que presentou o concello, neste caso. O Celta xa falou con nós fai algún tempo, fai meses, moitos meses que falou con nós, que lle gustaría que a Deputación participara, cuestión que non fixo o concello de Vigo, por certo, ¿vale?. Entón, creo que debe quedar, xa digo, moi claro que haberá que dicirnos, oe, mira, isto é o que pretendemos facer, ¿podedes chegar ata aquí?, e vostedes, nós podemos decidilo como grupo maioritario, vostedes non, vostedes teñen que consultar, aquí, con este señor, ou senón co Bloque Nacionalista Galego en Vigo, porque vostedes non poden decidir nada. Aínda que el é un ególatra que cre que pode decidir todo, el mundo, mundial, etc., é un campión, é un campión de la nada, ¿compréndeme?. E é unha pena que Vigo estea nas súas mans, porque ó final quen perde é Vigo, quen perde é Vigo, pero bueno, é o que hai. ¿Algo que engadir?. Pois adiante. Sr. Rodríguez Díaz.- Sr. Louzán, vostede é incapaz, é o Presidente, non se olvide, é o que preside o Pleno, o Presidente da Deputación, é incapaz de argumentar sen insultar, é incapaz, vostede é incapaz de, si, si, vostede falta ó respecto institucional, vostede é o Presidente da Deputación e eu o respecto como Presidente da Deputación, é incapaz, é incapaz, é incapaz de argumentar sen faltar ó respecto. E, a segunda cuestión é que … Sr. Presidente.- Vaia ó gran. Sr. Rodríguez Díaz.- Polo que vexo, lle enerva o alcalde de Vigo porque ó mellor non é dócil coma outros, ó mellor non é dócil coma outros. Mire vostede, lle enerva, e sabe o que lle digo, van a seguir sen gobernar en Vigo porque é o mellor alcalde de toda a historia da cidade de Vigo, Abel Caballero, e iso a vostede lle enerva, llo vou a repetir, o mellor alcalde, Abel Caballero, da historia da cidade de Vigo e vai a seguir gobernando despois de maio, a pesar de que vostedes van a querer facer trampas para un novo modelo de Lei electoral. E amais se veu porque o debate transcorría nun tono normal, en Vigo transcorreu nun tono normal e vostede se envelenou só, se envelenou só, ía subindo o tono, a medida que falaba de Abel Caballero, vostede, xa, eu non sei, a cuestión é moi sinxela Sr. Louzán, mire, é moi sinxela a cuestión, vostede para ser crible con Vigo, para ser crible con Vigo ten que coller e poñer a partida aí no presuposto e non se preocupe, que cando teña a partida, lle dirán o que hai que facer con ela. Segunda cuestión. Sr. Presidente.- A ver, maticemos. Sr. Rodríguez Díaz.- As inversións en Vigo, pero espere. Sr. Presidente.- A ver, sexa serio, pero sexa serio. Sr. Rodríguez Díaz.- Eu non o interrompín, Sr. Louzán, non o interrompín, déixeme falar e aínda que non lle guste, mire, eu había cousas que vostede non estaba de acordo e o deixei falar, non o interrompín. Mire, déixeme rematar, mire, fíxese se o alcalde de Vigo, Abel Caballero, ten capacidade de negociar coas Administracións, que se está facendo unha extraordinaria estación de ferrocarril con túnel, con túnel, xa se superou, acordado co anterior goberno de José Luis Rodríguez Zapatero, túnel e estación. A depuradora que se está facendo en Samil, a depuradora de Samil a deixou contratada a ex Ministra Elena Espinosa, Ministra de José Luis Rodríguez Zapatero. O hospital privado que vostedes están a facer se deixou como hospital público, por certo, que levan un ano de retraso e non penalizaron á empresa, fíxese se é capaz de acordar o alcalde Abel Caballero, de acordar todo, todo e con todas as Administracións. Pero vostede, Sr. Louzán, é o que segue ano tras ano, presuposto tras presuposto, marxinando á cidade de Vigo porque pensa que así, vostede, Sr. Louzán, pensa que así obterán máis votos nas próximas eleccións municipais. Pero xa fai uns meses que se decataron que iso non ía ser así e cambiaron o estilo, e vostede agora ve unha gran oportunidade de facerse unha foto co alcalde de Vigo para dicir que colabora co Estadio Municipal de Balaídos, iso é o que vostede pretende, unha gran foto co alcalde de Vigo para venderlle ós cidadáns que vostedes colaboran co Estadio de Balaídos, porque saben que iso ten eco, que ó mellor a humanización dunha rúa, que é a que lles corresponde como a carretera provincial que a teñen feito un fiasco, iso, ó mellor, non é tan visible como o Estadio de Balaídos, esa é a realidade, esa é a realidade. E eu lle pido, mire, eu o vou a seguir respectando, como Presidente da institución, Sr. Louzán, eu o que lle pido, que respecte tamén ós que presiden a Corporación de Vigo como é o alcalde de Vigo, Abel Caballero, e non discuta máis, faga a modificación de crédito, poña os cartos e verá como non hai ningún problema. Sr. Presidente.- Eu lle pediría que fora un pouco máis serio porque, ou sexa, ¿nós que poñemos os cartos a tanto alzado?, ¿como é?, non, non, pero, a ver, pero é que vostede ten que contestar, poña os cartos, ¿como é?, ¿a tanto alzado? ou, eu xa lle dixen, vostede, non, pero a casa de Vilanova, e que cae na súa propia incoherencia, a casa de Vilanova foi pactada co equipo de goberno que, por certo, ten maioría absoluta e coa corporación de Vilanova e, ¿con vostedes, con quen dialogamos?, e que non hai, ¿non se dá conta?, pero se vostede cae na súa propia trampa non ve que acaba de dicir que o seu alcalde, ese, que acaba de ter un acordo con José Luis Rodríguez Zapatero, pero, a pregunta é, eu tiven un acordo co alcalde do Bloque, vamos un, varios acordos co alcalde do Bloque de Pontevedra, eu non teño ningún problema, teño acordos co alcalde Socialista de non sei cantos sitios, e non hai ningún problema, pero vostedes acordo con algunha outra forza política, ¿en onde, e como e cando?, en ningún sitio, non se dá conta que non tiveron ningún acordo en ningún sitio, en ningún sitio, en ningún sitio tiveron acordo. Entón está a presumir dun acordo co Sr. Zapatero, que son do mesmo partido, ¿que acordo tiveron?. Por favor, por favor, non nos desviemos, non nos desviemos como vostede ben dicía, non nos desviemos do asunto importante, transmita que a Deputación vai a poñer a mesma cantidade, se quere levar a cabo unha reforma dese Estadio, que se necesita, a Deputación vai a estar á altura, colaborando, exactamente igual que o concello de Vigo. Pero, polo que vexo, claro, deulle unha directriz, nós non temos necesidade de ningunha foto, eu non teño necesidade de ningunha foto, de nada, non temos necesidade ningunha diso, nós o único que cremos, que cremos e queremos colaborar para poñer en marcha a reforma do Estadio, e senón se fai o único responsable de que non se faga é o actual alcalde de Vigo, como así en tantas outras cousas, e vostedes tamén, como Partido Socialista. Porque, xa digo, nós vamos, evidentemente, a levar a reforma, neste caso, a modificación de crédito necesaria, para aportar a mesma cantidade, cando se nos diga, cando se nos diga, oe, mira, queremos facer isto, pois, isto é o que vamos a facer e nós lle vamos a dicir, ademais, que si, a todo o que nos propoña lle vamos a dicir que si, en relación á reforma do Estadio de Balaídos. Pero, primeiro terá que sentarse con nós ou é incapaz de sentarse con nadie, que é o que aparentemente parece. Aquí se pode falar, aquí si se pode falar, vostede puido falar, expoñer o que quixo. El o outro día coartou o debate na Zona Franca, que é titular, por certo, dunha grada de Balaídos, el coartou o debate, non, ese tema aquí non se pode falar, como el preside o Pleno, non, non se pode falar dese tema. ¡Ah!, bueno, pois non, que pena non poder falar, poder debater, vostede aquí, sen embargo pode debater con tempo ilimitado o tempo que queira, son as dúas menos vinte da tarde e pode debater hasta cando queiramos, sen ningún problema, esa é a diferenza, home, que nós queremos dialogar e queremos, xa digo, diálogo sen límites para facer a reforma de Balaídos, sen ningún problema, sen ningún problema. Agora, queda nas súas mans de que, dalgunha maneira, transmita alto e claro, a través dos medios de comunicación tamén, de que a Deputación porá a mesma colaboración económica que o concello de Vigo para levar a reforma de Balaídos, e é evidente que se nos debe sentar nunha mesa para dicirnos que se pretende facer e que se pretende, dalgunha maneira, gastar nesa inversión, porque, vostedes non teñen o apoio para poder facelo, que teñen que solicitar apoio dos demais grupos para poder levala a cabo, non se olvide desa cuestión importante, ¿vale?. Sr. Mosquera para cerrar xa. Sr. Mosquera Lorenzo.- Si, non, moi brevemente, non vamos a, a historia de Pasarón foi no ano 2002 e daquela a proposta do concello que intentaba negociar era reformalo, despois houbo un protocolo no ano 2003 asinado entre o Presidente da Deputación daquela, o Sr. Abeledo e a Conselleira, aquí nesta casa, no que cambiaron, bueno, e ó final saíu, primeira cuestión. Segunda, a financiamento de Pasarón foi cincuenta, cincuenta, exactamente, cincuenta, cincuenta. Sr. Presidente.- Non, foi un pouco máis, algo máis da Deputación, me imaxino. Sr. Mosquera Lorenzo.- Si, ou non. Sr. Presidente.- Bueno, hai que miralo, é igual. Sr. Mosquera Lorenzo.- O asunto é que a Deputación quixo, optou, impuxo, como se queira, contratar ela a obra, entón, o sobrecuste foi repartido, ou sexa, é dicir, quen quixo xestionar iso, pois, o lóxico e ponse en todos os convenios, neste caso o concello de Pontevedra hasta o primeiro sobrecuste pagou a metade, ponse en todos os convenios, que quen xestiona o obra, se se lle vai, que se faga cargo dela, senón que fixera antes, puxera antes ben as cousas, estas dúas cousas. O concello de Pontevedra nas obras, isto de arreglos de viais que foron da Deputación ou que teñen que ver coa Deputación, mandou para aquí, non sei se foron oito ou nove proxectos, bueno, ó final vanse facer dous, bueno, pois non estamos encantados pero estamos contentos de conseguir dous, vale, senón non teríamos ningún, non vamos a montar un ... Sr. Presidente.- Non, pero non diga o número de proxectos, diga, vamos a conseguir o financiamento de tanto, porque ó mellor o número de proxectos son sete pero o financiamento é da metade. Oe, pois ó mellor conseguín a metade. Se lle damos a volta á cousa podemos ver o vaso medio cheo ou medio vacío. Sr. Mosquera Lorenzo.- Vamos así. E, por último, home, nós a presentación destas mocións, polo menos o texto, tal como estaba daba a sensación de que nas relacións despois do pacto dos orzamentos en Vigo e demais, que as relacións entre a Deputación e o concello de Vigo, o concello de Vigo e a Deputación, estaba nun estado un pouquiño mellor, é dicir, que aínda, non sei se algo mellorou pero parece que aínda segue habendo, como moitas asperezas, agardemos que se vaian limando porque non cremos, repito o mesmo que dixemos no Pleno dos orzamentos de decembro, non cremos que sexa bo para ninguén, non cremos que sexa bo, pero bueno, non depende de nós. Sr. Presidente.- Bueno, polo tanto procedemos á votación do punto número 9 e do número 11, que, en relación coa colaboración da Deputación e o concello de Vigo e, tamén, na inversión no Estadio Municipal de Balaídos, que xa digo, queda encargado o Sr. Santos Héctor de trasladar, neste caso, á parte irá por escrito, da colaboración da Deputación para con esa inversión e que nos citen para poder dicir, oe, pois vamos levar a cabo un proxecto destas características e esta é a inversión que necesitamos, porque nós, outra forma creo que non hai de poder facer as cousas. Entón, tan pronto como iso se produza, nós estaremos alí ó lugar e hora que se nos cite. ¿Votos en contra?. ¿Abstencións?. ¿A favor?. O Pleno acorda, por unanimidade, aprobar a Moción do Grupo Provincial do Partido Popular (PP) sobre inversións no Estadio Municipal de Balaídos. Dita Moción é como segue: “O Grupo Provincial do Partido Popular na Deputación de Pontevedra, en base á lexislación vixente, presenta diante do Pleno da Corporación esta moción relativa á proposta dun sistema de traballo en colaboración entre o Real Club Celta de Vigo, a Deputación de Pontevedra, o Concello de Vigo e a Zona Franca de Vigo, para executar do mellor xeito e coa maior celeridade posibles, o proxecto de reforma do estadio de fútbol de Balaídos. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1.- O Estadio Municipal de Balaídos inaugurouse o 30 de decembro de 1928. Naceu como un estadio para a práctica do fútbol e do atletismo. A mediados do século XX sufriu a súa primeira gran transformación, ó seren construídas as gradas de Tribuna e Gol (ámbalas dúas nunha única grada corrida). 2.- Con posterioridade construíuse a grada de Río, tamén de xeito que se materializou nun único graderío. 3.- A primeira grande transformación ocorreu cando se ergueu a actual grada de Tribuna, cunha zoa inferior (posteriormente chamaríase de Preferencia) e con outra grada no extremo oposto á de Gol, tamén con dúas zoas separadas, que pasaría a denominarse de Marcador. 4.- A estrutura do estadio variou substancialmente coa celebración en Balaídos do Mundial de Fútbol de 1982, albergando tres partidos de competición, os disputados polo cabeza de grupo de Galicia, que foi Italia. Para o Mundial de 1982 construíuse a actual grada de Río. Derrubouse a primitiva e no seu lugar ergueuse a que todavía pervive hoxe en día, en dous niveis. Ó mesmo tempo cambiouse o acceso desde os vestiarios ata o terreo de xogo (anteriormente ese acceso estaba baixo a confluencia das gradas de Tribuna e de Gol) mediante un subterráneo cunha bocana con escaleiras inmediatamente detrás da portería máis próxima á grada de Gol. Baixo a nova grada de Río (que durante o Mundial albergou as salas de prensa e de usos múltiples) habilitáronse varias pistas polideportivas. Do mesmo xeito, ampliouse a anchura do terreo de xogo, co que desapareceu na práctica a pista para a práctica do atletismo. 5.- Desde entón houbo pequenas reformas, pero non se tivo actuado en profundidade na súa estrutura. Co goberno municipal do Partido Popular (1995-1999) falouse por primeira vez da necesidade de reformar o estadio, que actualmente ten unha capacidade para 31.000 espectadores. Unha idea que foi retomada no seguinte mandato. A actuación proposta agora, segundo o deseño do Celta e do goberno municipal de Vigo, suporía actuar nas gradas de Tribuna e de Río. Unha idea que foi retomada no seguinte mandato. Primeiro cunha proposta do BNG, entón responsable da área de Deportes no goberno bipartito, na que cada grada facíase nun único tramo e acercábanse todas ó terreo de xogo. A proposta tampouco frutificou. 6.- O proxecto quizais máis ambicioso chegou a renglón seguido e da man do Real Club Celta. Básicamente consistía na reforma-construción dun campo novo no lugar onde se ubica agora e complementándoo cun complexo de ocio e hostalería que se comunicara co estadio e ubicado onde están as pistas de atletismo de Balaídos. Tampouco saíu adiante. 7.- A actuación que agora se propón, segundo o deseño de Celta e goberno municipal, suporía actuar nas gradas de Tribuna e de Río na primeira instancia, deixando para máis adiante as outras dúas e levar a cabo a reforma da cuberta lateral exterior de todo o perímetro do estadio. Polas anteditas razóns, sometemos á consideración do Pleno da Deputación de Pontevedra esta moción para que se adopten os seguintes ACORDOS: 1.- Dada a importancia da infraestrutura do Estadio de Balaídos en Vigo, o seu actual estado, a súa masiva utilización polos afeccionados vigueses e do resto da provincia, e pola súa condición de equipamento básico para o funcionamento ordinario do Real Club Celta de Vigo, a Deputación de Pontevedra plantexa a súa colaboración co proxecto de reforma integral do Estadio de Balaídos. 2.- De igual xeito, propón engadir a esta colaboración institucional ó Consorcio da Zona Franca de Vigo, pola súa vinculación co territorio no que está asentado o devandito equipamento. 3.- Para iso, ínstase á colaboración entre o Real Club Celta de Vigo, a Deputación de Pontevedra, o Concello de Vigo e a Zona Franca de Vigo, coa finalidade de chegar a un acordo sobre o deseño do proxecto, a súa financiamento e a súa execución á maior brevidade posible e do xeito máis satisfactorio para todas as partes, debido á necesaria coordinación e colaboración entre as administracións nestes tempos económicos difíciles nos que debe de primar a política de colaboración institucional, de lealdade e de man tendida.” 10.6505.- MOCIÓN DO GRUPO PROVINCIAL SOCIALISTA (PSdeG-PSOE) EN RELACIÓN COA INSTALACIÓN DUNHA OFICINA DE TURISMO NO AEROPORTO DE PEINADOR Sr. Presidente.- E despois, nos quedaba aquí no medio, unha moción do Partido Socialista en relación, que é o punto 10, a instalación dunha oficina de turismo no aeroporto de Peinador, que bueno, aí, tamén sabe xa o Sr. Figueroa, que a Deputación, xa no seu día, me refiro hai uns cantos anos, puxo en marcha unha oficina alí, por iniciativa da Deputación e despois coas obras, digo, antes de darlle a palabra ó Partido Socialista, coas obras de remodelación e de ampliación do aeroporto tivemos que saír. Agora, se acaban de acabar hai un par de meses e estamos negociando de novo poñer unha oficina de información para todas aquelas persoas que chegan aquí, no propio aeroporto. D. Santos Héctor. Sr. Rodríguez Díaz.- Gracias Presidente, moi breve. O que ocorre é que cando un, repasa así a moción e se lembra do debate que acabamos de ter, estes debates no día de hoxe, cando se fala de chegar a acordos, de facilitar, de tal, claro, vemos que aquí a Deputación de Pontevedra, AENA e o Ministerio de Fomento, que os tres están gobernados polo Partido Popular, bueno AENA non, pero si do goberno do Estado, da Ministra Ana Pastor, e resulta que non se poñen de acordo por algo tan sinxelo como é unha oficina de turismo en Peinador. Claro, é entendible, cando nós plantexamos a cuestión de axudas para a promoción turística do aeroporto de Peinador se nos di que non, claro, é tan difícil chegar a acordos nunha oficina, pois parece algo impensable, máximo cando, e nós o reflexamos por escrito na nosa moción, que hai bastantes acertos na promoción turística e na provincia, é certo que tamén hai erros, pero, dende logo, que o aeroporto das Rías Baixas que non teña esa oficina de turismo, pois, cando menos, a nosa proposta vai encamiñada a que se poñan de acordo canto antes, Fomento, AENA e a Deputación e ter esa oficina de turismo, e, máis adiante xa falaremos de axudas á promoción turística a través de voos, como teñen outros concellos de Galicia. Sr. Presidente.- Bueno, en relación a iso, dicir que, a iniciativa xa a levou a Deputación no seu momento e agora a vai a seguir levando, esta cuestión tamén a puido facer o concello de Vigo, por exemplo, colocar unha oficina alí, ou sexa que, non, pero habíaa porque a puxemos nós hai catro ou cinco anos que antes non a había, e tivemos que retirala porque as obras afectaron xusto a ese punto e, polo tanto, isto tamén o pode facer, como digo, é unha iniciativa de calquera administración, que cumpra un servizo de dar información para Vigo e a súa área de influencia, e, polo tanto, agora, xa digo, a Deputación está na disposición de volver a facelo, probablemente, estamos negociando para que se nos dean as condicións posibles, para iso, porque eu sei que houbo xa varias reunións no propio aeroporto. Sr. Figueroa Vila.- Non, é que é todo contrario, é que non só non hai ningún problema, estamos a traballar dunha maneira positiva para buscar a mellor ubicación. Hai un problema técnico de instalación eléctrica e nós non queremos que a oficina estea arrinconada, polo tanto, ¿que estamos aguantando?, estamos aguantando, aínda que non teñamos un servizo durante un par de meses para que esa oficina quede aí permanentemente pero quede na isleta principal. A diferenza entre metela nunha esquina a metela na isleta principal é fundamental, polo tanto, ás veces hai que medir tamén esas cousas, é dicir, non hai ningún problema político, nin con AENA, nin co Ministerio, nin coa Deputación, é todo o contrario, é dicir, están buscando a parte positiva de como resolven un problema que parece que é menor, que é buscar o cableado eléctrico e todo, pero que bueno, o deseño o arquitecto non llo deixa baixar porque ten que baixar por unha parede que non quere tocar, bueno, pois é iso sencillamente. Sr. Presidente.- Moi ben, polo tanto, procedemos á votación da moción do Partido Socialista. ¿Votos a favor?. O Pleno acorda, por unanimidade, aprobar a Moción do Grupo Provincial Socialista (PSdeG-PSOE) en relación coa instalación dunha oficina de turismo no Aeroporto de Peinador. Dita Moción é como segue: “A promoción turística da provincia de Pontevedra vén sendo un dos traballos nos que a Deputación de Pontevedra, nalgúns casos con acertos que noutros con erros, vén facendo ó longo dos últimos años. Neste aspecto ten xustificado algunhas das súas actuacións máis controvertidas tales como as dúas edicións da volta ciclista de España que pasaron pola provincia cunha inversión superior ós dous millóns de euros. Aínda non hai datos que xustifiquen o retorno desta inversión tan importante na provincia. Igualmente ten xustificado a creación de catro hoteis de catro estrelas construídos con diñeiro publico para que agora os explote unha empresa privada. Xustificación añadida de que buscaban un nicho de mercado nas persoas con minusvalías sen ter un estudo serio das verdadeiras necesidades deste colectivo. Este ano, dentro dese traballo de promoción, vén de recortar os becarios de turismo cos que moitos concellos contaban como era o caso de Pontevedra para colaborar nos seus postos de información turística. A xustificación foi o unificar as oficinas de turismo para evitar a dispersión e o despilfarro dos recursos públicos. Igual aconteceu cos becarios que estaban no mosteiro de Acibeiro en Silleda. Ademais este ano levouse a práctica a integración do Padroado de Turismo “Rias Baixas” dentro da estrutura organizativa da Deputación de Pontevedra, eliminando así a independencia deste organismo onde estaban representados o sector turístico e a oposición política que era garante dunha maior transparencia pero, sobre todo, de que as accións realizadas contaban co aval do propio sector turístico da provincia. Pero o caso máis sangrante deste ano é a desaparición da oficina de información turística do Aeroporto de Peinador, o aeroporto das Rías Baixas. Unha falla de entendemento entre a Deputación de Pontevedra, presidida por Rafael Louzán, e o organismo xestor do aeroporto Aena e máis o Ministerio de Fomento, dirixido pola pontevedresa Ana Pastor, priva a este aeroporto de información turística. Unha das principais vías de entrada de turistas da provincia, cuxos datos deste verán demostran a súa recuperación da pasaxe e voos, queda privada dunha oficina digna de turismo. Algo impensable en calquera outra infraestrutura aérea similar. En consecuencia propoñemos ó Pleno a seguinte Moción: - Instar a Aena e ó Ministerio de Fomento a achegar un acordo inmediato para que o Aeroporto de Peinador teña unha oficina de turismo nas condicións máis dignas posibles. - Instar á Deputación a buscar todos os canles de negociación con urxencia con ambas institucións para dotar a Peinador dunha oficina de turismo ou incluso instalala nas proximidades do aeroporto para dar servizo ós viaxeiros.” 11.6506.- MOCIÓN DO GRUPO PROVINCIAL SOCIALISTA (PSdeG-PSOE) EN RELACIÓN COA COLABORACIÓN DA DEPUTACIÓN CO CONCELLO DE VIGO O Pleno acorda, por unanimidade, aprobar a Moción do Grupo Provincial Socialista (PSdeG-PSOE) en relación coa colaboración da Deputación co Concello de Vigo. Dita Moción é como segue: “A cidade de Vigo é a máis importante de Galicia, e por ende, da provincia de Pontevedra en termos económicos e demográficos. Por dar unha serie de cifras que reflicten estas afirmacións: Vigo ten máis de 30.000 empresas, a comarca representa o 30 por cento do PIB galego; e o 25 por cento de negocio financeiro da comunidade. O PIB de Vigo é igual a toda a provincia de Lugo e está máis de mil millóns de euros por riba da segunda cidade en importancia en Galicia, que é A Coruña. Ademais representa un terzo da poboación da provincia de Pontevedra, achegándose ós 300.000 habitantes. Os seus habitantes e empresas aportan máis impostos que o resto da provincia xunta. Nembargantes vén sendo continuo que nos distintos plans de obras da Deputación de Pontevedra queda a marxe de todos eles. Nin os plans de infraestruturas, nin os plans urxentes de obras e servizos. Todo elo incluso moito antes de que a Deputación teña asumidas as competencias daqueles concellos de menos de vinte mil habitantes. Por ende observamos como os concellos de Pontevedra, Vilagarcía ou Ponteareas, con poboacións moi superiores ós vinte mil habitantes, gozan do compromiso da Deputación de Pontevedra para desenrolar aqueles proxectos que os concellos demandan. O único que conta Vigo é cunha oficina da Deputación para funcionar como rexistro e para dar cobixo a algúns militantes do Partido Popular. Estas actuacións supoñen que un terzo da poboación da provincia queda discriminada por unha decisión política do Partido Popular. En consecuencia propoñemos ó Pleno a seguinte moción: - Instar á Deputación de Pontevedra a colaborar co concello de Vigo naquelas inversións que esta institución demande ó igual que fai con outros concellos.” b) Parte de información e control: 12.6507.- INFORME SOBRE CUMPRIMENTO DE PRAZOS POLA DEPUTACIÓN DE PONTEVEDRA E AS ENTIDADES LOCAIS ESCOLA DE ENFERMERÍA E CONSORCIO DE BOMBEIROS, DURANTE O 2º TRIMESTRE DE 2014, EN RELACIÓN Ó DISPOSTO NA LEI 3/2004, DE 29 DE DECEMBRO, POLA QUE SE ESTABLECEN MEDIDAS DE LOITA CONTRA A MOROSIDADE NAS OPERACIÓNS COMERCIAIS Sr. Presidente.- É o informe, dicir que está sobre a mesa o informe sobre o cumprimento dos prazos da Deputación e as entidades locais Escola de Enfermería e Consorcio de Bombeiros, durante o 2º trimestre do ano 2014, en relación co disposto na Lei 3/2004, de 29 de decembro, pola que se establecen medidas de loita contra a morosidade nas operacións comerciais, nas cal a Deputación pois está cumprindo escrupulosamente gracias ós servizos de Intervención e Tesourería desta casa, co menor prazo establecido, que creo que nunca se deu antes, ademais, nunha administración pública. O Xefe do Servizo de Contabilidade elaborou sendos informes nos que figuran o conforme de Tesourería e Intervención en relación co cumprimento por parte da Deputación de Pontevedra, a Escola de Enfermería e o Consorcio de Bombeiros durante o segundo trimestre do ano 2014, dos prazos previstos na Lei 3/2004, de 29 de decembro, polo que se establecen medidas de loita contra a morosidade nas operacións comerciais. Os detalles máis relevantes dos informes en canto o cumprimento dos prazos de pago previstos e que son os seguintes: 1. Con referencia a data de rexistro da factura:  Pagos realizados: Pagos realizados Período Medio pago (PMP) (días) Período Medio de pago excedido (PMPE) (días) Pagos realizados no período Dentro Período Legal Prazo Fóra Período Legal Prazo Nº Pagos Importe total Nº Pagos Importe Total Deputación de Pontevedra 23 17 3.060 5.078.506,84 € 129 1.579.499,54 € Escola de Enfermería 19 14 6 4.845,26 € 2 1.931,04 € Consorcio de Bombeiros 18 0 13 743.892,02 € 0 0,00 €  Facturas pendentes de pago: Facturas pendentes de pago Período Medio pendente pago (PMPP) (días) Período Medio pendente pago excedido (PMPPE) (días) Pendentes de pago no período Dentro Período Legal Prazo Fóra Período Legal Prazo Nº opera-cións Importe total Nº opera-cións Importe Total Deputación de Pontevedra 19 50 793 1.409.420,92 € 93 109.087,09 € Escola de Enfermería 13 0 2 2.532,77 € 0,00 € 0,00 € Consorcio de Bombeiros 0 0 0 0,00 € 0,00 € 0,00 € 2. Con referencia a data da factura:  Pagos realizados: Pagos realizados Período Medio pago (PMP) (días) Período Medio pago excedido (PMPE) (días) Pagos realizados no período Dentro Período Legal Prazo Fóra Período Legal Prazo Nº Pagos Importe total Nº Pagos Importe Total Deputación de Pontevedra 35 23 2.170 3.556.857,25 € 1.019 3.101.149,13 € Escola de Enfermería 22 17 6 4.845,26 € 2 1.931,04 € Consorcio de Bombeiros 25 6 12 733.988,17 € 1 9.903,85 €  Facturas pendentes de pago: Facturas pendentes de pago Período Medio pendente pago (PMPP) (días) Período Medio pendente pago excedido (PMPPE) (días) Pendentes de pago no período Dentro Período Legal Prazo Fóra Período Legal Prazo Nº ope-rac. Importe total Nº opera. Importe total Deputación de Pontevedra 19 57 949 2.423.230,81 € 287 617.023,56 € Escola de Enfermería 25 0 4 3.107,93 € 0 0,00 € Consorcio de Bombeiros 0 0 0 0,00 € 0 0,00 € 3. Intereses de demora pagados: Intereses de demora pagados Número de pagos Importe total intereses Deputación de Pontevedra 0 0,00 € Escola de Enfermería 0 0,00 € Consorcio de Bombeiros 0 0,00 € 4. Facturas con máis de tres meses da súa anotación no rexistro de facturas e pendentes de recoñecemento da obriga: Facturas con máis de 3 meses da súa anotación no rexistro de facturas pendentes do recoñecemento da obriga Período medio de operacións pendentes de recoñecemento da obriga (PMOPR) (días) Pendentes de recoñecemento de obriga no período Nº operacións Importe total Deputación 0 0 0,00 € Escola de Enfermería 0 0 0,00 € Consorcio de Bombeiros 0 0 0,00 € O Pleno queda enterado do contido dos informes sobre cumprimento de prazos pola Deputación Provincial de Pontevedra, a Escola de Enfermería e o Consorcio de Bombeiros, durante o segundo trimestre de 2014, en relación ó disposto na Lei 15/2010, de modificación da Lei 3/2004, pola que se establecen medidas de loita contra a morosidade nas operación comerciais. 13.6508.- DAR CONTA DAS RESOLUCIÓNS PRESIDENCIAIS Sr. Presidente.- O punto número trece. Dar conta das resolucións presidenciais. Sr. Secretario.- Si, las dictadas entre o 24 de xuño e o 28 de xullo. Queda enterado o Pleno das seguintes: - De extractos de Resolucións Presidenciais ditadas pola Presidencia entre os días 24 de xuño e 28 de xullo do ano 2014 e que foron trasladados ós Voceiros dos distintos grupos políticos. 14.6509.- ROGOS E PREGUNTAS Sr. Presidente.- Rogos e Preguntas, punto número catorce. O Partido Popular, o Sr. Figueroa, ¿quere facer un Rogo?. Sr. Figueroa Vila.- Non, quero facer, eu creo que unha reflexión importante, porque neste tema viñeron temas fundamentais para a provincia, proxectos importantes, pero eu quero agradecer a convocatoria que fixo o Presidente da Deputación a todos os alcaldes relacionados cos partidos xudiciais e as xestións que se fixeron directamente desde esta institución, desde o Presidente, a través dos niveis correspondentes, tanto do propio partido como das institucións, para que hoxe teñamos unha noticia que, si que é unha boa noticia, que se manteñen os partidos xudiciais de toda a provincia, polo tanto, igual que hai veces que as cousas non saen ben, hai outras que saen moi ben, e esta é unha magnífica noticia que parece que queda aí en segundo término e que non é así. Polo tanto, Presidente, noraboa por ese traballo e, sobre todo, por haber convocado, eu creo que nun momento oportuno, a todos os alcaldes que tiñan unha problemática co partido xudicial. Onte o Ministro veu a Galicia a comunicalo oficialmente, eu creo que hoxe, polo menos os que traballamos neste tema, é para felicitarnos todos. Sr. Presidente.- Creo que é un bo acordo para os intereses de Galicia e da provincia de Pontevedra, tamén da cidade de Vigo, sen duda, polo tanto, creo que é unha boa nova que as cousas cando se plantexan de maneira xusta e razoable, pois saen. Temos aquí tamén, como dicía, do Partido Socialista, un escrito que di, bueno que lle dou a palabra, neste caso ó Sr. Santos Héctor, para o que nos traslada, que é unha cuestión tamén de certa. Sr. Rodríguez Díaz.- É unha proposta de resolución sobre Gaza ó Pleno desta Corporación e, xa sabemos que é un Pleno extraordinario, que non se pode incluír, pero en todo caso que quedara, non sei, como dada conta, e que puideramos facela pública, sobre todo cos terribles bombardeos que pasaron esta última noite. Sr. Presidente.- Se facía un acordo dos Portavoces. Sr. Rodríguez Díaz.- Facéndoa pública neste, xa, ¿non?. Sr. Presidente.- Exactamente, elaborades en borrador en base a esta proposta que el tal, e tráese aquí como acordo para o próximo Pleno. Moi ben, non habendo máis asuntos que tratar se levanta a sesión. Moitas gracias e moi boas tardes. E non habendo máis asuntos que tratar, polo Sr. Presidente, sendo as trece horas e cincuenta minutos do expresado día, dáse por rematada a sesión e dela esténdese a presente Acta, que asinará o Ilmo. Sr. Presidente comigo, o Secretario, que dou fe. O Presidente, O Secretario, Asdo. Rafael Louzán Abal Asdo. Carlos Cuadrado Romay

Área de documentación

• Existencia e localización de copias Enlace para escoitar o audio da sesión do Pleno

Área de notas

• Nota

Puntos de acceso

• Puntos de acceso de topónimos

• Nome dos puntos de acceso Deputación de Pontevedra. Pleno (Tema)

Área de control da descrición