Servicio de patrimonio documental e bibliográfico - Deputación de Pontevedra

Área de contido e estrutura

• Alcance e contido En Pontevedra, na Sala de Xuntas do Pazo Provincial, sendo as dez horas e quince minutos do día once de xaneiro do ano dous mil trece, baixo a Presidencia do Ilmo. Sr. D. Rafael Louzán Abal, Presidente da Deputación Provincial de Pontevedra, reuníronse as/os señoras/es deputadas/os, D. José Crespo Iglesias, Dna. Begoña Estévez Bernárdez, D. José Manuel Figueroa Vila, D. Jose Carlos López Campos, D. José Luis Pérez Estévez, Dna. María Pilar Ramallo Vázquez, D. José Nelson Cándido Santos Argibay, D. Alberto Valverde Pérez e D. Jesús Vázquez Almuíña, co obxecto de celebrar sesión ordinaria da Xunta de Goberno, con carácter executivo, en primeira convocatoria, consonte á correspondente orde do día. Así mesmo asisten os señores deputados D. Pablo Baquero Álvarez, D. José María Bello Maneiro, Dna. Marta Iglesias Bueno, Dna. Ana Isabel Vázquez Reboredo e D. Fernando Guitián Guitián. Da fe do acto D. Bernardo Sartier Boubeta, Secretario Xeral Acctal., e está presente o Sr. Interventor, D. Antonio Graña Gómez. Non asisten os señores deputados D. Arturo Grandal Vaqueiro e D. Severino Reguera Varela. Declarada aberta a sesión e de orde da Presidencia éntrase seguidamente no exame da orde do día, adoptándose en relación coa mesma os seguintes acordos: 1.20550.- APROBACIÓN DA XUSTIFICACIÓN POLO PROCEDEMENTO DE RECOÑECEMENTO EXTRAXUDICIAL DE CRÉDITO, DA SUBVENCIÓN CONCEDIDA Á AGRUPACIÓN DE VECIÑOS DE PENAGRANDE (MORAÑA), PARA A OBRA “ACONDICIONAMENTO DO SOLO PARA FONTE PÚBLICA”, INCLUÍDA NO PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIA 2011 (EXPTE. Nº369) A Xunta de Goberno acorda por unanimidade aprobar, polo procedemento de recoñecemento extraxudicial de crédito, a xustificación de 1.000,00 €, correspondente á subvención concedida á Agrupación Veciños de Penagrande (Moraña), para a obra: “Acondicionamento do solo para fonte pública”, incluída no Programa de Acción Comunitaria 2011, aprobada por concorrencia competitiva na Xunta de Goberno de 5 de agosto de 2011, acordo nº 4.19405; dito importe cargarase á aplicación 12/942.459.789.07.2011. 2.20551.- APROBACIÓN DA XUSTIFICACIÓN, POLO PROCEDEMENTO DE RECOÑECEMENTO EXTRAXUDICIAL DE CRÉDITO, DA SUBVENCIÓN CONCEDIDA Á AGRUPACIÓN DE VECIÑOS DE PENAGRANDE (MORAÑA), PARA A OBRA “ACONDICIONAMENTO DE SOLO PARA ZONA RECREATIVA”, INCLUÍDA NO PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIA 2011 (EXPTE. Nº370) A Xunta de Goberno acorda por unanimidade aprobar, polo procedemento de recoñecemento extraxudicial de crédito, a xustificación de 2.000,00 €, correspondente á subvención concedida á Agrupación Veciños de Penagrande (Moraña), para a obra: “Acondicionamento de solo para zona recreativa”, incluída no Programa de Acción Comunitaria 2011, aprobada por concorrencia competitiva na Xunta de Goberno de 5 de agosto de 2011, acordo nº 4.19405; dito importe cargarase á aplicación 12/942.459.789.07.2011. 3.20552.- DEVOLUCIÓN DE GARANTÍAS DEFINITIVAS 1. Devolución de garantías definitivas á empresa Sercoysa Proyectos y Obras S.A. A empresa Sercoysa Proyectos y Obras S.A. (CIF A- 36.319.622), mediante escrito presentado perante esta Deputación solicitou a devolución dunhas fianzas constituídas para responder dunha serie de contratos dos que resultou adxudicataria. Resultando que nos expedientes tramitados ó efecto figuran informes emitidos polos servizos correspondentes e pola Intervención desta Deputación nos cales se establece que procede a devolución das citadas garantías ó cumprirse satisfactoriamente o obxecto de ditos contratos. Considerando que o artigo 102. 2 do R.d.l. 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o T.R. da Lei de Contratos do Sector Público, establece que: “Aprobada a liquidación do contrato e transcorrido o prazo de garantía, se non resultaren responsabilidades devolverase a garantía constituída ou cancelarase o aval ou o seguro de caución”. A Xunta de Goberno, en base ós informes favorables que constan no expediente e de conformidade có establecido no artigo 102. 2 do R.d.l. 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o T.R. da Lei de Contratos do Sector Público, acorda por unanimidade a devolución das seguintes garantías:  A garantía definitiva constituída en valores, mediante aval de Banco Popular, por importe de sete mil trescentos oito euros con sete céntimos (7.308,07 €), para responder do contrato relativo á obra: Pavimentación e dotación de servizos en camiño de Caneliñas (Poio), que foi depositada na Tesourería Provincial o 02/11/2010, segundo mandamento de ingreso con número de operación 201000095224, sendo indispensable para retirala a presentación da carta de pagamento orixinal e o selo da empresa.  A garantía definitiva constituída en valores, mediante aval de Banco Gallego, por importe de catro mil trescentos trinta e sete euros con sesenta e seis céntimos (4.337,66€), para responder do contrato relativo á obra: Pavimentación camiños Novo, da Costa e Avenida Covelo (Poio), que foi depositada na Tesourería Provincial o 10/09/2010, segundo mandamento de ingreso con número de operación 201000077292, sendo indispensable para retirala a presentación da carta de pagamento orixinal e o selo da empresa.  A garantía definitiva constituída en valores, mediante aval de Banco Gallego, por importe de sete mil trescentos vinte e cinco euros con vinte e catro céntimos (7.325,24 €), para responder do contrato relativo á obra: Pavimentación e dotación de servizos en camiño de Pedaporta e camiño Tarrio (Poio), que foi depositada na Tesourería Provincial o 10/09/2010, segundo mandamento de ingreso con número de operación 201000077291, sendo indispensable para retirala a presentación da carta de pagamento orixinal e o selo da empresa. 2. Devolución de garantías definitivas á empresa Señalizaciones y Balizamientos de Galicia, S.A. (SEBAGASA) A empresa Señalizaciones y Balizamientos de Galicia S.A. (CIF A- 36.617.942), mediante escrito presentado perante esta Deputación solicitou a devolución dunhas fianzas constituídas para responder dunha serie de contratos dos que resultou adxudicataria. Resultando que nos expedientes tramitados ó efecto figuran informes emitidos polos servizos correspondentes e pola Intervención desta Deputación nos cales se establece que procede a devolución das citadas garantías ó cumprirse satisfactoriamente o obxecto de ditos contratos. Considerando que o artigo 102. 2 do R.d.l. 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o T.R. da Lei de Contratos do Sector Público, establece que: “Aprobada a liquidación do contrato e transcorrido o prazo de garantía, se non resultaren responsabilidades devolverase a garantía constituída ou cancelarase o aval ou o seguro de caución”. A Xunta de Goberno, en base ós informes favorables que constan no expediente e de conformidade có establecido no artigo 102. 2 do R.d.l. 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o T.R. da Lei de Contratos do Sector Público, acorda por unanimidade a devolución das seguintes garantías:  A garantía definitiva constituída en valores, mediante aval de Crédito y Caución, por importe de cinco mil cento vinte e cinco euros (5.125,00 €), para responder do contrato relativo á obra: Subministración sinais horizontais e verticais para rede provincial das estradas, que foi depositada na Tesourería Provincial o 26/12/2008, segundo mandamento de ingreso con número de operación 200800112933, sendo indispensable para retirala a presentación da carta de pagamento orixinal e o selo da empresa.  A garantía definitiva constituída en valores, mediante aval de Crédito y Caución, por importe de dous mil oitocentos oitenta euros (2.880,00 €), para responder do contrato relativo á obra: Subministración de sinalización e seguridade para rede provincial das estradas, que foi depositada na Tesourería Provincial o 18/08/2008, segundo mandamento de ingreso con número de operación 200800070241, sendo indispensable para retirala a presentación da carta de pagamento orixinal e o selo da empresa. 3. Devolución de garantías definitivas á empresa Academia Postal Vigo S.L. Á empresa Academia Postal Vigo S.L. (CIF B- 36.795.565), mediante escrito presentado perante esta Deputación solicitou a devolución dunha fianza constituída para responder dun contrato do que resultou adxudicataria. Resultando que no expediente tramitado ó efecto figuran informes emitidos polo servizo correspondente e pola Intervención desta Deputación nos cales se establece que procede a devolución da citada garantía ó cumprirse satisfactoriamente o obxecto do contrato. Considerando que o artigo 102. 2 do R.d.l. 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o T.R. da Lei de Contratos do Sector Público, establece que: “Aprobada a liquidación do contrato e transcorrido o prazo de garantía, se non resultaren responsabilidades devolverase a garantía constituída ou cancelarase o aval ou o seguro de caución”. A Xunta de Goberno, en base ós informes favorables que constan no expediente e de conformidade có establecido no artigo 102. 2 do R.d.l. 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o T.R. da Lei de Contratos do Sector Público, acorda por unanimidade a devolución da seguinte garantía: • A garantía definitiva constituída en valores, mediante aval de Banco Popular, por importe de dous mil novecentos noventa e un euros con setenta e cinco céntimos (2.991,75 €), para responder do contrato relativo a obra: Accións formativas teórico-prácticas Cisco CV 4,0 e wireless e seguridade sobre Cisco, que foi depositada na Tesourería Provincial o 30/11/2009, segundo mandamento de ingreso con número de operación 200900098647, sendo indispensable para retirala a presentación da carta de pagamento orixinal e o selo da empresa. 4. Devolución de garantías definitivas á empresa Construcciones Taboada y Ramos, S.L. Á empresa Construcciones Taboada y Ramos, S.L. (CIF B- 36.052.876), mediante escrito presentado perante esta Deputación solicitou a devolución dunha fianza constituída para responder dun contrato do que resultou adxudicataria. Resultando que no expediente tramitado ó efecto figuran informes emitidos polo servizo correspondente e pola Intervención desta Deputación nos cales se establece que procede a devolución da citada garantía ó cumprirse satisfactoriamente o obxecto do contrato. Considerando que o artigo 102. 2 do R.d.l. 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o T.R. da Lei de Contratos do Sector Público, establece que: “Aprobada a liquidación do contrato e transcorrido o prazo de garantía, se non resultaren responsabilidades devolverase a garantía constituída ou cancelarase o aval ou o seguro de caución”. A Xunta de Goberno, en base ós informes favorables que constan no expediente e de conformidade có establecido no artigo 102. 2 do R.d.l. 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o T.R. da Lei de Contratos do Sector Público, acorda por unanimidade a devolución das seguintes garantías: • A garantía definitiva constituída en valores, mediante aval de Banco Pastor, por importe de oito mil oitocentos sesenta e sete euros con noventa e dous céntimos (8.867,92€), para responder do contrato relativo a obra: Pavimentación y dotación de servizos en camiños Pereiro, do Souto, Caneliñas, Braxilde e A Granxa (Poio), que foi depositada na Tesourería Provincial o 08/09/2010, segundo mandamento de ingreso con número de operación 201000076738, sendo indispensable para retirala a presentación da carta de pagamento orixinal e o selo da empresa. 5. Devolución de garantías definitivas á empresa Construcciones Obras y Viales S.A. Á empresa Construcciones Obras y Viales S.A. (CIF A-36.008.886), mediante escrito presentado perante esta Deputación solicitou a devolución dunha fianza constituída para responder dun contrato do que resultou adxudicataria. Resultando que no expediente tramitado ó efecto figuran informes emitidos polo servizo correspondente e pola Intervención desta Deputación nos cales se establece que procede a devolución da citada garantía ó cumprirse satisfactoriamente o obxecto do contrato. Considerando que o artigo 102. 2 do R.d.l. 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o T.R. da Lei de Contratos do Sector Público, establece que: “Aprobada a liquidación do contrato e transcorrido o prazo de garantía, se non resultaren responsabilidades devolverase a garantía constituída ou cancelarase o aval ou o seguro de caución”. A Xunta de Goberno, en base ós informes favorables que constan no expediente e de conformidade có establecido no artigo 102. 2 do R.d.l. 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o T.R. da Lei de Contratos do Sector Público, acorda por unanimidade a devolución da seguinte garantía: • A garantía definitiva constituída en valores, mediante aval de HCC EUROPE, por importe de oito mil setecentos setenta e un euros con noventa e dous céntimos (8.771,92 €), para responder do contrato relativo a obra: Pavimentación diversos viais públicos en Nigrán, que foi depositada na Tesourería Provincial o 22/09/2010, segundo mandamento de ingreso con número de operación 201000081447, sendo indispensable para retirala a presentación da carta de pagamento orixinal e o selo da empresa. 4.20553.- DESESTIMACIÓN DE RECLAMACIÓN DE RESPONSABILIDADE PATRIMONIAL FORMULADA POR DON LUIS GREGORIO CANTÓN TORNE EN REPRESENTACIÓN DE D. ÓSCAR MECA JUNCAL POR LESIÓNS E DANOS EN BICICLETA NA E.P. 0201 PONTE CALDELAS-BARBUDO (CONCELLO DE PONTE CALDELAS) Dada conta que con data de rexistro de 23/07/12 (Rex. núm. 019758) tivo entrada nesta Deputación instancia subscrita por D. Luis Gregorio Cantón Torne en representación de D. Óscar Meca Juncal, con enderezo a efecto de notificacións na rúa Estrada, 9-2ºB de Marín, por lesión e danos en bicicleta coma consecuencia da existencia dun socavo na E.P.0201 Ponte Caldelas-Barbudo, no Concello Ponte Caldelas o día 09/03/12, e que individualiza economicamente en 1.543,10 €. Resultando.- Que con data 30/07/12 e con fundamento no artigo 10.1, último parágrafo, do R.d. 429/93, en relación co 82 e 83 da Lei 30/92, e 172.2 do R.d. 2568/86, solicitouse informe ó Servizo de Infraestruturas, que o emitiu en data 23/05/11 co seguinte contido: “Primero. De conformidad con lo establecido en el catálogo Provincial de La Diputación, la E.P. 0201 Ponte Caldelas-Barbudo, donde se produce el accidente señalado, está incluida en la red provincial de carreteras. Segundo. Por parte de este Servicio de Infraestructuras no se tuvo constancia directa del citado accidente ni de otros provocados por la misma causa, existencia de bache en la calzada, en fechas próximas, anteriores o posteriores al que es objeto del presente informe. Tercero. Realizada visita de inspección por parte de los técnicos de este servicio al vial de referencia se ha podido comprobar que, según se señala en el informe presentado, existe un levantamiento del firme como consecuencia del crecimiento de las raíces de los árboles en el margen izquierdo de la carretera, a la altura del P.K. 1+300. El levantamiento se encuentra en parte del arcén y tan solo ocupa unos 20 cm. de la carretera, ya que las dimensiones totales del mismo son +-40cmx40 cm. En el informe se hace constar, además, que el resto del firme está en buenas condiciones y que existe espacio transitable amplio para cualquier medio de transporte, sobre todo de las características de una bicicleta, y en una carretera como esta con una intensidad de tráfico media-reducida. Cuarto. Al no tener constancia de la existencia de este levantamiento del firme y, dadas sus características que no suponen ningún riesgo para la circulación, no se encuentra ninguna señalización de peligro, ya que la finalidad de dicha señalización sería: A) Advertir a los usuarios de la vía la proximidad y la naturaleza de un peligro difícil de ser percibido a tiempo, con objeto, de que se cumplan las normas de comportamiento que, en cada caso, sean procedentes, como ocurre en este supuesto respecto a los resaltos existentes. B) Establecer la prohibición de circular a velocidad superior, en Km/hora, a la indicada en la señal. Quinto. Cabe señalar, a la luz de la lectura de la reclamación y documentos que se acompañan, así como de las comprobaciones que los vigilantes de zona e ingeniero técnico efectúan en su informe y así hacen constar de reconocimiento del lugar, que el relato de los hechos que realiza el reclamante contiene elementos sorprendentes como el buen estado en que queda la bicicleta después del accidente, el lugar por el que debería estar circulando para producirse el accidente, ya que el levantamiento se encuentra en parte del arcén y que no existe apenas tránsito en la carretera, el poco tiempo que tarda en recorrer la distancia hasta las oficinas de la guardia civil de tráfico para presentar la denuncia desde el momento del accidente teniendo en cuenta la distancia que media entre el punto del mismo y Pontevedra, y el que se desplace al servicio de urgencias del centro de salud con posterioridad…” Sexto. Se adjuntan fotografías tomadas por los técnicos donde se pueden comprobar las dimensiones, así como la situación del levantamiento del firme. Resultando.- Que con data 27/11/12 e 03/12/11 solicitouse o Servizo de Infraestruturas da Deputación informes complementarios do anterior, co fin de que estableceran as características do socavo, emitindo os mesmos nas datas 29/11/11 e 10/12/12 respectivamente, co seguinte contido: “…llevada a cabo visita de inspección al punto señalado, se informa que el socavón referido, tal y como se referenciaba en el informe de fecha 31 de agosto de 2012 tiene las siguientes dimensiones +-40cmx40cm y una profundidad de +-4cm…” “…Según os datos aportados polo vixiante de zona, documentos fotográficos que se adxuntan, ademais dos datos aportados no informe de data 29 de novembro, o socavo é máis ben un levantamento do firme da calzada provocado polo crecemento das raíces da vexetación, polo tanto os perfís do mesmo eran irregurais pero non cortantes, tendo en conta, ademais a profundidade do mesmo…” Considerando.- Que a instancia se presenta cumprimentando os requisitos de capacidade, lexitimación activa e pasiva e temporalidade (sen ter transcorrido o prazo de prescrición), descritos nos artigos 6.1 do R.d. 429/93 en relación co 70, 30, 31-1-a e 142.5 da Lei 30/92. Considerando.- Que non quedou acreditada a relación de causalidade (artigos 139.1 da Lei 30/92 e 13.2 do R.d. 429/93) co material probatorio achegado ó expediente, antes ó contrario, queda demostrada a non responsabilidade desta Deputación no evento lesivo, toda vez que a desatención é a causa exclusiva do evento lesivo, pois como recollen os informes do Servizo de Infraestruturas da Deputación, tanto o lugar onde se atopaba socavo, ocupando parte do arcén, como as dimensións do mesmo, sen entidade suficiente para provocar unha caída, así como o escaso tránsito de vehículos por esa vía, que o propio reclamante tamén expresa nas dilixencias instruídas pola Garda Civil, fan que o socavo podería ser evitado cun mínimo de pericia exixible a quen en maior ou menor medida leva a cabo a práctica ciclista, o que fai pensar que foi a desatención a única causa do accidente. A iso hai que engadir que nese punto non se produciron outros accidentes pola mesma causa, e que diferentes precedentes sentados polos Xulgados do Contencioso-Administrativo de Pontevedra, un socavo debe superar os 5 cms de fondura e ser cortante para converterse en susceptible e idóneo na causación dun dano, o que non ocorre no presente suposto, xa que a fondura do mesmo era de 4 cm, e os seus perfís tiñan unha natureza irregular pero en ningún caso cortante. A isto cabe engadirlle diferentes precedentes que foi sentando o xulgado do contencioso-administrativo nº 2 de Pontevedra en supostos similares, podendo neste senso invocarse “ad exemplum” a Sentenza 111/2012 que recolle: “… el hecho de que no pudiera salvar el obstáculo y evitar la caída lleva lógicamente a entender la existencia de una conducción inadecuada, ya sea por exceso de velocidad, que hubiera impedido la percepción del obstáculo con tiempo y espacio suficiente para salvarlo, o ya sea por desatención o distracción a las circunstancias de la vía, que le llevaron a no percatarse del obstáculo hasta que colisiona con él…” “…ante las circunstancias de visibilidad que existían en el momento del accidente, tramo recto y con velocidad moderada (…) el obstáculo debería haber sido advertido con tiempo y espacio suficiente como para adaptar su circulación para salvarlo; hecho de no haber evitado la caída (…) sólo puede considerarse debido a su propia falta de diligencia o desatención a la circulación…” E a Sentenza 65/2010 que recolle: “…cuestión distinta es que fuese la irregularidad el firme la que hiciese perder el control al niño, pero esa posibilidad se estima que habría de ser prevista por persona de diligencia media (…) por tanto no puede considerarse que en este supuesto se haya adoptado la prudencia necesaria, pues no ha de obviarse que se indica que el niño fue despedido varios metros hacia la cuneta, de forma que probablemente su velocidad no fuese la adecuada…” A maior abundamento pódense citar múltiples sentenzas que acreditan a NON responsabilidade da Administración por danos e lesións provocadas por caída en bicicleta cando está no ámbito do ciclista a súa evitación, sentenzas ás que nos remitimos: - Sentenza do 23 de setembro de 2000 do TSJ de Cantabria (Sala de lo contencioso-administrativo). Indemnización reclamada (e desestimada) 2.743,02 €. “…cuando la normativa de circulación aplicable -básicamente arts. 9.2 y 19.1 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo (BOE 14-3-1990)- prescribe que se deberá conducir con la diligencia y precaución necesarias para evitar todo daño, propio o ajeno, e impone a todo conductor la obligación de adecuar la velocidad del vehículo de manera que siempre pueda detenerlo dentro de los límites de su campo de visión y ante cualquier obstáculo que pueda presentarse, y en el caso que nos ocupa no se han alegado circunstancias atmosféricas u otras que hubiesen impedido el control de la bicicleta por el recurrente. Por todo ello, es obligado la desestimación del recurso...” - Sentenza 1793/2002 de 27 de decembro do TSJ de C. Valenciana (Sala de lo contencioso-administrativo, Sección 1ª). “…consta el informe del Jefe de Servicios Municipales del Ayuntamiento de Denla, en la letra g) dice “Estudiados los partes de trabajo correspondientes a ese día, la empresa concesionaria del servicio de limpieza viaria comunica que la cuba de riego no efectuó trabajos esa noche”. Y no hay que olvidar que las afirmaciones de los funcionarios gozan de presunción de veracidad, aunque sea iuris tantum, como ha destacado el Tribunal Constitucional, entre otras en la sentencia de 26 de abril de 1990 (RTC 1990,76) (…) es un indicio razonable de la opinión que al propio actor mereció el accidente en el momento en que se produjo…” - Sentenza de 30 de setembro de 2003 da Audiencia Nacional (Sala do contencioso-administrativo, Sección 8ª). Indemnización reclamada (e desestimada) 11.142,45 €. “…Es notoria la dificultad de utilizar la bicicleta en los desplazamientos urbanos e interurbanos, tanto que la Ley 43/1999, Ciclismo-Circulación Urbana e Interurbana, de adaptación de las normas de circulación a la práctica del ciclismo, en su exposición de motivos reconoce que el uso de la bicicleta se ve en la actualidad limitado y estrictamente condicionado por el gran medio de transporte de nuestros tiempos, automóvil de motor, de forma que tanto las infraestructuras viarias como la normativa circulatoria restringen, tanto desde un punto de vista meramente físico como desde una perspectiva jurídico-formal, el ámbito de utilización sin riesgo y las posibilidades de disfrute de la bicicleta (…). En el artículo 15 del Real Decreto Legislativo 339/1990, Texto Articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aplicable al caso enjuiciado, establece que el conductor de un ciclo, entre otros vehículos

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